2023-04-262022/23:NU9 · p.3NUNäringsliv och energi
Ekonomiskt ansvar och kompensationsmodell för obalanserna
Ekonomiskt ansvar och kompensationsmodell för obalanser i elsystemet
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur lätt det blir för nya aggregatörer att etablera sig på elmarknaden jämfört med redan etablerade balansansvariga aktörer, och i förlängningen konkurrensen och elpriserna för konsumenter.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om regeringens föreslagna modell för ekonomiskt ansvar för obalanser ska stå fast, eller om kostnaderna i stället bör fördelas bredare på alla aktörer som drar nytta av tjänsterna.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet står bakom regeringens förslag till ekonomiskt ansvar för obalanser och ser inget behov av att regeringen tar fram ett nytt, omarbetat lagförslag med en bredare finansieringsmodell.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, C)
S och C anser att regeringens lagförslag gynnar redan etablerade balansansvariga eftersom alla aggregatorer måste knyta sig till en sådan, vilket försvårar för nya aktörer; de vill att regeringen tar fram ett reviderat förslag där kostnaderna för obalanser fördelas på alla som drar nytta av tjänsterna, för att inte hämma aggregatorernas affärsmöjligheter och undvika högre priser för konsumenterna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/15 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:2337 av Rickard Nordin (C) yrkandena 2 och 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om hur EU:s elmarknadsdirektiv när det gäller leverans av el och så kallade aggregeringstjänster ska införas i den svenska lagstiftningen. Direktivet syftar till att anpassa elmarknaden till nya förutsättningar som en mer decentraliserad produktion av el från förnybara källor samt utfasning av fossila bränslen medför. Regeringens förslag innebär större möjlighet för elanvändarna att anpassa elförbrukningen när elpriset är lågt eller när elnätet är hårt belastat. Förslaget innebär också ändringar i vissa krav på elleverantörer samt förändringar i reglerna om byte av elleverantör för småföretag. Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får i och med förslaget även bestämma regler om den information som elleverantörer ska lämna till elanvändare. Riksdagen beslutade under 2022 om att införa de delar av elmarknadsdirektivet som gäller nätverksamhet i den svenska lagstiftningen. Elmarknadsdirektivet skulle i sin helhet införts i svensk lagstiftning senast den 31 december 2020. Europeiska kommissionen har inlett ett överträdelseärende mot Sverige om för sent genomförande av elmarknadsdirektivet. Riksdagen godkände också ett tillägg till regeringens förslag om ett så kallat normgivningsbemyndigande. Ett sådant bemyndigande behövs för att regeringen ska kunna bestämma regler om olika administrativa processer. Exempelvis att nätföretag ska sända underrättelser till elleverantörer vid påbörjande eller övertagande av leverans av el. Slutligen sa riksdagen nej till 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen ser över definitionen av obalans enligt EU-rätten. (S, C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte hur kostnaderna för obalanser på elmarknaden ska fördelas mellan aktörer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte hur kostnaderna för obalanser på elmarknaden ska fördelas mellan aktörer. Närmast liggande princip är att elen inte ska bli dyrare för hushållen och att energiförsörjningen är en nyckelsektor som ska styras av samhällsnytta snarare än av etablerade aktörers ställning. Att sprida kostnaderna på alla som drar nytta av tjänsterna, i stället för att lägga dem på ett fåtal, ligger närmast den principen.
- lägre elkostnader för hushållenavgörande»Det offentliga ska ta över ansvaret för elnätet, vilket kommer leda till minskade avgifter för hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
- energiförsörjning som nyckelsektor»är att samhällsägandet är starkt inom ekonomins nyckelsektorer:« (partiprogram ↗)
- marknaden har fördyrat elen»Privatiseringar har lett till dyrare elpris, att apoteken flyttar från landsbygd till städer och från fattiga till rika områden, att du har olika tillgång till vård, skola och omsorg beroende på var du bor, att det gått inflation i betygen och till en allt sämre kvalitet på service och välfärd.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att regelverk upprätthåller konkurrensen och bryter utvecklingen mot privata monopol och att nyföretagande stimuleras.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att regelverk upprätthåller konkurrensen och bryter utvecklingen mot privata monopol och att nyföretagande stimuleras. En kostnadsfördelning som lägger ansvaret på alla som drar nytta av tjänsterna, i stället för att gynna redan etablerade aktörer, följer av den principen. Planen vill också att kostnaderna i elsystemet är rimliga för kunderna. Den tekniska modellen behandlas inte.
- regler som värnar konkurrensenavgörande»Enbart regelverk som beslutas av institutioner oberoende av marknaden kan upprätthålla konkurrensen och bryta utvecklingen mot privata monopol.« (partiprogram ↗)
- utrymme för nya aktörer»Nyföretagande, entreprenörskap och kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras. En effektiv konkurrenslagstiftning ska motverka monopol och koncentration.« (partiprogram ↗)
- rimliga kostnader för elkunder»Samtidigt är det viktigt att kostnaderna för utbyggnaden av elnätet är rimliga för elkunderna, oavsett var i landet man bor.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte fördelningen av balansansvar på elmarknaden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte fördelningen av balansansvar på elmarknaden. Närmast liggande principer är att monopol- och kartellbildningar ska motverkas för att skapa fungerande marknader och att ett smart energisystem med flexibilitet ska byggas ut. Att kostnaderna fördelas på alla som drar nytta av tjänsterna, så att nya aktörer inte stängs ute, ligger i linje med det, men underlaget är svagt.
- fungerande marknader utan inlåsningavgörande»Monopol- och kartellbildningar ska motverkas för att skapa fungerande« (partiprogram ↗)
- smart och flexibelt energisystem»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentraliserad energiproduktion»Decentraliserad energiproduktion, nya« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör konkurrens till en viktig drivkraft och kräver givna och förutsägbara spelregler som inte gynnar etablerade aktörer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör konkurrens till en viktig drivkraft och kräver givna och förutsägbara spelregler som inte gynnar etablerade aktörer. En kostnadsfördelning som lägger obalansansvaret enbart på aggregatorer skapar just sådana hinder för nya aktörer. Valmanifestet vill dessutom dämpa priserna genom friare marknader och bättre konkurrens, vilket talar för att kostnaderna bärs av alla som drar nytta av tjänsterna.
- konkurrens som drivkraftavgörande»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
- konkurrens dämpar priser»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
- konkurrensneutrala regelverk»Viktigt är också att näringslivet får konkurrensneutrala regelverk« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte balansansvar på elmarknaden, men den slår fast att spelreglerna ska säkra sund konkurrens och konsumentens ställning och att hinder för företag snabbt ska undanröjas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte balansansvar på elmarknaden, men den slår fast att spelreglerna ska säkra sund konkurrens och konsumentens ställning och att hinder för företag snabbt ska undanröjas. En kostnadsfördelning som inte ensidigt belastar nya aggregeringsaktörer, och som håller nere priserna för konsumenterna, ligger närmast dessa principer. Slutsatsen är härledd och osäker.
- sund konkurrens och konsumentskyddavgörande»en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation.« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag« (partiprogram ↗)
- lägre elkostnad för hushållen»Vi vill både sänka elmomsen och den särskilda extraskatten på el för att mildra elprischocken här och nu.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte balansansvar eller aggregeringstjänster på elmarknaden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte balansansvar eller aggregeringstjänster på elmarknaden. Närmast liggande princip är att konkurrensbegränsningar bara får förekomma undantagsvis och att staten ska säkra likvärdiga villkor för olika aktörer. Eftersom motförslaget vill undvika att kostnadsfördelningen gynnar etablerade aktörer och höjer konsumentpriserna ligger det närmast planens konkurrens- och kundperspektiv.
- konkurrensbegränsningar undantagsvisavgörande»Monopol och konkurrensbegränsningar får endast förekomma undantagsvis« (partiprogram ↗)
- konkurrens gagnar elkunderna»En öppen och internationell energimarknad med ökad konkurrens är till nytta för kunderna.« (partiprogram ↗)
- likvärdiga villkor för företag»övergripande ansvaret för att likvärdiga villkor ska gälla« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tar inte upp balansansvarets fördelning, men dess ekonomiska grundhållning är att staten ska främja konkurrensen och röja undan regelkrångel som hindrar nya aktörer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen tar inte upp balansansvarets fördelning, men dess ekonomiska grundhållning är att staten ska främja konkurrensen och röja undan regelkrångel som hindrar nya aktörer. Ett kostnadsansvar som ensidigt läggs på aggregatorer och gynnar redan etablerade aktörer strider mot den linjen, och lägre priser för hushållen är ett uttalat mål. Slutsatsen härleds ur dessa principer, inte ur något uttalat åtagande om obalanskostnader.
- främja konkurrensenavgörande»skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (partiprogram ↗)
- undanröj etableringshinder»höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte hur det ekonomiska ansvaret för obalanser ska fördelas mellan aktörer på elmarknaden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte hur det ekonomiska ansvaret för obalanser ska fördelas mellan aktörer på elmarknaden. Närmast liggande åtagande är att elförsörjningen ska vara pålitlig och billig för både hushåll och näringsliv samt att onödig regelbörda ska undvikas. Utifrån det talar planen för en kostnadsfördelning som inte låser in etablerade aktörer eller driver upp konsumentpriserna, vilket är vad motförslaget kräver.
- pålitlig och billig elavgörande»Säkra tillgången till pålitlig och billig el genom satsningar på framtidens kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrenskraftig energiförsörjning»Vår grundläggande inställning är att energipolitiken ska vara inriktad på att säkerställa en långsiktigt konkurrenskraftig och tillförlitlig energiförsörjning, för såväl hushåll som näringsliv.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU9)
- Betänkandets fulltext (HA01NU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1078 — Elpriser av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1340 — Elpriser av Lars Mejern Larsson och Mikael Dahlqvist (båda S)
- Motion 2022/23:1346 — Säkerhet i drift och underhåll av elnät av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1352 — Ödrift av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1360 — Energipolitik för hela landet av Joakim Sandell m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1405 — Anslutning av Gotland till stamnätet för el av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1424 — Energi av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1588 — Snabbare tillståndsprocess av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1629 — Mer solenergi av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1656 — Modernisering av ellagen av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1792 — Elkrisens påverkan på Skåne av Ulrika Heindorff m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:207 — Utbyggnation av stamnätet i hela landet av Helena Lindahl och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2022/23:2112 — El- och energiförsörjning för ökad tillväxt och välstånd av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2165 — Möjliggörande av krav på flexibilitet för elanslutning av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag