2024-11-272024/25:CU5 · p.4CUCivilrätt och bostäder
Ett skuld- och kreditregister
Ett nationellt skuld- och kreditregister
Vad som står på spel: Ett skuldregister skulle ge kreditgivare en helhetsbild av en låntagares samlade skulder inför ett kreditbeslut, vilket kan minska risken för att människor beviljas lån de inte klarar att betala tillbaka, men väcker samtidigt frågor om integritet och hur systemet ska utformas och drivas.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om regeringen bör uppmanas att arbeta vidare med att inrätta ett samlat register över konsumenters skulder och krediter, eller om frågan ska anses tillräckligt hanterad genom andra åtgärder mot överskuldsättning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att ett skuld- och kreditregister kan vara ett kraftfullt verktyg mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning. Även om utredningens förslag inte bör ligga till grund för lagstiftning i sin nuvarande form, bör frågan utredas vidare och ett nytt förslag tas fram, med utgångspunkten att registret ska ge en så komplett bild som möjligt av en konsuments krediter och skulder och vara reglerat så att det verkligen används vid kreditprövning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (M, KD, L)
Ett skuld- och kreditregister bör inte inrättas, eftersom förslaget rymmer olösta frågor om integritets- och säkerhetsskydd och om systemets ändamålsenlighet. De redan beslutade skärpningarna av ränte- och kostnadstak samt det nya EU-direktivets krav på kreditprövning bedöms i sig öka kreditgivarnas incitament att dela och använda information, varför ytterligare tillkännagivande inte behövs.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: ett tillkännagivande som uppmanar regeringen att agera om ett system för register över skuld- och kreditinformation.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från M, KD, L.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 17/3/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Nej 1/13/0/2 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Nej 0/15/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Nej 0/59/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| CAnders Karlsson (C, Jönköpings län) | Nej — partilinjen: Ja |
| CKerstin Lundgren (C, Stockholms län) | Nej — partilinjen: Ja |
| CUlrika Liljeberg (C, Dalarnas län) | Nej — partilinjen: Ja |
| LAnna Starbrink (L, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om ett system för register över skuld- och kreditinformation och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen delvis motionerna 2024/25:130 av Isak From och Åsa Karlsson (båda S) yrkande 2, 2024/25:1258 av Dzenan Cisija och Amalia Rud Stenlöf (båda S), 2024/25:1381 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 3, 2024/25:2957 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 7, 2024/25:3074 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 6, 2024/25:3190 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 10, 2024/25:3196 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 5, 2024/25:3222 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD), 2024/25:3223 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 3, 2024/25:3224 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 1 och 2024/25:3225 av Katarina Luhr (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Reglerna i konsumentkreditlagen som gäller högkostnadskrediter, bland annat ränte- och kostnadstak, ska utvidgas och gälla flertalet konsumentkrediter. Räntetaket sänks från 40 till 20 procentenheter utöver gällande referensränta. Regeringens förslag till ändringar i konsumentkreditlagen ska bland annat motverka riskfylld kreditgivning och att enskilda blir överskuldsatta för att de beviljas lån som de inte kan betala tillbaka. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Riksdagen riktar även en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen med anledning av flera motionsyrkanden. Enligt utskottet bör regeringen vidta nödvändiga åtgärder för att ett system för register över skuld- och kreditinformation ska kunna inrättas. Lagändringarna börjar gälla den 1 mars 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill inte inrätta ett skuld- och kreditregister utan förlitar sig på andra åtgärder mot riskfylld kreditgivning. (M, KD, L) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att skuldsättning försvagar människors självständighet och att regleringen av lånevillkor ska utgå från våra gemensamma behov snarare än finanskapitalets, samt att djup skuldsättning är lönsam för bankerna.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att skuldsättning försvagar människors självständighet och att regleringen av lånevillkor ska utgå från våra gemensamma behov snarare än finanskapitalets, samt att djup skuldsättning är lönsam för bankerna. Ett skuld- och kreditregister som används vid kreditprövning är ett verktyg i den riktningen, och motförslagets krav att inte inrätta något register går emot planen. Planens krav på personlig integritet är en reservation om utformningen, inte ett skäl att avstå från reglering.
- skuldsättning försvagar människoravgörande»Skuldsättning försvagar många människors självständighet och« (partiprogram ↗)
- lånevillkor efter gemensamma behov»Regleringen av lånevillkor behöver utgå från« (partiprogram ↗)
- skuldfällor gagnar bankerna»skulder är både lönsamt för bankerna och fördelaktigt för kapitalet i« (partiprogram ↗)
- hårdare reglering av kreditgivare»Tills dess behövs en hårdare reglering av bankernas« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet bygger på att demokratiska motvikter och regelverk beslutade oberoende av marknaden krävs för stabila spelregler, och att instrument som ökar stabiliteten på finansmarknaderna måste utvecklas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet bygger på att demokratiska motvikter och regelverk beslutade oberoende av marknaden krävs för stabila spelregler, och att instrument som ökar stabiliteten på finansmarknaderna måste utvecklas. Motförslagets argument att marknadens egna incitament räcker och att inget register behövs strider mot den linjen. Planens krav på skydd för den personliga integriteten drar samtidigt i andra riktningen, vilket gör slutsatsen osäker.
- demokratiska motvikteravgörande»Det krävs demokratiska motvikter för att skapa de stabila spelregler som behövs« (partiprogram ↗)
- reglering oberoende av marknaden»Enbart regelverk som beslutas av institutioner oberoende av marknaden« (partiprogram ↗)
- stabilare finanssystem»Det är också nödvändigt att utveckla instrument som ökar stabiliteten i de internationella« (partiprogram ↗)
- skydda personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill att inget skuld- och kreditregister inrättas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att inget skuld- och kreditregister inrättas. Planen slår fast att girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas, att hög privat skuldsättning är en risk för både individen och samhällsekonomin och att konsumentskyddet ska vara starkt. Ett verktyg som ger en samlad bild av en konsuments krediter vid kreditprövning ligger i den linjen, även om planen också värnar mot oproportionerliga integritetsingrepp.
- motverka överskuldsättningavgörande»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- hög skuldsättning som samhällsrisk»hög privat skuldsättning är en risk för individen« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»produkter och tjänster. Vi vill ha ett starkt skydd« (partiprogram ↗)
- inga oproportionerliga integritetsingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
Ett nationellt skuld- och kreditregister innebär ett omfattande register över enskildas ekonomiska förhållanden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Ett nationellt skuld- och kreditregister innebär ett omfattande register över enskildas ekonomiska förhållanden. Planens bärande princip är att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att integritetsskyddet är en omistlig del av ett öppet samhälle. Motförslagets invändning att förslaget rymmer olösta integritets- och säkerhetsfrågor och att inget ytterligare initiativ behövs stöds därmed av planen, men planen tar inte ställning till överskuldsättningens verktyg.
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskyddavgörande»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- nej till breda integritetsingrepp»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att registrering inte används för andra syften än de ursprungliga och att varje lagförslag prövas ur integritetssynpunkt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att registrering inte används för andra syften än de ursprungliga och att varje lagförslag prövas ur integritetssynpunkt. Att avstå från ett skuld- och kreditregister med olösta integritets- och säkerhetsfrågor följer av den prövningen. Samtidigt vill planen att överskuldsatta får bättre möjlighet att bli skuldfria, vilket talar för verktyg mot riskfylld kreditgivning, varför bedömningen är osäker.
- stärkt integritetsskyddavgörande»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- begränsad registrering»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- motverka överskuldsättning»Reglerna för skuldsanering ska ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria.« (partiprogram ↗)
Planen kräver ett starkt grundlagsskydd för den personliga integriteten och att det offentliga tillämpar stor försiktighet vid hantering av personuppgifter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ett starkt grundlagsskydd för den personliga integriteten och att det offentliga tillämpar stor försiktighet vid hantering av personuppgifter. Ett samlat register över alla konsumenters krediter och skulder är just en sådan storskalig personuppgiftshantering. Planen vill i stället motverka överskuldsättning genom måttfullhet och väl utbyggd konsumentinformation, varför invändningen mot att inrätta registret ligger i planens linje.
- starkt integritetsskyddavgörande»kränks. Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
- försiktighet med personuppgifter»grundlagsskydd och det offentliga måste tillämpa stor« (partiprogram ↗)
- konsumentinformation som medel»och välinformerade konsumenter samt effektiva rättsliga spelregler. En väl utbyggd konsumentinformation« (partiprogram ↗)
- måttfullhet i skuldsättning»respekterar också andras rättigheter. Måttfullhet innebär att förnuftet bör råda över alltför vidlyftiga« (partiprogram ↗)
Ett skuld- och kreditregister behandlas inte i planen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Ett skuld- och kreditregister behandlas inte i planen. Närmast liggande princip är att staten ska ha kontroll över de register som behövs för att stoppa fusk och felaktiga utbetalningar, vilket planen visar genom kravet på en nationell folkräkning, samt att kontrollen över den egna ekonomin är en grund för människors frihet och trygghet. Motförslagets krav att helt avstå från ett register går emot den kontrollinjen, även om planen också värnar den personliga integriteten. Låg säkerhet.
- register som kontrollverktygavgörande»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll över egen ekonomi»Möjligheten att ha kontroll över sin egen ekonomi är en av de viktigaste grunderna för människors frihet och trygghet.« (partiprogram ↗)
- värnad integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte något skuld- och kreditregister.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte något skuld- och kreditregister. Närmast liggande principer är att nya regler ska vara kostnadseffektiva, att myndighetsapparaten ska renodlas snarare än byggas ut och att grundlagens rättighetsskydd ska förstärkas, vilket talar för motförslagets linje att inte inrätta registret i föreliggande form. Slutsatsen är härledd och osäker.
- kostnadseffektiva regleravgörande»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen utbyggd myndighetsapparat»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättighetsskydd»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:CU5)
- Betänkandets fulltext (HC01CU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1258 — Ett nationellt skuldregister i Sverige av Dzenan Cisija och Amalia Rud Stenlöf (båda S)
- Motion 2024/25:1264 — Förändring av företrädesordningen vid reglering av E-målskulder av Dzenan Cisija och Mattias Jonsson (båda S)
- Motion 2024/25:130 — Inkassolagen och inkassobolagen av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2024/25:1381 — Överskuldsättning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:195 — Konsumenträtt av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2548 — Absolut skuldpreskription av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:2957 — Konsumentpolitik av Anne-Li Sjölund m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3074 — Konsumentpolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3190 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3196 — Finansiell stabilitet, finansmarknadsfrågor och betalningssystemet av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3222 — med anledning av prop. 2024/25:17 Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3223 — med anledning av prop. 2024/25:17 Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3224 — med anledning av prop. 2024/25:17 Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3225 — med anledning av prop. 2024/25:17 Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning av Katarina Luhr (MP)
- Proposition 2024/25:17 — Ett förstärkt konsumentskydd mot riskfylld kreditgivning och överskuldsättning
Källa: Sveriges riksdag