2023-06-072022/23:MJU16 · p.10MJUEnvironment & agriculture
Emissions Budget
A national emissions budget for climate policy
What's at stake: The choice affects how concrete and binding the steering of Sweden's total emissions becomes, and could introduce new requirements for agencies and sectors to stay within a set emissions envelope.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should establish a national carbon budget that annually sets the total amount of greenhouse gases Sweden may emit and steers policy accordingly, or whether the existing climate policy framework — with a climate act, a long-term target and interim targets — is sufficient without such a budget.
Yes Yes — the committee proposal
The committee sees no need to change the design of the climate policy framework, which already consists of a climate act, a long-term climate target and interim targets, together with an annual climate report to parliament. The committee therefore rejects the motion for a national carbon budget.
No No — the reservations
Reservation 17 (V, MP)
The reservation (V, MP) wants the government to appoint a responsible agency to produce a national carbon budget annually, based on data from the UN's climate panel, with an emission reduction rate of 12–15 percent per year. Policy instruments and measures, including for individual agencies, should be designed and implemented on the basis of this emissions budget, since it is the total amount of greenhouse gases in the atmosphere that drives climate change.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 17 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | Yes | Yes 94/0/0/13 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: high | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:2175 by Per Bolund et al. (MP) point 2 and 2022/23:2190 by Annie Lööf et al. (C) point 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2175 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 2 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 120 motions concerning climate issues that arrived during the general petition period 2022. The proposals concern, among other things, international climate work, climate work within the EU, overarching Swedish climate policy, negative emissions and supplementary measures, national climate investments, transport sector climate transition, climate adaptation. The Riksdag refers, among other things, to ongoing work in the areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to stop burning fossil coal and use nature-based climate solutions to store carbon through vegetation. (V, MP) — Reservation 17
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver uppdaterade och skärpta klimatmål som omfattar alla utsläpp svensk politik har inflytande över och som svarar mot den senaste forskningen, och beskriver läget som ett klimatnödläge.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver uppdaterade och skärpta klimatmål som omfattar alla utsläpp svensk politik har inflytande över och som svarar mot den senaste forskningen, och beskriver läget som ett klimatnödläge. En årlig nationell koldioxidbudget med fastställd minskningstakt är ett sätt att förverkliga just den styrningen. Planen betraktar alltså inte det befintliga ramverket som tillräckligt.
- skärpta klimatmåldecisive»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (2022 manifesto ↗)
- vetenskapsbaserade utsläppsmål»ett program med utgångspunkt i uppdaterade klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över, som svarar mot den senaste forskningen« (2022 manifesto ↗)
- klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (2022 manifesto ↗)
- snabba klimatinsatser»Det kräver dock att snabba och kraftfulla insatser sätts in.« (party programme ↗)
Det avgörande åtagandet är att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast, med klimatlag, etappmål och nettonollmålet 2045 som styrande instrument.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Det avgörande åtagandet är att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast, med klimatlag, etappmål och nettonollmålet 2045 som styrande instrument. En ny nationell koldioxidbudget med föreskriven minskningstakt om 12-15 procent per år är ett annat styrsystem än det planen valt, och planen varnar dessutom för åtgärder som skuldbelägger dem som är beroende av bilen. Talet om ett tak för utsläppen syftar i planen på en global överenskommelse, inte en nationell budget.
- ramverket ligger fastdecisive»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)
- nettonollmål 2045»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (2022 manifesto ↗)
- globalt utsläppstak»Det behövs också ett tak för hur mycket mer koldioxid som kan släppas ut i atmosfären.« (2022 manifesto ↗)
- klimatpolitik för vanligt folk»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären – det är helt nödvändigt i stora delar av vårt land.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att en svensk utsläppsbudget tas fram så att klimatmålen nås, vilket är exakt vad motförslaget begär.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver uttryckligen att en svensk utsläppsbudget tas fram så att klimatmålen nås, vilket är exakt vad motförslaget begär. Partiprogrammet förstärker detta med kravet på ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för klimatpåverkan. Att styrmedel ska utgå från den totala utsläppsmängden följer av planens mål om ett fossilfritt Sverige senast 2030.
- svensk utsläppsbudgetdecisive»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (2022 manifesto ↗)
- bindande klimattak»ramverk med bindande tak för vår klimatpåverkan« (party programme ↗)
- fossilfritt Sverige 2030»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030.« (2022 manifesto ↗)
- Sverige ledande i klimatarbetet»Sverige ska vara ledande i att minska den mänskliga« (party programme ↗)
Planens klimatpolitiska metod är prissättning av utsläpp, grön skatteväxling och utsläppshandel, och den avvisar uttryckligen planekonomiska pekpinnar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens klimatpolitiska metod är prissättning av utsläpp, grön skatteväxling och utsläppshandel, och den avvisar uttryckligen planekonomiska pekpinnar. En administrativt fastställd koldioxidbudget med en föreskriven minskningstakt som ska styra styrmedel och enskilda myndigheters åtgärder är en annan modell än den planen förordar. Planen prioriterar dessutom effektiva åtgärder framför symbolpolitik.
- prissättning och skatteväxlingdecisive»Omställningen kan påskyndas med grön skatteväxling, ökade skatter på klimatförstöring och sänkta skatter på arbete och annan välståndsskapande verksamhet.« (party programme ↗)
- utsläppshandel som huvudverktyg»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har, och vi vill göra det ännu mer ambitiöst och öppna upp det för fler länder som vill ansluta sig.« (2022 manifesto ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_blockerat
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen binder sig vid de befintliga klimatmålen – nettonollutsläpp senast 2045 – inom ramen för en växande ekonomi, och vill nå dem med generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen binder sig vid de befintliga klimatmålen – nettonollutsläpp senast 2045 – inom ramen för en växande ekonomi, och vill nå dem med generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel. En årlig koldioxidbudget med en fastställd minskningstakt som ska styra åtgärder ned till enskilda myndigheter är en annan sorts styrning än den planen förordar, och planen tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik. Motförslagets krav avvisas därför i sak.
- befintliga klimatmål räckerdecisive»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (2022 manifesto ↗)
- teknikneutrala generella styrmedel»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt och« (party programme ↗)
- nej till symbolpolitik»En klimatpolitik som ersätter den symbolpolitik där bidrag betalas ut till klimatångest i stället för det vi vet är allra viktigast: mer ny teknik, mer internationellt samarbete och fler effektiva styrmedel.« (2022 manifesto ↗)
- marknadsekonomisk miljöpolitik»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och marknadsekonomiskt tänkande. Ett« (party programme ↗)
Planen vill visserligen ha krafttag mot växthusgasutsläpp, men slår fast att klimatomställningen ska ske på ett sätt som både fungerar och är effektivt och att miljöpolitiken ska vara flexibel och anpassas efter förhållandena.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill visserligen ha krafttag mot växthusgasutsläpp, men slår fast att klimatomställningen ska ske på ett sätt som både fungerar och är effektivt och att miljöpolitiken ska vara flexibel och anpassas efter förhållandena. En bindande koldioxidbudget med fastställd minskningstakt om 12-15 procent per år som ska styra alla styrmedel strider mot den flexibiliteten.
- effektiv klimatomställningdecisive»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt.« (2022 manifesto ↗)
- flexibel miljöpolitik»så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden.« (party programme ↗)
- blandade styrmedel»Olika styrmedel, såväl informativa och regulativa« (party programme ↗)
- krafttag mot utsläpp»För att motverka klimatförändring krävs krafttag för« (party programme ↗)
Planens klimatmål är nettonollutsläpp senast 2045 med effektiva styrmedel och teknik, och den varnar uttryckligen för dyrbar symbolpolitik och snäv klimatnationalism.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens klimatmål är nettonollutsläpp senast 2045 med effektiva styrmedel och teknik, och den varnar uttryckligen för dyrbar symbolpolitik och snäv klimatnationalism. En nationell koldioxidbudget med en påtvingad minskningstakt om 12–15 procent per år som ska styra alla styrmedel och enskilda myndigheter är just en sådan nationell kvotstyrning som planen avvisar, särskilt eftersom den vill vikta in billigare internationella insatser. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- nettonollutsläpp 2045decisive»Vi ska som land ta fullt ansvar här hemma och nå nettonollutsläpp senast år 2045.« (2022 manifesto ↗)
- mot symbolisk klimatnationalism»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (party programme ↗)
- kostnadseffektiva utsläppsminskningar»Samtidigt är kostnaden för att minska utsläppen genom internationella klimatinsatser ofta mycket lägre än för att minska utsläppen i Sverige« (2022 manifesto ↗)
- effektiv klimatpolitik»Klimatpolitiken ska vara tydlig och effektiv.« (party programme ↗)
Valmanifestets klimatlinje är att de svenska klimatmålen ska anpassas till EU-nivån och att kostsam plakatpolitik med överdimensionerade regelverk ska undvikas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestets klimatlinje är att de svenska klimatmålen ska anpassas till EU-nivån och att kostsam plakatpolitik med överdimensionerade regelverk ska undvikas. En årlig nationell koldioxidbudget med en bindande minskningstakt om 12–15 procent som ska styra myndigheters åtgärder är just en sådan svensk särreglering utöver EU-kraven. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- klimatmål anpassade till EUdecisive»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå för att inte kraven på andra länder ska bli lägre som en konsekvens av att vi gör mer än nödvändigt på bekostnad av vår levnadsstandard och konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)
- mot överdimensionerade regelverk»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik där det är viktigare att spendera mycket skattemedel, införa nya skatter och införa överdimensionerade regelverk än att göra skillnad på riktigt.« (2022 manifesto ↗)
- globalt perspektiv i klimatpolitiken»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (2022 manifesto ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:MJU16)
- Committee report full text (HA01MJU16)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1318 — Sveriges klimatpolitik av Aylin Fazelian (S)
- Motion 2022/23:148 — Acceleration av klimatomställningen av Lawen Redar (S)
- Motion 2022/23:151 — Hållbart grönt guld av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:155 — Jämlik klimatpolitik av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1879 — En fokuserad utvecklingsagenda bortom 2030 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2029 — Klimatomställning av Anna Vikström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2140 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2170 — För en stark grön näringslivsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:36 — Åtgärder för att ge Sverige EU:s billigaste och miljövänligaste energi av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:834 — Hållbara transporter med hög tillgänglighet i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:853 — Grön omställning av transportsektorn av Ulrika Heie m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament