2023-05-032022/23:SoU16 · p.7SoUHälsa och socialtjänst

Jämställt försörjningsstöd

Jämställt försörjningsstöd inom socialtjänsten

Vad som står på spel: Hur försörjningsstödet betalas ut inom ett hushåll kan påverka den ekonomiska självständigheten hos den part - ofta kvinnan - som annars inte får pengarna direkt till sig. Frågan berör därmed jämställdheten inom hushåll som är beroende av ekonomiskt bistånd.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om försörjningsstödet bör delas upp och betalas ut med hälften vardera till par i samma hushåll, för att göra stödet mer jämställt, eller om nuvarande utbetalningsordning ska behållas i väntan på den bredare bidragsreformen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionen om ett jämställt, uppdelat försörjningsstöd. Utskottet hänvisar till att en stor bidragsreform aviserats för att göra det mer lönsamt att gå från bidrag till arbete, bland annat genom ett bidragstak, samt till en pågående utredning om åtgärder för att öka drivkrafterna till arbete inom försörjningsstödet och bryta långvarigt biståndsmottagande. Mot den bakgrunden ser utskottet inte skäl för riksdagen att ta ett eget initiativ om hur stödet betalas ut inom hushållet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 13 (S, C)

Reservationen (S, C) vill att regeringen ser över möjligheten att göra försörjningsstödet jämställt genom att dela upp det och betala ut 50 procent vardera till par i samma hushåll, i stället för att som i dag betala ut hela beloppet till en av parterna.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från S, C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna, MModeraterna

Ja 187–115Nej 114–188

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: högberörs ej
Segen reservationNejNej 0/94/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:691 av Azra Muranovic m.fl. (S), 2022/23:881 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 57, 2022/23:894 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 18 och 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 98.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag om socialtjänstens arbete. Motionerna handlar bland annat om socialtjänstlagen, försörjningsstöd och hemlöshet. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen avslår motionerna och hänvisar bland annat till att utredningsarbete pågår.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att socialförsäkringar och förmåner är individuella och att rättigheter knyts till individer i stället för till familjer, eftersom det är avgörande för kvinnors självförsörjning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att socialförsäkringar och förmåner är individuella och att rättigheter knyts till individer i stället för till familjer, eftersom det är avgörande för kvinnors självförsörjning. Den framhåller också att kvinnor med för svag egen ekonomi inte kan lämna destruktiva förhållanden. Att dela försörjningsstödet lika mellan parterna i ett hushåll följer direkt av dessa jämställdhetsåtaganden.

  • individuella förmåneravgörande»Socialförsäkringarna ska vara individuella« (partiprogram ↗)
  • rättigheter till individen»rättigheter kopplade till individer istället för familjer eller arbetsplatser« (partiprogram ↗)
  • kvinnors egen ekonomi»Många kvinnor kan inte lämna destruktiva förhållanden för att deras ekonomi är för dålig, därför hänger arbetet med att uppvärdera kvinnors arbete och höja löner i låglöneyrken ihop med arbetet mot våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • individualiserade trygghetssystem»individualiserad föräldraförsäkring och en stärkt lagfäst rätt till heltid,« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast kvinnors rätt att bestämma över sin egen ekonomi och definierar partiet som feministiskt, och valmanifestet avvisar uttryckligen lösningar som låser fast utlandsfödda kvinnor i hemmet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast kvinnors rätt att bestämma över sin egen ekonomi och definierar partiet som feministiskt, och valmanifestet avvisar uttryckligen lösningar som låser fast utlandsfödda kvinnor i hemmet. Att utreda ett delat, jämställt försörjningsstöd ger båda parter egen ekonomisk makt och ligger därför i planens riktning. Planen ställer samtidigt aktivitetskrav för försörjningsstöd, vilket ett delat utbetalningssätt inte rör.

  • kvinnors ekonomiska självständighetavgörande»rätt att bestämma över sin ekonomi« (partiprogram ↗)
  • feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
  • motverka kvinnors hemmabundenhet»Fler insatser krävs för att utlandsfödda kvinnor ska komma i arbete och vi säger nej till alla förslag om vårdnadsbidrag eller barnomsorgspeng, som låser fast utlandsfödda kvinnor i hemmet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • aktivitetskrav för bistånd»För att ingen ska fastna i passivitet behöver det ställas krav på aktivitet för att få försörjningsstöd.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill ett samhälle där ägandet är jämnt fördelat mellan kvinnor och män och lyfter ekonomisk självständighet som avgörande för jämställdheten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill ett samhälle där ägandet är jämnt fördelat mellan kvinnor och män och lyfter ekonomisk självständighet som avgörande för jämställdheten. Att betala ut halva försörjningsstödet till vardera parten i ett hushåll är ett direkt sätt att ge kvinnor egna pengar, vilket är planens syfte. Planen kräver också att behovsprövningar inte blir integritetskränkande, vilket talar för att utreda utformningen.

