2023-04-262022/23:UbU6 · p.13UbUUtbildning
Läromedelsutredningens förslag
Genomförande av Läromedelsutredningens förslag
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur snabbt och hur enhetligt landets skolor får tillgång till läromedel av god kvalitet, vilket rör elevers förutsättningar att tillgodogöra sig kunskap oavsett vilken skola de går i.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens fortsatta beredning av Läromedelsutredningens förslag bör avvaktas, eller om förslagen - bland annat en läromedelsnämnd och statligt produktionsstöd - bör genomföras nu för att säkra tillgången till läromedel.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet understryker att läromedel av god kvalitet, digitala som tryckta, är väsentliga för undervisningen, och konstaterar att skollagen redan ger alla elever kostnadsfri tillgång till böcker och andra lärverktyg samt tillgång till skolbibliotek, samtidigt som skolorna har pedagogisk frihet att välja läromedel. Man noterar att Läromedelsutredningens förslag, bland annat om en läromedelsnämnd, för närvarande bereds inom Regeringskansliet, och vill avvakta den beredningen i stället för att föregripa den. Utskottet avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 20 (S, MP)
Reservationen (S, MP) vill att Läromedelsutredningens förslag genomförs, bland annat inrättandet av en läromedelsnämnd, ett statligt produktionsstöd och ett förtydligande av skollagens bestämmelser om elevers tillgång till böcker och lärverktyg, med motiveringen att förslagen är viktiga för att säkerställa en god och likvärdig tillgång till läromedel av hög kvalitet på alla skolor.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 20 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 1/0/20/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| VGudrun Nordborg (V, Västerbottens län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:610 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 15 och 2022/23:2128 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 28.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 118 förslag i motioner som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om skolans värdegrund, trygg skola, särskilda ämnen och kunskapsområden, bedömning och nationella prov, läromedel och skolbibliotek, modersmål och minoritetsspråk. Riksdagen hänvisar till gällande bestämmelser, pågående arbete och vidtagna åtgärder.
Motförslag
- Motförslaget vill se Skolverket utvärdera konsekvenserna av skolans demokratiuppdrag. (S, MP) — Reservation 20
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att skolan tillförs mer resurser och att likvärdigheten är en avgörande demokratisk princip, med statligt huvudmannaskap och en resursfördelning som riktas dit behoven är störst.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skolan tillförs mer resurser och att likvärdigheten är en avgörande demokratisk princip, med statligt huvudmannaskap och en resursfördelning som riktas dit behoven är störst. En läromedelsnämnd, statligt produktionsstöd och tydligare rätt till böcker och lärverktyg är statliga åtgärder för just likvärdig tillgång till läromedel. Läromedel behandlas inte uttryckligen i planen.
- mer resurser till skolanavgörande»Det räcker inte att åtgärda systemfelen med den privatiserade skolan. Skolan måste också tillföras mer resurser, det är bara så vi kan skapa en skola som kan möta barn utifrån deras olikheter och skiftande behov.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdighet som demokratikrav»efter likvärdighet i skolan är både en avgörande demokratisk« (partiprogram ↗)
- statligt huvudmannaskap»Därför bör huvudmannaskapet för skolan återgå till« (partiprogram ↗)
- likvärdig utbildning överallt»Det ska inte spela någon roll om du bor i ett miljonprogramsområde eller på landsbygden, rätten till likvärdig utbildning och bildning är grundläggande.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ställer hög kvalitet som grundläggande krav på all utbildning och kräver att samhällets resurser fördelas så att alla elever får lika möjlighet till kunskap.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ställer hög kvalitet som grundläggande krav på all utbildning och kräver att samhällets resurser fördelas så att alla elever får lika möjlighet till kunskap. Läromedelsnämnd, produktionsstöd och tydligare rätt till böcker och lärverktyg är verktyg för en likvärdig tillgång till läromedel. Planen slår också fast att skolan ska vara avgiftsfri och att resurserna ska stanna i skolan.
