2024-06-122023/24:TU19 · p.1TUTransport och infrastruktur

Regeringens lagförslag

Flygplatshavarnas kostnader för säkerhetskontroller

Vad som står på spel: Underskottet i det gemensamma avgiftsutjämningssystemet för säkerhetskontroll finns kvar efter pandemin och måste bäras av någon: antingen flygbolagen och passagerarna genom avgifter, eller skattebetalarna genom statsbudgeten. Valet påverkar biljettpriser, flygplatsernas ekonomi och hur statens transportpengar prioriteras mellan flyg och järnväg.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om flygplatshavarnas kostnader för säkerhetskontroll av passagerare och bagage tillfälligt ska få täckas på annat sätt än genom avgifter, för att hantera pandemins ekonomiska effekter, eller om ett sådant statligt stöd till flygsektorn ska avslås till förmån för investeringar i järnväg.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet välkomnar regeringens förslag till ändringar i lagen om luftfartsskydd. Den kraftigt minskade flygtrafiken under covid-19-pandemin minskade intäkterna till avgiftsutjämningssystemet kraftigt, samtidigt som luftfartsskyddet är reglerat på global nivå och skyddsåtgärderna måste upprätthållas på en viss nivå, och det allvarliga underskottet kvarstår. Utskottet ser därför positivt på att flygplatshavarnas kostnader för säkerhetskontroll till viss del ska få täckas på annat sätt än genom avgift, noterar att möjligheten är tidsbegränsad och anser att lagförslaget är ändamålsenligt utformat, varför motionen avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (MP)

Reservanten (MP) vill att riksdagen avslår statligt stöd till flygsektorn och i stället prioriterar järnvägsinvesteringar för fossilfri transport.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: VVänsterpartiet

Ja 281–15Ja 262–34

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 19/0/0/5avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SJaJa 91/0/0/15följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LJaJa 12/0/0/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: högberörs ej
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2004:1100) om luftfartsskydd, 2. lag om ändring i lagen (2004:1100) om luftfartsskydd. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:116 punkterna 1 och 2 samt avslår motion 2023/24:2890 av Linus Lakso m.fl. (MP).

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ändringar i lagen om luftfartsskydd. Lagändringarna innebär att flygplatsers kostnader för säkerhetskontroller av passagerare och deras bagage till viss del ska få täckas på annat sätt än av en avgift om det behövs för att hantera de ekonomiska effekterna av covid-19-pandemin. Lagändringen börjar gälla den 1 augusti 2024 och slutar gälla den 31 juli 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet slår fast att flyget ska börja stå för sina samhällsekonomiska kostnader och att investeringsplanen för transporterna bland annat ska innehålla en utbyggnad av järnvägen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att flyget ska börja stå för sina samhällsekonomiska kostnader och att investeringsplanen för transporterna bland annat ska innehålla en utbyggnad av järnvägen. Motförslaget kräver just att statligt stöd till flygsektorn uteblir och att järnvägen prioriteras för fossilfria transporter. Valmanifestet styr dessutom tunga transporter till järnväg och hållbar sjöfart.

  • flyget ska bära sina kostnaderavgörande»stå för sina samhällsekonomiska kostnader. Det skulle sänka utsläppen« (partiprogram ↗)
  • utbyggd järnväg prioriteras»som bland annat innehåller en utbyggnad av järnvägen.« (partiprogram ↗)
  • transporter till järnväg»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (valmanifest 2022 ↗)
  • flyget som omställningsutmaning»Flygtrafiken är en av de stora utmaningarna i omställningen. Eftersom« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill neka flygsektorn statligt stöd och i stället prioritera järnvägen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill neka flygsektorn statligt stöd och i stället prioritera järnvägen. Planen står bakom massiva järnvägsinvesteringar, men den bygger också på att hela landet ska kunna leva och att staten tar ansvar i kris, vilket talar för att tillfälligt täcka underskottet i säkerhetskontrollens avgiftssystem. Avvägningen faller därför ut mot motförslagets krav, men underlaget är svagt.

  • ansvarstagande i krisavgörande»Vi socialdemokrater står för ett ansvarstagande ledarskap för Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
  • hela landet ska leva»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)
  • järnvägsinvesteringar»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet säger uttryckligen att flygplatser inte ska subventioneras med offentliga medel och att flyget fullt ut ska bära sina miljökostnader.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet säger uttryckligen att flygplatser inte ska subventioneras med offentliga medel och att flyget fullt ut ska bära sina miljökostnader. Motförslaget kräver just att statligt stöd till flygsektorn uteblir och att medlen i stället går till järnväg, vilket också är valmanifestets linje. Planen talar därmed direkt emot att kostnader för säkerhetskontroll får täckas på annat sätt än genom avgift.

  • inga flygplatssubventioneravgörande»Flygplatser ska inte subventioneras med offentliga medel.« (partiprogram ↗)
  • flyget bär sina kostnader»Det är för oss självklart att flyget ska bära sina miljökostnader fullt ut.« (partiprogram ↗)
  • pengar från flyg till järnväg»Staten borde sälja SAS och investera pengarna i järnväg.« (valmanifest 2022 ↗)
  • järnvägsinvesteringar först»bygga ut och rusta upp järnvägsnätet för snabba tåg i hela landet och skynda på bygget av nya stambanor för höghastighetståg.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Manifestet slår fast att det regionala flyget håller ihop Sverige och att flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet, och vill rusta de regionala flygplatserna inför elflyget.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Manifestet slår fast att det regionala flyget håller ihop Sverige och att flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet, och vill rusta de regionala flygplatserna inför elflyget. Att helt avvisa stöd som håller flygplatsernas säkerhetskontroll i gång strider mot det åtagandet. Planens järnvägssatsningar är omfattande men ställs inte upp som ett alternativ till fungerande flyginfrastruktur.

  • regionalt flyg i hela landetavgörande»Det regionala flyget håller ihop Sverige. Flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rusta regionala flygplatser»Vi vill säkerställa att de regionala flygplatserna står redo med rätt infrastruktur när elflyget utvecklas i snabb takt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • järnvägssatsningar»Vi vill rusta upp regionala järnvägar, bygga nya stambanor från norr till söder, höja standarden på det nationella stambanenätet i hela landet och storsatsa på morgondagens tågtrafik — för klimatets och landsbygdens bästa.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill göra flyget fossilfritt snarare än att minska det, och den avvisar klimatpolitik som mäts i bidrag och symboler.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill göra flyget fossilfritt snarare än att minska det, och den avvisar klimatpolitik som mäts i bidrag och symboler. Luftfartsskyddet är dessutom ett skydd mot brott och terrorism, en uppgift planen lägger på staten. Att i stället prioritera bort flyget till förmån för järnväg följer inte av planen, som vill bygga bort flaskhalsar i järnvägen utan att göra det till ett alternativ till flyget.

  • fossilfritt flyg, inte mindre flygavgörande»Fler flygresor ska göras fossilfria och all kollektivtrafik på väg och spår ska vara fossilfri senast 2030.« (valmanifest 2022 ↗)
  • statens ansvar för säkerhet»det är endast staten som ska bekämpa brott och ansvara för en fungerande« (partiprogram ↗)
  • järnväg utan jättesatsningar»Vi vill bygga bort järnvägsnätets flaskhalsar« (valmanifest 2022 ↗)
  • avvisad klimatsymbolpolitik»En klimatpolitik som ersätter den symbolpolitik där bidrag betalas ut till klimatångest« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att ett välfungerande inrikesflyg är nödvändigt i ett land med långa avstånd och att staten har ansvar för att upprätthålla flygplatser och regionalt betydelsefull flygtrafik som inte bär sig kommersiellt.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att ett välfungerande inrikesflyg är nödvändigt i ett land med långa avstånd och att staten har ansvar för att upprätthålla flygplatser och regionalt betydelsefull flygtrafik som inte bär sig kommersiellt. Motförslaget vill neka flygsektorn statligt stöd och i stället prioritera järnväg, medan valmanifestet väljer vägar framför dyra tågsatsningar. Därför avvisas kravet.

  • statligt ansvar för flygplatseravgörande»har ett ansvar att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser liksom regionalt betydelsefull flygtrafik som inte kommer till stånd på kommersiella grunder.« (partiprogram ↗)
  • inrikesflyg nödvändigt»är nödvändigt i Sverige med dess långa avstånd.« (partiprogram ↗)
  • vägar före dyra tågprojekt»Miljardsatsning för att rusta eftersatta vägar i hela landet - istället för att bygga dyra höghastighetståg.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hela landet ska fungera»Hela Sverige ska fungera och det ska gå att bo och verka även utanför de stora städerna.« (valmanifest 2022 ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen bejakar uttryckligen flygets omställning och vill bygga ut Arlanda till Nordens ledande flygplats samt satsa på fossilfria flygbränslen och elflyg.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen bejakar uttryckligen flygets omställning och vill bygga ut Arlanda till Nordens ledande flygplats samt satsa på fossilfria flygbränslen och elflyg. Motförslaget vill tvärtom neka flygsektorn statligt stöd och i stället prioritera järnvägsinvesteringar. Planen vill dessutom rusta upp den järnväg som redan finns snarare än göra nya stora järnvägssatsningar. Kravet avvisas därför.

  • stärkt svensk luftfartavgörande»Bygga ut Arlanda med målet att Arlanda ska bli den ledande flygplatsen i Norden« (valmanifest 2022 ↗)
  • flygets omställning bejakas»Flyget är mitt uppe i en snabb omställning med ökad användning av biobränslen, vätgas och utveckling av elflyg.« (valmanifest 2022 ↗)
  • satsning på fossilfritt flyg»Satsa på utvecklingen av fossilfria bränslen till flyget och utvecklingen av elflygplan« (valmanifest 2022 ↗)
  • upprustning före nybyggnad»Rusta upp dagens järnväg i stället för att satsa på höghastighetståg som riskerar att vara omoderna redan innan de är klara« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att samtliga transportslag, inklusive flyget, är viktiga för att samhället ska fungera, och vill bevara inrikesflyget och de regionala flygplatserna samt göra dem till beredskapsflygplatser.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att samtliga transportslag, inklusive flyget, är viktiga för att samhället ska fungera, och vill bevara inrikesflyget och de regionala flygplatserna samt göra dem till beredskapsflygplatser. Motförslaget vill neka flygsektorn statligt stöd och lägga medlen på järnväg i stället, vilket går rakt emot planen, som dessutom avvisar dyra nya järnvägssatsningar.

  • alla trafikslag behövsavgörande»Sverigedemokraterna anser att samtliga transportslag, inklusive bil och flyg, är viktiga för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regionala flygplatser som beredskap»Bevara de regionala flygplatserna och att göra dem till beredskapsflygplatser« (valmanifest 2022 ↗)
  • bevarat inrikesflyg»Bevara inrikesflyget och Bromma flygplats« (valmanifest 2022 ↗)
  • nej till dyra järnvägsprojekt»Stoppa planerna på dyr höghastighetsjärnväg mellan storstäderna« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag