2024-10-232024/25:UU4 · p.1UUUtrikes
Godkännande av avancerat ramavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å enda sidan, och Republiken Chile, å andra sidan
Godkännande av det avancerade ramavtalet mellan EU och Chile
Vad som står på spel: Avtalet ersätter ett tjugo år gammalt associeringsavtal och reglerar både politisk dialog och fördjupade handelsförbindelser mellan EU och en viktig partner i Latinamerika. Det påverkar svenska och europeiska företag och sysselsättning, chilenska motparter, samt frågan om hur hårt EU faktiskt kan hålla en handelspartner till åtaganden om miljö, arbetsvillkor och urfolks rättigheter.
Vad omröstningen gäller
Frågan är om Sverige ska godkänna ramavtalet med Chile som det är förhandlat, eller om godkännandet ska villkoras av starkare bindande åtaganden om hållbarhet och mänskliga rättigheter.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att avtalet bör godkännas: Chile är en viktig samarbetspartner, EU behöver stärka banden med likasinnade allierade i ett förändrat omvärldsläge, och avtalet vilar på demokratiska principer, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen samt innehåller dialog om bl.a. mänskliga rättigheter och ett särskilt kapitel om handel och hållbar utveckling, med fördelar för båda parter.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Vänsterpartiet och Miljöpartiet vill att ramavtalet mellan EU och Chile förses med starkare bindande åtaganden om hållbarhet och mänskliga rättigheter, eftersom avtalets skrivningar på dessa områden annars stannar vid dialog och avsiktsförklaringar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att godkänna det som utskottet föreslår samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 90/0/0/16 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 57/0/0/11 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen godkänner det avancerade ramavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:138 och avslår motionerna 2023/24:2901 av Håkan Svenneling m.fl. (V) och 2023/24:2904 av Jacob Risberg och Janine Alm Ericson (båda MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen godkände ett nytt samarbetsavtal mellan EU och Chile – ett så kallat avancerat ramavtal. Avtalet är en modernisering av det nuvarande avtalet och kommer bland annat att innehålla bestämmelser om politisk dialog och handel mellan EU och Chile. För att ramavtalet ska börja gälla krävs att det godkänns av var och en av EU:s medlemsstater. Det beror på att avtalet omfattar områden som faller under både EU:s och medlemsstaternas kompetens. I Sverige godkänns avtalet genom ett riksdagsbeslut.
Motförslag
- Motförslaget vill att ramavtalet mellan EU och Chile förses med starkare bindande åtaganden om hållbarhet och mänskliga rättigheter. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att Sverige är en stadig röst i världen för mänskliga rättigheter och verkar för rättvisa handelsvillkor, och den är kritisk till handelsavtal som inskränker utrymmet för demokratiska beslut.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att Sverige är en stadig röst i världen för mänskliga rättigheter och verkar för rättvisa handelsvillkor, och den är kritisk till handelsavtal som inskränker utrymmet för demokratiska beslut. Bindande åtaganden om hållbarhet och mänskliga rättigheter i avtalet med Chile är därför vad planen pekar mot, snarare än dialog och avsiktsförklaringar. Planen lyfter också särskilt urfolks rättigheter, som är direkt berörda av avtalets råvaru- och handelsdelar.
- stadig röst för mänskliga rättigheteravgörande»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
- rättvisa handelsvillkor»solidariskt bistånd och rättvisa handelsvillkor.« (partiprogram ↗)
- urfolks rättigheter»Sverige har en särskild uppgift att stärka urfolks och« (partiprogram ↗)
- minskad global ojämlikhet»I en rättvis värld måste den globala ojämlikheten kraftigt minskas.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver handelsavtal där värderingar om social dialog, mänskliga rättigheter och miljö är vägledande, och partiprogrammet att frihandeln förutsätter rättvisa spelregler och att avtalen inte blir verktyg för starka kapitalintressen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver handelsavtal där värderingar om social dialog, mänskliga rättigheter och miljö är vägledande, och partiprogrammet att frihandeln förutsätter rättvisa spelregler och att avtalen inte blir verktyg för starka kapitalintressen. Starkare bindande hållbarhets- och rättighetsåtaganden i avtalet med Chile, i stället för enbart dialog, följer av det. Planen berör också utskottets skäl om avtalets värdegrund.
- värderingar styr handelsavtalavgörande»EU behöver sluta fler handelsavtal där också våra värderingar om social dialog, mänskliga rättigheter och miljö är vägledande.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvisa spelregler i handeln»men den förutsätter rättvisa spelregler i det internationella handelssystemet.« (partiprogram ↗)
- handel inte kapitalintressens verktyg»Handelsavtalen får inte bli verktyg för starka kapitalintressen gentemot fattiga länder« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter grundvillkor»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver hårda miljökrav och sociala krav i handelspolitiken och att importerade varor tillverkats med hänsyn till miljö, mänskliga rättigheter och arbetsvillkor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver hårda miljökrav och sociala krav i handelspolitiken och att importerade varor tillverkats med hänsyn till miljö, mänskliga rättigheter och arbetsvillkor. Mänskliga rättigheter ska sättas i första rummet i EU:s utrikespolitik, och urfolks rättigheter ska garanteras. Bindande hållbarhets- och rättighetsåtaganden i stället för dialog och avsiktsförklaringar är därför vad planen förespråkar.
- krav i handelspolitikenavgörande»tillverkade med hänsyn till miljö, mänskliga rättigheter och arbetsförhållanden för anställda i tillverkningsländerna.« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter först i EU-politiken»Mänskliga rättigheter, fredlig konflikthantering och en konfliktförebyggande politik« (partiprogram ↗)
- bindande urfolksrättigheter»stärka nationella minoriteters och urfolket samernas rättigheter och att Sverige ska förbinda sig att följa den internationella konventionen om urfolks rättigheter (ILO 169).« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår uttryckligen fast att Sverige ska ställa hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att Sverige ska ställa hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal. Motförslagets krav på starkare bindande åtaganden om hållbarhet och mänskliga rättigheter i EU:s ramavtal med Chile är just detta. Planen är samtidigt tydligt frihandelsvänlig, så stödet gäller skärpta villkor i avtalet, inte att avtalet stoppas.
- hårdare krav i handelsavtalavgörande»Sverige klarar sig inte utan frihandel. Öppna upp fler marknader för svenska varor och tjänster. Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
- etik och miljö i handeln»Hänsyn måste tas till etiska och miljömässiga perspektiv.« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter först»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- handelspolitik som klimatverktyg»Vi ska använda handelspolitiken för att kapa fossila subventioner runtom i världen och pressa stora utsläppare som Kina att stänga ner sina kolkraftverk.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver en värderingsstyrd utrikespolitik och att klimataspekterna integreras i EU:s handelspolitik, vilket talar för bindande hållbarhets- och rättighetsåtaganden snarare än dialog och avsiktsförklaringar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en värderingsstyrd utrikespolitik och att klimataspekterna integreras i EU:s handelspolitik, vilket talar för bindande hållbarhets- och rättighetsåtaganden snarare än dialog och avsiktsförklaringar. Samtidigt är frihandel och fler handelsavtal ett lika uttryckligt åtagande, och skärpta bindande krav kan fördröja avtal. Balansen mellan dessa åtaganden avgörs inte i planen, varför bedömningen är osäker.
- hållbarhet i handelspolitikenavgörande»Klimataspekterna ska integreras i EU:s handelspolitik.« (partiprogram ↗)
- värderingsstyrd utrikespolitik»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler frihandelsavtal»Vi ska stärka EU som frihandelsunion med en fördjupad inre marknad, värna den fria rörligheten i Europa och verka för fler frihandelsavtal med omvärlden.« (valmanifest 2022 ↗)
- frihandel som huvudlinje»Sverige ska vara en stark röst för frihandel, i första hand genom globala avtal men annars genom« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att i främjandet av mänskliga rättigheter i första hand positiva verkningsmedel ska användas, som samarbetsprojekt, samtal och dialoger, och att bojkott och sanktioner är en sista utväg.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att i främjandet av mänskliga rättigheter i första hand positiva verkningsmedel ska användas, som samarbetsprojekt, samtal och dialoger, och att bojkott och sanktioner är en sista utväg. Planen ser samtidigt friare världshandel och handelsliberaliseringar som en förutsättning för minskade globala klyftor. Att i stället kräva bindande hållbarhets- och rättighetsåtaganden i ramavtalet ligger därför inte i planens linje, även om rättigheterna är ett huvudmål för utrikespolitiken.
- dialog före tvångsmedelavgörande»positiva verkningsmedel användas, som till exempel finansiellt stöd, samarbetsprojekt, samtal och dialoger för att främja mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- friare världshandel»En friare världshandel med rättvisare spelregler är en förutsättning för att klyftorna ska kunna minska.« (partiprogram ↗)
- handelsliberalisering»Det behövs handelsliberaliseringar för de produkter« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter som huvudmål»Människovärdet ska stå i fokus och arbetet för att skydda och värna mänskliga fri- och rättigheter ska vara ett« (partiprogram ↗)
Planen ser handel och marknadsekonomi som den viktigaste drivkraften för utveckling och vill fördjupa den inre marknaden, samtidigt som huvudregeln för EU-rätt ska vara miniminivå och onödig byråkrati motverkas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser handel och marknadsekonomi som den viktigaste drivkraften för utveckling och vill fördjupa den inre marknaden, samtidigt som huvudregeln för EU-rätt ska vara miniminivå och onödig byråkrati motverkas. Att lasta ramavtalet med EU och Chile med bindande hållbarhets- och rättighetsåtaganden i stället för dialog riskerar att fördröja och tynga ett handelsavtal som planen i sak välkomnar. Planen står samtidigt upp för mänskliga rättigheter, vilket gör slutsatsen osäker.
- handel driver utvecklingavgörande»verklig utveckling är möjlig och att den bygger mer än något annat på marknadsekonomi och handel.« (partiprogram ↗)
- frihandel och inre marknad»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)
- miniminivå, inte överkrav»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
- stark röst för rättigheter»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och mänskliga rättigheter i världen.« (partiprogram ↗)
Planen är i grunden positiv till handelsavtal och kräver att svenska intressen värnas i frihandelsavtal och att Sveriges ställning i handeln förbättras; den säger inget om bindande hållbarhetsklausuler i EU:s avtal.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är i grunden positiv till handelsavtal och kräver att svenska intressen värnas i frihandelsavtal och att Sveriges ställning i handeln förbättras; den säger inget om bindande hållbarhetsklausuler i EU:s avtal. Att i stället för dialog kräva starkare bindande åtaganden om hållbarhet lägger nya villkor på handeln, vilket ligger vid sidan av planens handels- och exportlinje. Planens roll som röst för mänskliga fri- och rättigheter drar i motsatt riktning, varför bedömningen är osäker.
- svenska intressen i handelsavtalavgörande»Värna svenska intressen i frihandelsavtal« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt handelsposition»Förbättra Sveriges ställning på den internationella marknaden och i handel« (valmanifest 2022 ↗)
- global handel och export»Men det handlar också om att förbättra möjligheten till global handel och svensk export, som är grundläggande för svenskt välstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
- röst för mänskliga rättigheter»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UU4)
- Betänkandets fulltext (HC01UU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2901 — med anledning av prop. 2023/24:138 Avancerat ramavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2904 — med anledning av prop. 2023/24:138 Avancerat ramavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan av Jacob Risberg och Janine Alm Ericson (båda MP)
- Proposition 2023/24:138 — Avancerat ramavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan
Källa: Sveriges riksdag