- likvärdiga resurser till eleveravgörande»Detta måste motverkas genom att samhällets resurser fördelas så att alla elever ges lika möjlighet till kunskap och personlig utveckling.« (partiprogram ↗)
- kvalitetskrav på utbildning»Hög kvalitet är det grundläggande kravet på all utbildning.« (partiprogram ↗)
- avgiftsfri skola»Grundskola och gymnasieskola ska vara avgiftsfria liksom högskoleutbildning i samhällelig regi.« (partiprogram ↗)
- resurserna stannar i skolan»För det krävs mer resurser och att resurserna stannar i skolan genom ett stopp för marknadsskolan.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet ser skolbiblioteken och läromedel som centrala resurser för skolans pedagogiska arbete, och planen vill ha utbildad personal på alla skolbibliotek och resurser fördelade efter behov så att varje barn klarar sin utbildning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ser skolbiblioteken och läromedel som centrala resurser för skolans pedagogiska arbete, och planen vill ha utbildad personal på alla skolbibliotek och resurser fördelade efter behov så att varje barn klarar sin utbildning. Åtgärder som säkrar likvärdig tillgång till läromedel av hög kvalitet stöds därför, även om planen samtidigt varnar för att detaljstyra pedagogens arbete.
- läromedel som central resursavgörande»centrala resurser för skolans pedagogiska arbete.« (partiprogram ↗)
- resurser till skolbiblioteken»satsa på barns kultur i skolan, med utbildad personal på alla skolbibliotek och estetiska ämnen i alla gymnasieprogram.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen detaljstyrning av läraren»detaljstyra och kontrollera pedagogen i dennes« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet ålägger det offentliga att garantera att utbildningen lever upp till höga kvalitetskrav, och valmanifestet vill göra skolan bättre och mer likvärdig i hela landet med rätt stöd till alla elever.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ålägger det offentliga att garantera att utbildningen lever upp till höga kvalitetskrav, och valmanifestet vill göra skolan bättre och mer likvärdig i hela landet med rätt stöd till alla elever. Ojämn tillgång till läromedel av hög kvalitet strider mot detta. Samtidigt kräver planen stor frihet att lösa uppgiften lokalt, vilket talar mot alltför långtgående statlig styrning av läromedel.
- garanterad utbildningskvalitetavgörande»Det offentliga ska garantera att utbildningen lever upp till höga krav på kvalitet« (partiprogram ↗)
- likvärdig skola i hela landet»Skolan ska bli bättre och mer likvärdig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt stöd till alla elever»Det vill vi åstadkomma med bättre stöd och fortbildning för lärare och rektorer, och rätt stöd till alla elever.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokal frihet i skolan»Lagstiftning och regelverk måste erbjuda stor frihet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är en storsatsning på läromedel så att eleverna får riktiga skolböcker och lärarna slipper kopiera.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är en storsatsning på läromedel så att eleverna får riktiga skolböcker och lärarna slipper kopiera. Åtgärder som säkrar god och likvärdig tillgång till läromedel av hög kvalitet på alla skolor följer därför av planen, även om just en läromedelsnämnd och ett produktionsstöd inte nämns. Planen betonar också likvärdiga förutsättningar oavsett var eleven bor.
- storsatsning på läromedelavgörande»En storsatsning på läromedel måste göras så att eleverna får riktiga skolböcker och landets lärare slipper stå och kopiera.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdiga förutsättningar»Varje elev har rätt till likvärdiga förutsättningar, oavsett var eleven bor.« (partiprogram ↗)
- skolbibliotek och lärverktyg»Väl fungerande skolbibliotek under ledning av utbildade bibliotekarier är avgörande.« (partiprogram ↗)
- avlastade lärare»Lärare ska avlastas för att kunna vara just lärare, kunna göra karriär, få betald fortbildning och få ordentligt bra betalt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen avvisar direkta företagssubventioner, vilket träffar ett statligt produktionsstöd för läromedel.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen avvisar direkta företagssubventioner, vilket träffar ett statligt produktionsstöd för läromedel. Den ger också skolorna ett stort mått av frihet att själva utforma undervisningen, och subsidiaritetsprincipen lägger bevisbördan på den som vill flytta uppgifter uppåt, vilket talar mot en statlig läromedelsnämnd. Att eleverna ska ha resurser och tillgång till lärverktyg är dock ett åtagande som drar i motsatt riktning.
