2023-05-312022/23:NU17 · p.5NUNäringsliv och energi
Vattenkraft
Vattenkraftens lagringskapacitet och roll i kraftsystemet
Vad som står på spel: Vattenkraften är både en viktig produktionskälla och den huvudsakliga reglerkraften som håller elsystemet stabilt när efterfrågan och väderberoende produktion varierar. Hur den hanteras påverkar elpriser, leveranssäkerhet och lönsamheten för vattenkraftsägare.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta nya uppmaningar till regeringen om att värna och utveckla vattenkraften och utreda ökad lagringskapacitet, eller om redan pågående arbete och tidigare tillkännagivanden är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att vattenkraftens centrala roll redan är erkänd genom flera tidigare tillkännagivanden, att regeringen redan senarelagt tidsfristen för ansökningar om moderna miljövillkor, och att Svenska kraftnät tillsammans med Energimyndigheten och Havs- och vattenmyndigheten fått i uppdrag att kartlägga konsekvenserna av miljövillkorsprövningen för elsystemet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (SD)
Reservanten (SD) vill att förutsättningarna för en ökad magasineringskapacitet i vattenkraften utreds, för att bättre kunna anpassa produktionen till när elen efterfrågas och öka det ekonomiska värdet av vattenkraften, eftersom dagens överproduktion vid låg efterfrågan gör att försäljningspriset ofta ligger långt under produktionskostnaden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 16/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:944 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 1, 2022/23:1123 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 15 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 155.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om nya krav för lagring och leverans av naturgas. Förslagen bygger på ändringar i två EU-förordningar som rör gaslagring och innebär bland annat att den som har en lagringsanläggning för gas eller avser att ta en sådan anläggning i drift ska vara certifierad. Riksdagen sa samtidigt nej till 127 förslag i motioner som rör olika energipolitiska frågor och som kommit in under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om energipolitikens inriktning, kärnkraft, energieffektivisering, energiforskning och om olika typer av förnybar energi. Utskottet hänvisar bland annat till den förda politiken, pågående insatser och utredningar. Lagändringarna föreslås börja gälla den 1 juli 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att förutsättningarna för ökad magasineringskapacitet för vattenkraften utredas. (SD) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte magasineringskapacitet, men slår fast att de långsiktiga miljöhänsynen ska vara överordnade och att åtgärder genast måste sättas in för att arter ska kunna fortleva.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte magasineringskapacitet, men slår fast att de långsiktiga miljöhänsynen ska vara överordnade och att åtgärder genast måste sättas in för att arter ska kunna fortleva. Motförslagets motiv är att höja vattenkraftens ekonomiska värde genom bättre prisanpassning, vilket är just den marknadslogik planen avvisar. Planens krav på statlig kontroll över energiinfrastrukturen bär inte ett utbyggt magasineringsintresse av ekonomiska skäl.
- miljöhänsyn överordnadavgörande»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan« (partiprogram ↗)
- inte marknadens prislogik»Det går inte att överlåta framtiden till marknadskrafternas godtycke« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av arter»genast sättas in för att arter långsiktigt kan fortleva i bestånd med« (partiprogram ↗)
- statlig kontroll över energin»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill värna vattenkraften och snabbt bygga ut elproduktionen för att få mer billig el, samtidigt som långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill värna vattenkraften och snabbt bygga ut elproduktionen för att få mer billig el, samtidigt som långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på. Att utreda ökad magasineringskapacitet, så att produktionen bättre matchar efterfrågan, tjänar just den regler- och prisstabilitet planen eftersträvar. Planens krav på skyddad biologisk mångfald sätter ramar för hur det görs, men hindrar inte en utredning. Planen stöder därför kravet.
- värna vattenkraftenavgörande»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler« (valmanifest 2022 ↗)
- mer och billigare el»Vi behöver bygga ut elproduktionen för att få mer billig el, snabbt, inte minst i södra Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att de sista orörda älvarna ska skyddas; det som ska främjas är ombyggnad och effektivisering av befintliga verk med ökade miljökrav.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att de sista orörda älvarna ska skyddas; det som ska främjas är ombyggnad och effektivisering av befintliga verk med ökade miljökrav. Motförslagets utredning om ökad magasineringskapacitet för att höja vattenkraftens ekonomiska värde går emot detta och mot planens krav på skydd av nyckelbiotoper i vatten.
- vattenkraften färdigutbyggdavgörande»Vattenkraften är enligt vårt sätt att se det färdigutbyggd« (partiprogram ↗)
- effektivisering, inte utbyggnad»främja ombyggnad och effektivisering av befintliga« (partiprogram ↗)
- skydd av vattenbiotoper»skydd av nyckelbiotoper i vatten och av områden« (partiprogram ↗)
- rent vatten och mångfald»Rent vatten är en förutsättning för att kunna« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, göra Sverige till Europas gröna batteri och säkra en robust elförsörjning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, göra Sverige till Europas gröna batteri och säkra en robust elförsörjning. Ökad magasineringskapacitet i vattenkraften är just det som gör produktionen reglerbar mot efterfrågan i ett elsystem med mer väderberoende kraft, och stärker värdet av en förnybar resurs. Magasinering nämns inte uttryckligen, så slutsatsen härleds ur elmålen.
- Sverige som grönt batteriavgörande»Sverige ska bli Europas gröna batteri och exportera el till grannländer som fasar ut sitt fossilberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- dubblad utsläppsfri el»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- robust elförsörjning»I Sverige behövs ett ännu mer konkurrenskraftigt och hållbart lantbruk, robust elförsörjning, bättre infrastruktur och fler snabbladdare för elbilar.« (valmanifest 2022 ↗)
- värdet av vattenkraften»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering, och att skyddade vattendrag ska fredas från utbyggnad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering, och att skyddade vattendrag ska fredas från utbyggnad. Att utreda ökad magasineringskapacitet innebär just ökad exploatering av vattendragen och avvisas därför av planen. Planens stöd för energilagring i kraftsystemet gäller inte till priset av utbyggd vattenkraft.
- effektivisering inte exploateringavgörande»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering.« (partiprogram ↗)
- fredade vattendrag»De fyra nationalälvarna ska fredas från utbyggnad, liksom övriga i lag skyddade vattendrag samt bäckar, åar och andra mindre vattendrag.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn i vattenkraften»Anläggningar för vattenkraft ska vara utformade så att skadorna för vandrande fisk minimeras.« (partiprogram ↗)
- investeringar i kraftsystemet»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver uttryckligen att vattenkraften värnas, både den storskaliga och den småskaliga, och att energiförsörjningen tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att vattenkraften värnas, både den storskaliga och den småskaliga, och att energiförsörjningen tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler. Målet är ett energisystem utan drastiska prisförändringar eller elbrist, vilket förutsätter reglerbar produktion. Att utreda förutsättningarna för ökad magasineringskapacitet, så att produktionen bättre matchar efterfrågan, följer av dessa åtaganden.
- värnad vattenkraftavgörande»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- tryggad energiförsörjning»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler, där inhemska förnybara energikällor och bränslen utgör en växande bas.« (partiprogram ↗)
- stabil elförsörjning»drastiska prisförändringar, elbrist eller andra betydande« (partiprogram ↗)
- utbyggd överföring och export»är väl utbyggd, också för att möjliggöra svensk export« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att alla fossilfria energikällor ska bidra och lägger stor vikt vid planerbar produktion och upphandlad kraft som stärker stabiliteten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att alla fossilfria energikällor ska bidra och lägger stor vikt vid planerbar produktion och upphandlad kraft som stärker stabiliteten. Ökad magasineringskapacitet i vattenkraften gör produktionen mer planerbar och matchar efterfrågan, vilket ligger i linje med detta. Planen vill också korta tillståndsprocesser och investera i elsystemet, även om magasinering inte nämns uttryckligen.
- alla fossilfria kraftslagavgörande»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
- stabil planerbar kraft»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- mer planerbar elproduktion»Det handlar både om att öka den planerbara elproduktionen från kraftvärmen och om att de höga intäkter som uppkommit efter den rödgröna nedläggningen av kärnkraft ska gå tillbaka till hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare tillståndsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att kärnkraften och vattenkraften utgör grundstommen i svensk elproduktion, och valmanifestet kräver planerbar och fossilfri elproduktion samt ett mål för leveranssäkerhet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att kärnkraften och vattenkraften utgör grundstommen i svensk elproduktion, och valmanifestet kräver planerbar och fossilfri elproduktion samt ett mål för leveranssäkerhet. Motförslagets krav på att utreda ökad magasineringskapacitet, så att produktionen bättre matchar efterfrågan, ligger i linje med den inriktningen. Planens skydd av nationalälvarna från vidare utbyggnad sätter dock en gräns, varför stödet gäller utredningen som sådan.
- vattenkraften som grundstommeavgörande»Under överskådlig framtid kommer kärnkraften och vattenkraften att utgöra grundstommen i Sveriges« (partiprogram ↗)
- mål för leveranssäkerhet»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
- planerbar elproduktion»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda nationalälvarna»nationalälvar ska bevaras från vidare vattenkraftsutbyggnad« (partiprogram ↗)
flags: spanning_mot_skydd_av_nationalalvar
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU17)
- Betänkandets fulltext (HA01NU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1183 — Introduktionsstöd för nya elektrobränslen av Malin Larsson och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1411 — Åtgärder för ett mer hållbart och konkurrenskraftigt yrkesfiske av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1424 — Energi av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:150 — Grönt flyg av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1504 — Utbyggnad av hållbar elproduktion av Dzenan Cisija och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2022/23:1513 — Ny elproduktion i elområde 3 och 4 av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1593 — Säkrad energiförsörjning genom samordning av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1641 — Förnybar energiomställning av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1792 — Elkrisen påverkan på Skåne av Ulrika Heindorff m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1820 — Behålla och bygga ut kärnkraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1822 — Skaraborg som utvecklingscentrum för vätgas av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1982 — Göteborgsområdets elförsörjning av Aylin Fazelian m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2065 — Barsebäcks kärnkraftverk 2.0 av Jörgen Grubb m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2067 — Utökad kraftproduktion i Forsmarks kärnkraftverk av David Perez m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2112 — El- och energiförsörjning för ökad tillväxt och välstånd av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag