2023-05-042022/23:SfU16 · p.11SfUMigration och socialförsäkring
Bostadsbidrag
Beräkning av bidragsgrundande inkomst i bostadsbidraget
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur exakt bostadsbidraget träffar hushållens faktiska ekonomi och därmed risken för skuldsättning hos barnfamiljer som får för mycket eller för litet bidrag utbetalt. Det berör särskilt hushåll med snabbt föränderlig inkomst.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den bidragsgrundande inkomsten i bostadsbidraget bör baseras på aktuella historiska inkomstuppgifter från arbetsgivardeklarationer, eller om det pågående utredningsarbetet ska avvaktas innan regelverket ändras.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att ett förslag om att basera bostadsbidragets bidragsgrundande inkomst på aktuella inkomstuppgifter från arbetsgivardeklarationer redan bereds inom Regeringskansliet till följd av en statlig utredning, och ser därför inte skäl för riksdagen att nu göra ett tillkännagivande i frågan; motionerna avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 21 (S)
S vill att den bidragsgrundande inkomsten i bostadsbidraget och den betalningsgrundande inkomsten i underhållsstödet som huvudregel ska baseras på aktuella historiska inkomster från arbetsgivardeklarationer, i linje med utredningens förslag, och pekar särskilt på behovet av att kunna justera bidraget snabbt i en tid med stigande räntor och kraftiga hyreshöjningar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 21 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/1/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:857 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 10-14, 2022/23:881 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 25, 2022/23:1152 av Mona Olin m.fl. (SD) yrkandena 16 och 17, 2022/23:1227 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkandena 4 och 5, 2022/23:1673 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 95, 2022/23:2055 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 8 och 2022/23:2217 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 11.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar exempelvis om föräldraförsäkring, barnbidrag, underhållsstöd och bostadsbidrag.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka den ekonomiska familjepolitiken genom ytterligare åtgärder. (S) — Reservation 21
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte bostadsbidragets inkomstberäkning, men det närmast liggande åtagandet är att trygghetssystemen ska fungera och vila på tillit till medborgarna med effektiv administration, och att behoven ska vara avgörande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte bostadsbidragets inkomstberäkning, men det närmast liggande åtagandet är att trygghetssystemen ska fungera och vila på tillit till medborgarna med effektiv administration, och att behoven ska vara avgörande. Att lägga aktuella inkomstuppgifter från arbetsgivardeklarationer till grund gör bidraget mer träffsäkert när hyror och räntor stiger, vilket följer av dessa principer. Ställningstagandet är alltså härlett, inte uttryckligt.
- tillitsbaserad effektiv administrationavgörande»Ett generellt välfärdssystem baserat på tillit till medborgarna ger en effektiv administration« (partiprogram ↗)
- fungerande trygghetssystem»Tryggheten i ett samhälle hänger ihop med hur våra trygghetssystem fungerar« (valmanifest 2022 ↗)
- behov styr fördelningen»Behoven, inte betalningsförmågan ska vara avgörande« (partiprogram ↗)
- stigande boendekostnader»hyresgäster krävs på allt högre hyror« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent i årstakt — Hyror och levnadskostnader stiger snabbt, vilket gör aktuella inkomstuppgifter mer angelägna för att bidraget ska räcka.; Styrränta 3,5 procent — Stigande boendekostnader förstärker behovet av att bidraget snabbt kan justeras efter faktisk inkomst.
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet utlovar riktade och smarta stöd till dem som drabbas hårdast av prisökningarna, och att låta bostadsbidraget bygga på aktuella inkomstuppgifter är just ett sådant träffsäkert stöd utan att inflationen drivs på.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet utlovar riktade och smarta stöd till dem som drabbas hårdast av prisökningarna, och att låta bostadsbidraget bygga på aktuella inkomstuppgifter är just ett sådant träffsäkert stöd utan att inflationen drivs på. Partiprogrammet ser bostaden som en social rättighet och kräver ett gott ekonomiskt skydd när inkomsten faller bort, vilket talar för att bidraget snabbt ska kunna följa faktisk inkomst. Planen är tyst om den tekniska konstruktionen, men motförslagets krav ligger i linje med åtagandet att stärka barnfamiljers ekonomi.
- riktade stöd mot prisökningaravgörande»Med riktade och smarta stöd kan vi stötta människor utan att driva på inflationen.« (valmanifest 2022 ↗)
- bostaden som social rättighet»ser bostaden som en social rättighet« (partiprogram ↗)
- trygghet vid inkomstbortfall»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (partiprogram ↗)
- stärkt ekonomi för barnfamiljer»Vi är beredda att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent i årstakt — Aktualiserar planens åtagande om riktade stöd till hushåll som drabbas hårdast av prisökningar.; Styrränta 3,5 procent och stigande boendekostnader — Gör träffsäkerhet och snabb justering av bostadsbidraget till en akut fråga för planens bostadssociala åtagande.
Planen vill höja bostadsbidraget för barnfamiljer och ser bostadsbidrag och underhållsstöd som behovsinriktade stöd som ska nå dem med minst resurser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill höja bostadsbidraget för barnfamiljer och ser bostadsbidrag och underhållsstöd som behovsinriktade stöd som ska nå dem med minst resurser. Att lägga aktuella inkomstuppgifter från arbetsgivardeklarationer till grund gör stödet mer träffsäkert och minskar risken att människor bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd. Med tvåsiffrig inflation och kraftigt stigande boendekostnader väger snabb justering särskilt tungt, vilket talar för motförslagets krav.
- höjt bostadsbidragavgörande»höja bostadsbidraget för barnfamiljer och bostadstillägget för pensionärer« (valmanifest 2022 ↗)
- behovsinriktade bostadsstöd»barnbidrag och föräldraförsäkring och behovsinriktade stöd som bostadsbidrag och underhållsstöd« (partiprogram ↗)
- träffsäker myndighetshantering»se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd« (valmanifest 2022 ↗)
- omfördelning till låginkomsttagare»De med minst resurser ska få mer samhällsservice, lägre skatt och mer stöd i omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent — Urholkar hushållens marginaler och gör aktuella inkomstuppgifter viktigare för ett träffsäkert bidrag; Styrränta 3,5 procent och stigande boendekostnader — Ökar behovet av att bostadsbidraget snabbt kan justeras redan nu
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är insatser som mildrar inflationens värsta effekter för dem med små marginaler, och en bidragsgrundande inkomst byggd på aktuella arbetsgivardeklarationer är precis en sådan träffsäker åtgärd när räntor och hyror stiger snabbt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är insatser som mildrar inflationens värsta effekter för dem med små marginaler, och en bidragsgrundande inkomst byggd på aktuella arbetsgivardeklarationer är precis en sådan träffsäker åtgärd när räntor och hyror stiger snabbt. Planen vill dessutom att grundtryggheten ska vara så heltäckande att ingen faller igenom skyddsnäten och att ledtiderna i myndighetsutövningen kortas, vilket talar för aktuella inkomstuppgifter framför eftersläpande beräkningar. Planen nämner inte bostadsbidragets konstruktion, så stödet är härlett.
- mildra inflationens effekteravgörande»För att möta detta krävs insatser som mildrar inflationens värsta effekter för dem med små marginaler.« (valmanifest 2022 ↗)
- heltäckande grundtrygghet»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
- kortare handläggningstider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- lätta hushållens boendekostnader»Därför vill vi se över amorteringskravet.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent i årstakt — Gör planens åtagande om insatser för hushåll med små marginaler direkt tillämpligt och tidskritiskt; Styrränta 3,5 procent — Snabbt stigande boendekostnader ökar värdet av att bidraget baseras på aktuella inkomster
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte hur bostadsbidragets bidragsgrundande inkomst ska beräknas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte hur bostadsbidragets bidragsgrundande inkomst ska beräknas. Närmast liggande princip är att stöden ska utformas så att marginaleffekterna sänks och att hushåll med låg inkomst och hög boendekostnad ska få träffsäkert stöd, vilket talar för att aktuella inkomstuppgifter används. I nuvarande läge med hög inflation och snabbt stigande boendekostnader väger detta tyngre, varför motförslagets krav stöds.
- sänkta marginaleffekteravgörande»utformas så att marginaleffekterna sänks och fler klarar sig utan behovsprövade bidrag« (partiprogram ↗)
- stärkt bostadsbidrag»höjda bostadsbidrag och bostadstillägg« (partiprogram ↗)
- stöd vid höga boendekostnader»Pensionärer med hög boendekostnad och låg pension ska få ett särskilt ekonomiskt stöd« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent och styrränta 3,0 procent — Hushållens boendekostnader ändras snabbt, vilket gör aktuella inkomstuppgifter avgörande för att bidraget ska bli rätt; Stigande räntor och kraftiga hyreshöjningar — Ökar behovet av att bidraget kan justeras snabbt, vilket stärker motförslagets krav
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att lågavlönade barnfamiljer, pensionärer och studerande ska ges möjlighet till en god bostadsstandard och att fördelningspolitiska åtgärder ska riktas till dem som har störst behov.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att lågavlönade barnfamiljer, pensionärer och studerande ska ges möjlighet till en god bostadsstandard och att fördelningspolitiska åtgärder ska riktas till dem som har störst behov. Ett bostadsbidrag som beräknas på aktuella historiska inkomster träffar behovet mer rättvisande och gör systemet rimligare för medborgaren, vilket planen kräver av bidrags- och socialförsäkringssystemen. Med hög inflation och snabbt stigande boendekostnader blir träffsäkerheten i realtid avgörande för att åtagandet ska hålla.
- bostadsstandard för låginkomsttagareavgörande»Lågavlönade barnfamiljer, pensionärer och studerande måste ges möjligheter till en god bostadsstandard.« (partiprogram ↗)
- stöd riktat till störst behov»En social marknadsekonomi kräver fördelningspolitiska åtgärder som riktas till den som har störst behov« (partiprogram ↗)
- rimliga och träffsäkra bidrag»Skatte-, bidrags- och socialförsäkringssystemen ska sammantaget ta hänsyn till familjesituationen« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent — Bidragets köpkraft urholkas snabbt, vilket kräver aktuella inkomstuppgifter; Styrränta 3,5 procent och stigande boendekostnader — Hushåll med bostadsbidrag får kraftigt ökade utgifter under bidragsåret
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill ta kontroll över utbetalningarna så att skattepengarna används till det de är avsedda för, halvera bidragsbrotten och inrätta en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill ta kontroll över utbetalningarna så att skattepengarna används till det de är avsedda för, halvera bidragsbrotten och inrätta en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan. Att lägga bostadsbidragets bidragsgrundande inkomst på aktuella uppgifter från arbetsgivardeklarationer är just ett sätt att göra utbetalningarna korrekta och minska felaktiga belopp och återkrav. Planen nämner inte bostadsbidraget, men kravet ligger i linje med dess kontrollambition.
- rätt utbetalda bidragavgörande»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (valmanifest 2022 ↗)
- halverade bidragsbrott»I ett första steg är målet att halvera bidragsbrotten under nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt kontroll av utbetalningar»Inrätta en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan« (valmanifest 2022 ↗)
- respekt för skattemedel»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill göra det svårare att exploatera den svenska välfärden och motverka både fusk och system som lockar till fusk; att lägga bidragsgrundande inkomst på aktuella uppgifter från arbetsgivardeklarationer minskar just felaktiga utbetalningar och återkrav.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill göra det svårare att exploatera den svenska välfärden och motverka både fusk och system som lockar till fusk; att lägga bidragsgrundande inkomst på aktuella uppgifter från arbetsgivardeklarationer minskar just felaktiga utbetalningar och återkrav. Planen vill också bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem, vilket talar för att bidraget snabbt kan justeras. Kravet på kvalitet i utredningar och kortare handläggningstider i socialförsäkringen pekar samma väg. Utskottets skäl att avvakta pågående beredning berör planen inte.
- stoppa välfärdsexploateringavgörande»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka fuskdrivande system»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- dämpade boendekostnader»Åtgärder behöver också vidtas för att bromsa de skenande boendekostnaderna så att fler har råd till ett hem.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäker handläggning»Verka för stärkt kvalitet på utredningar och förkortade handläggningstider« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Inflation 10,6 procent och styrränta 3,5 procent — Snabbt stigande boende- och räntekostnader gör eftersläpande inkomstuppgifter mer kännbara och stärker skälen att agera nu
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SfU16)
- Betänkandets fulltext (HA01SfU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1056 — Avskaffad snabbhetspremie i föräldraförsäkringen av Azadeh Rojhan (S)
- Motion 2022/23:1152 — En trygg familjepolitik med barnet i centrum av Mona Olin m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1227 — Ekonomisk familjepolitik av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1231 — Ett hållbart småföretagande av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2022/23:125 — Nollvision mot barnfattigdom av Yasmine Bladelius (S)
- Motion 2022/23:1397 — En flexibel föräldraförsäkring av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2022/23:1509 — Dubblerat barnbidrag av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1532 — Avskaffad tvångskvotering i föräldraförsäkringen av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1541 — Individualiserad föräldraförsäkring av Linus Sköld (S)
- Motion 2022/23:1616 — Delad föräldraförsäkring av Martin Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1704 — Individualiserad föräldraförsäkring av Annika Strandhäll (S)
- Motion 2022/23:1782 — En översyn av regelverket för rätten till tillfällig föräldrapenning av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2037 — Ersättning vid besök i socialtjänstens verksamhet av Ida Ekeroth Clausson och Azra Muranovic (båda S)
- Motion 2022/23:2055 — Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2274 — Avkvotering av föräldraförsäkringen av Alexander Christiansson (SD)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:229 — Barnbidrag utifrån behov av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:232 — Inverterat flerbarnstillägg till barnbidraget av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Källa: Sveriges riksdag