- inga direkta företagssubventioneravgörande»Direkta företagssubventioner avvisas.« (partiprogram ↗)
- skolans pedagogiska frihet»ska de ges ett stort mått av frihet att« (partiprogram ↗)
- bevisbörda vid centralisering»Denna princip innebär att bevisbördan vilar på dem« (partiprogram ↗)
- resurser till skolorna»Skolorna ska tillförsäkras resurser« (partiprogram ↗)
Planen säger inget om läromedelsnämnd eller produktionsstöd, men den bygger hela skolpolitiken på mätbara faktakunskaper och tydliga kunskapskrav i stället för flumskola.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om läromedelsnämnd eller produktionsstöd, men den bygger hela skolpolitiken på mätbara faktakunskaper och tydliga kunskapskrav i stället för flumskola. Läromedel av hög kvalitet och likvärdig tillgång till böcker är ett direkt medel för det kunskapsuppdraget, vilket talar för motförslagets sakkrav. Eftersom instrumenten inte berörs i dokumenten är slutsatsen härledd och osäker.
- mätbara faktakunskaperavgörande»Fokusera på mätbara faktakunskaper, med inspiration från Finlands läroplan« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga kunskapskrav»Den svenska skolan ska ställa tydliga kunskapskrav och« (partiprogram ↗)
- kunskapsskolan återupprättas»Vi ska göra upp med flumskolan och återupprätta kunskapsskolan« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka läraryrket med ändamålsenliga pedagogiska verktyg och ge större utrymme för beprövad pedagogik och tydligare kunskapsmål.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka läraryrket med ändamålsenliga pedagogiska verktyg och ge större utrymme för beprövad pedagogik och tydligare kunskapsmål. Läromedel av god kvalitet och en likvärdig tillgång till böcker och lärverktyg är just sådana verktyg, och planen kräver lika villkor på alla skolor. Motförslagets åtgärdspaket ligger därmed i linje med planen, som däremot inte uttalar sig om beredningsordningen.
- pedagogiska verktyg till lärareavgörande»Läraryrket ska stärkas med ändamålsenliga pedagogiska verktyg, avlastning och bättre villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- beprövad pedagogik»Skolan ska i högre grad ge utrymme för beprövad pedagogik och få en tydligare normskapande roll i samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika villkor på alla skolor»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (valmanifest 2022 ↗)
- tydligare kunskapsmål»Läroplaner ska kompletteras med tydligare kunskapsmål.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UbU6)
- Betänkandets fulltext (HA01UbU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1007 — Krafttag mot överskuldsättning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1014 — Ett konkurrenskraftigt svenskt väginfrastruktursystem av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1023 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1024 — En grundskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1071 — Privatekonomi i alla skolformer av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1191 — Ungdomsförbund i skolan av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1209 — Programmering som ett eget obligatoriskt ämne av Beatrice Timgren (SD)
- Motion 2022/23:1214 — Åtgärder för de nationella minoriteterna och minoritetsspråken av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1224 — Idrottspolitiska frågor av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1226 — Vissa kulturpolitiska frågor av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1258 — Mer kunskap om miljö, hållbarhet och biologisk mångfald i skolan av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1351 — Älvdalska av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1434 — Höjd ambition på fritidshemmen av Louise Thunström och Paula Holmqvist (båda S)
- Motion 2022/23:1449 — Skolans arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck av Mattias Jonsson och Adnan Dibrani (båda S)
- Motion 2022/23:1466 — Lagstiftning om bemannade skolbibliotek av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1474 — Politik för de nationella minoriteterna av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1475 — Konfessionella inslag i skolan av Petter Löberg (S)
- Motion 2022/23:1561 — Undervisning om folkmordet seyfo av Ingela Nylund Watz och Denis Begic (båda S)
- Motion 2022/23:1575 — Skolavslutning och firanden av högtider med konfessionella inslag i kyrkolokaler av Ingemar Kihlström (KD)
Källa: Sveriges riksdag