  • kvinnors ekonomiska självständighetavgörande»Jämställda löner och ekonomisk självständighet är viktigt för att öka jämställdheten« (partiprogram ↗)
  • jämn fördelning mellan könen»Vi vill se ett samhälle där ägandet är jämnt fördelat mellan män och kvinnor, precis som ansvaret för barn och hem.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värdig behovsprövning»Det är viktigt att behovsprövningar inte blir« (partiprogram ↗)
  • stöd till hushåll med små marginaler»höja bostadsbidraget för barnfamiljer och bostadstillägget för pensionärer.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen gör kvinnors ekonomiska egenmakt till ett eget åtagande och vill leda Sverige till större ekonomisk jämställdhet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen gör kvinnors ekonomiska egenmakt till ett eget åtagande och vill leda Sverige till större ekonomisk jämställdhet. Att utreda en delad utbetalning av försörjningsstödet inom hushållet är ett sätt att ge båda parter egna pengar och därmed egenmakt. Planens feministiska grundhållning, att kön inte ska avgöra ekonomiska tillgångar, pekar i samma riktning.

  • kvinnors ekonomiska egenmaktavgörande»Alla kvinnor ska ha möjlighet till ekonomisk egenmakt« (valmanifest 2022 ↗)
  • ekonomisk jämställdhet»Vi ska dessutom leda Sverige till större ekonomisk jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • feministisk grundhållning»Centerpartiet är ett feministiskt parti, som utmanar och bryter rådande maktförhållanden och kollektiva orättvisor.« (partiprogram ↗)
  • kön ska inte avgöra tillgångar»Kön ska inte avgöra lön, inte heller status, inflytande i samhällets och« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen ett mer individualiserat försörjningsstöd som ett medel för att fler utrikes födda kvinnor ska komma i arbete.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen ett mer individualiserat försörjningsstöd som ett medel för att fler utrikes födda kvinnor ska komma i arbete. Att utreda en delad utbetalning till båda parterna i hushållet är just en individualisering av stödet. Planen slår också fast att skillnaden i ekonomisk makt mellan kvinnor och män är en central jämställdhetsfråga och att jämställdhetsperspektivet hör dit där resurser fördelas.

  • individualiserat försörjningsstödavgörande»Fler utrikes födda kvinnor ska komma i arbete genom reformer av föräldraförsäkringen och flerbarnstillägget och ett mer individualiserat försörjningsstöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • egen försörjning för kvinnor»Alla ska arbeta – även utrikes födda kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ekonomisk jämställdhet»Skillnaden i ekonomisk makt mellan kvinnor och män är en central jämställdhetsfråga.« (partiprogram ↗)
  • jämställdhet i resursfördelning»Jämställdhet uppnås där ordinarie beslut fattas, resurser fördelas och normer skapas.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla politikområden och definierar jämställdhet som att människor oavsett kön har makt att forma sitt liv.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla politikområden och definierar jämställdhet som att människor oavsett kön har makt att forma sitt liv. Att utreda en delad utbetalning av försörjningsstödet svarar mot detta och mot kravet att socialpolitiska insatser ger den enskilde inflytande och delaktighet. Planens respekt för familjens egen sfär utgör samtidigt en gräns för hur staten går in i hushållet.

  • jämställdhet i all politikavgörande»Jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden.« (partiprogram ↗)
  • makt att forma sitt liv»Jämställdhet är att människor, oavsett kön, har makt« (partiprogram ↗)
  • den enskildes inflytande»förutsättningar för inflytande och delaktighet från den enskilde« (partiprogram ↗)
  • respekt för familjens sfär»familjens sfär och rättigheter« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen tar uttryckligen ställning till hur försörjningsstöd betalas ut inom hushållet och vill att det går till kvinnan i stället för till mannen, eftersom ökad självförsörjning och egenmakt är vägen till jämställdhet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen tar uttryckligen ställning till hur försörjningsstöd betalas ut inom hushållet och vill att det går till kvinnan i stället för till mannen, eftersom ökad självförsörjning och egenmakt är vägen till jämställdhet. Motförslagets krav att utreda ett uppdelat, jämställt försörjningsstöd verkar i samma riktning, även om planen går längre än en halvering. Sakfrågan är alltså direkt täckt.

  • jämställd utbetalning av biståndavgörande»Betala ut försörjningsstöd till kvinnan i stället för till mannen« (valmanifest 2022 ↗)
  • egenmakt genom egen inkomst»Ökad självförsörjning ger ökad egenmakt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • jämställdhet via självbestämmande»Vägen till ökad jämställdhet handlar om att stärka självbestämmandet« (partiprogram ↗)
  • bidrag ska inte låsa in kvinnor»Avskaffa flerbarnstillägget från och med barn fyra så att inte kvinnor i stora familjer fastnar i hemmet« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att bidragssystem som tenderar att låsa kvinnor till hemmet ska motverkas och att samhällets insatser för att befria flickor och kvinnor från hederskulturens kontroll måste stärkas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att bidragssystem som tenderar att låsa kvinnor till hemmet ska motverkas och att samhällets insatser för att befria flickor och kvinnor från hederskulturens kontroll måste stärkas. Att utreda ett delat försörjningsstöd, så att båda parter i hushållet får sin del, motverkar just en sådan ekonomisk kontroll. Planens avståndstagande från politiska åtgärder för lika utfall talar samtidigt för återhållsamhet, varför stödet är svagt.

  • inga inlåsande bidragssystemavgörande»Både kulturella normer och bidragssystem som tenderar att låsa kvinnor till hemmet ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bryta hedersförtryck»Samhällets insatser för att befria flickor som lever i hedersmiljö måste stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lika rättigheter»Män och kvinnor ska ha samma rättigheter, vara lika inför lagen samt känna sig trygga och respekterade.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skepsis mot utfallsstyrning»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag