2023-04-132022/23:SoU11 · p.5SoUHälsa och socialtjänst
Förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap
Takt i arbetet med hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap
Vad som står på spel: Frågan handlar om hur snabbt Sverige stärker sin förmåga att säkra tillgången till läkemedel och sjukvårdsutrustning vid kriser, vilket påverkar patienter och sjukvårdspersonal om bristsituationer uppstår.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om regeringens arbete med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap ska fortsätta i den takt regeringen bedömer lämplig, eller om arbetet bör påskyndas och redovisas löpande för riksdagen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap ska bedrivas långsiktigt och i flera steg, i den takt som hot- och riskbilden och den politiska inriktningen för civilt försvar och krisberedskap kräver, utan att riksdagen begär ytterligare redovisning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S, V, MP)
S, V och MP anser att regeringen bör se till att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap genomförs successivt så snart som möjligt och redovisa för riksdagen hur kvarvarande förslag från Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap, bland annat om kommuners och regioners lagerhållningsskyldighet, ska tas om hand.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2325 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens lagförslag om att förtydliga krav på vårdgivare som bedriver hälso- och sjukvårdsverksamhet. Det handlar om att de måste tillhandahålla sjukvårdsprodukter som behövs för att kunna ge god vård. Med sjukvårdsprodukter avses läkemedel, medicintekniska produkter, personlig skyddsutrustning, livsmedel för speciella medicinska ändamål och tillverkningsmaterial. Förslagen innebär också att öppenvårdsapotek har en skyldighet att lagerhålla läkemedel och partihandlare har en leveransskyldighet gentemot sjukhusapotek. En sanktionsavgift införs för de företag som inte meddelar Läkemedelsverket om att försäljningen av ett läkemedel upphör tillfälligt eller permanent. Uppgift om eventuell brist i tillgången på läkemedel eller medicinteknisk produkt föreslås kunna bli skyddad av sekretess när uppgiften överförs från Läkemedelsverket till regioner eller kommuner i samband med utredning. Lagändringarna ska börja gälla den 1 juli 2023. Riksdagen sa också ja till regeringens förlag om att det statliga bolaget Apotek Produktion & Laboratorier AB får ett utökat samhällsuppdrag. Det innebär att bolaget ska upprätthålla sin verksamhet även under fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig. Det kan till exempel vara att säkerställa tillgången på aktiva substanser, hjälpämnen och förpackningsmaterial för produkter som behövs för vård som inte kan vänta.
Motförslag
- Motförslaget vill att hälso- och sjukvårdslagen kompletteras för att skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet gällande skyddsutrustning. (S, V, MP) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen drar slutsatsen att förberedelserna med skyddsutrustning var för dåliga och kräver att hela vårdsektorn rustas upp så att kapaciteten kan växlas upp i kristider.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen drar slutsatsen att förberedelserna med skyddsutrustning var för dåliga och kräver att hela vårdsektorn rustas upp så att kapaciteten kan växlas upp i kristider. Den pekar också på att läkemedelstillgången redan brister i stora delar av landet. Att försörjningsberedskapen genomförs successivt så snart som möjligt, med redovisning av kommuners och regioners lagerhållning, följer direkt av detta.
- uppväxlad vårdkapacitet i krisavgörande»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
- otillräcklig försörjningsberedskap»Det fanns för få vårdplatser, alltför belastade vårdcentraler, för lite personal och för dåliga förberedelser med skyddsutrustning.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkrad läkemedelstillgång»I stora delar av Sverige är det svårt att få tag på medicin, fast i storstädernas rikare områden finns det flera olika apotek i varje gathörn.« (valmanifest 2022 ↗)
- vård efter behov»Vård måste ges efter människors behov och inte efter kapaciteten i felaktigt konstruerade system.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården som en del av att rusta upp det civila försvaret, och att privata vårdgivare ska vara skyldiga att bidra i kris eller krig.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården som en del av att rusta upp det civila försvaret, och att privata vårdgivare ska vara skyldiga att bidra i kris eller krig. Motförslagets krav på att försörjningsberedskapen genomförs så snart som möjligt och att lagerhållningsskyldigheten redovisas ligger därmed i planen. Planen talar också om takten, alltså om utskottets skäl.
- beredskapslager för sjukvårdenavgörande»Rusta upp det civila försvaret. Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
- vårdens skyldigheter i kris»Privata vårdgivare ska vara skyldiga att bidra med personal och vårdplatser i händelse av kris eller krig.« (valmanifest 2022 ↗)
- bredare civil beredskap»och öka beredskapen i transportsektorn. Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- vården som samhällsansvar»Skola, vård och omsorg har en central roll för fördelningen av möjligheter i livet.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Natoanslutningen och det försämrade säkerhetsläget — skärper kravet på skyndsam försörjningsberedskap i vården
Valmanifestet vill satsa mer på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskapen, och partiprogrammet slår fast att Sverige och lokalsamhällena måste bli mer självförsörjande och mindre sårbara.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill satsa mer på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskapen, och partiprogrammet slår fast att Sverige och lokalsamhällena måste bli mer självförsörjande och mindre sårbara. Att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap så snart som möjligt, inklusive lagerhållning, följer av detta. Sjukvårdens beredskap nämns inte uttryckligen, därav härledning.
- stärkt civilt försvaravgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad självförsörjning»Sverige som land och även lokalsamhällena måste bli mer självförsörjande och mindre sårbara.« (partiprogram ↗)
- robusta reservlösningar»Därför förordar vi att fler alternativa och lokala lösningar skapas som komplement för ett mer robust samhälle.« (partiprogram ↗)
- beredskapslager och försörjning»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
Planen förbinder partiet att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris, och att göra det snabbt, kraftfullt och långsiktigt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen förbinder partiet att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris, och att göra det snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Den framhåller också att försörjningen är livsviktig i händelse av krig eller kris. Att genomföra kvarvarande förslag om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap, inklusive lagerhållning, så snart som möjligt följer av dessa åtaganden.
- rusta civil beredskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb upprustning av beredskapen»Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
- försörjningstrygghet i kris»Den är viktig i goda tider och livsviktig i händelse av krig eller kris.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet ger staten ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering och beredskap och kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet ger staten ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering och beredskap och kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära. Att försörjningsberedskapen genomförs successivt så snart som möjligt, med redovisning av kvarvarande förslag om lagerhållning, följer direkt av dessa åtaganden. Planen efterlyser också en bred översyn av vårdens organisering.
- statligt beredskapsansvar i vårdenavgörande»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civilt försvar»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
- översyn av vårdens organisering»Det behövs en bred översyn av vårdens organisering och finansiering.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att Sverige i princip kan svara för befolkningens försörjning och att totalförsvaret ger ett gott skydd mot effekterna av civila katastrofer, vilket talar för att lagerhållning och försörjningsberedskap genomförs så snart som möjligt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att Sverige i princip kan svara för befolkningens försörjning och att totalförsvaret ger ett gott skydd mot effekterna av civila katastrofer, vilket talar för att lagerhållning och försörjningsberedskap genomförs så snart som möjligt. Alla ska kunna förlita sig på att vården finns när den behövs, och valmanifestet kräver fler vårdplatser. Att redovisa hur kvarvarande förslag tas om hand följer av planens beredskapskrav.
- nationell försörjningsförmågaavgörande»kunna svara för befolkningens livsmedels- och energi« (partiprogram ↗)
- skydd vid civila katastrofer»skydd mot effekterna av såväl civila katastrofer som« (partiprogram ↗)
- vård när den behövs»Alla ska kunna förlita sig på att den vård och omsorg man en dag kommer att behöva då står till förfogande.« (partiprogram ↗)
- utbyggd vårdkapacitet»Fler vårdplatser.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Sveriges Nato-anslutning och kriget i Ukraina — aktualiserar planens krav på totalförsvarets försörjningsberedskap inom vården
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sverige behöver bygga upp bättre beredskapslager av bland annat läkemedel och sjukvårdsmateriel och att den civila beredskapen ska stärkas med en säkrad långsiktig planering.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige behöver bygga upp bättre beredskapslager av bland annat läkemedel och sjukvårdsmateriel och att den civila beredskapen ska stärkas med en säkrad långsiktig planering. Att genomföra försörjningsberedskapens kvarvarande förslag så snart som möjligt, inklusive lagerhållningsskyldighet, är just det åtagandet.
- beredskapslager av läkemedelavgörande»Utöver bättre livmedelsberedskap behöver Sverige bygga upp bättre beredskapslager av till exempel läkemedel och sjukvårdsmateriel.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt civil beredskap»Vi ska stärka den civila beredskapen« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig beredskapsplanering»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- beredskap som del av totalförsvaret»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill återupprätta allmänna beredskapslager dimensionerade för hela befolkningens behov och kräver att självförsörjningen av medicinskt material ökar och snabbt kan skalas upp vid långvariga störningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill återupprätta allmänna beredskapslager dimensionerade för hela befolkningens behov och kräver att självförsörjningen av medicinskt material ökar och snabbt kan skalas upp vid långvariga störningar. Motförslagets krav på att beredskapsarbetet genomförs successivt så snart som möjligt, inklusive lagerhållningsskyldighet för kommuner och regioner, svarar direkt mot detta.
- återupprättade beredskapslageravgörande»Sverigedemokraterna vill också återupprätta beredskapslager för att täcka kritiska behov som kan uppstå utifrån olika scenarier.« (valmanifest 2022 ↗)
- försörjning av medicinskt material»Sveriges självförsörjning av energi, livsmedel och medicinskt material behöver öka och snabbt kunna skalas upp vid långvariga störningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- allmänna beredskapslager»Återupprätta allmänna beredskapslager« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad självförsörjning»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU11)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:2325 — med anledning av prop. 2022/23:45 Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2327 — med anledning av prop. 2022/23:45 Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2329 — med anledning av prop. 2022/23:45 Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2331 — med anledning av prop. 2022/23:45 Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap av Ulrika Westerlund (MP)
- Proposition 2022/23:45 — Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap
Källa: Sveriges riksdag