2023-04-122022/23:CU12 · p.4CUCivilrätt och bostäder

Medborgarinflytandet och vissa andra intressen vid fysisk planering

Medborgarinflytande och estetiska hänsyn vid fysisk planering

Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur mycket inflytande allmänheten får över utformningen av offentliga miljöer och nybyggnation i sitt närområde, samt vilken vikt som läggs vid lokal historia och estetik i planeringen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om nya former för medborgarinflytande, till exempel ett särskilt kommunalt råd eller ett system för kulturell planering, bör införas i samhällsplaneringen, eller om befintliga samrådsregler och pågående vägledningsarbete är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att kommunerna redan enligt PBL ska samråda med en bred krets i planärenden och att ansvarig myndighet redan tagit fram vägledning om medborgardialog samt arbetar med trygghetsskapande perspektiv i samhällsplaneringen tillsammans med Brå, och avstyrker därför motionerna om nya särskilda former för medborgarinflytande och kulturell planering.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 11 (SD)

Reservanten vill utreda hur medborgarna kan få större inflytande över utformningen av offentliga miljöer och nybyggnation, till exempel genom ett demokratiskt valt kommunalt råd, för att undvika att utformningen enbart bygger på tjänstemäns och arkitekters subjektiva bedömningar, samt utreda ett system för kulturell planering som tar fasta på lokal historia och identitet och värnar kulturhistoriska byggnader vid nybyggnation.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 11 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MModeraterna, MPMiljöpartiet

Ja 196–63Nej 106–153

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 92/0/0/15avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 59/0/0/9avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
SDegen reservationNejNej 0/63/1/9följer planensäkerhet: höguttryckligt

Avvek från partilinjen

SDKatja Nyberg (SD, Kronobergs län)Avstår — partilinjen: Nej

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:359 av Niels Paarup-Petersen (C) yrkande 15, 2022/23:910 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 23, 2022/23:946 av Leonid Yurkovskiy m.fl. (SD) yrkande 1, 2022/23:1006 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1-3 och 2022/23:1217 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 22.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 130 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till att arbete pågår i flera frågor. Förslagen handlar exempelvis om översyn av plan- och bygglagen, plansystemet, lovfrågor, överklaganderegler samt frågor om skadeersättning och tillsyn.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Programmet vill fördjupa demokratin genom att komplettera den representativa demokratin med boendes och brukares inflytande, och genom att öka inflytandet för anställda och brukare i den offentliga sektorn.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Programmet vill fördjupa demokratin genom att komplettera den representativa demokratin med boendes och brukares inflytande, och genom att öka inflytandet för anställda och brukare i den offentliga sektorn. Nya former för medborgarinflytande över utformningen av offentliga miljöer ligger i linje med detta. Planen kräver också att bostads- och samhällsbyggandet ger tillgång till gemensamma mötesplatser och att alla har lika tillgång till kulturlivet.

  • boendes och brukares inflytandeavgörande»Den representativa demokratin kan kompletteras med anställdas, boendes och brukares frivilliga självförvaltning.« (partiprogram ↗)
  • demokratisera offentlig sektor»Vi vill demokratisera den offentliga sektorn genom att öka inflytandet för anställda och brukare.« (partiprogram ↗)
  • gemensamma offentliga rum»Till detta hör också att bostads- och samhällsbyggandet möjliggör för medborgarna att ha tillgång till gratis offentliga mötesplatser, både utomhus och inomhus.« (partiprogram ↗)
  • allas tillgång till kultur»Alla ska ha samma rätt och möjlighet att utöva kultur och att ta del av kulturlivet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att de boendes inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka och att demokratins ideal ska prägla hela samhället, vilket stöder att nya former för medborgarinflytande i planeringen prövas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att de boendes inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka och att demokratins ideal ska prägla hela samhället, vilket stöder att nya former för medborgarinflytande i planeringen prövas. Samtidigt håller programmet den representativa demokratin för det mest effektiva beslutssystemet, vilket kvalificerar stödet för ett särskilt valt råd. Kulturell planering behandlas inte i dokumenten.

  • ökat boendeinflytandeavgörande»inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka.« (partiprogram ↗)
  • demokrati i hela samhällslivet»Socialdemokratin vill låta demokratins ideal prägla hela samhället« (partiprogram ↗)
  • representativ demokrati först»Den representativa demokratin är det mest effektiva demokratiska beslutssystemet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet kräver att människor ges möjlighet att på ett enkelt och konstruktivt sätt påverka stadens utveckling och att medborgare kan lämna egna förslag till politiska församlingar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver att människor ges möjlighet att på ett enkelt och konstruktivt sätt påverka stadens utveckling och att medborgare kan lämna egna förslag till politiska församlingar. Det bär motförslagets krav på nya former för medborgarinflytande. Planen vill också att kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer bevaras, vilket stöder kulturell planering med lokal historia i centrum.

  • medborgarinflytande i planeringavgörande»Människor ska ges möjlighet att på ett enkelt och konstruktivt sätt påverka stadens utveckling.« (partiprogram ↗)
  • deltagande demokrati»En deltagande demokrati kräver lättillgänglig information, en levande politisk debatt och möjlighet för medborgare att lyssna på sammanträden och lämna egna förslag till politiska församlingar.« (partiprogram ↗)
  • bevara kulturmiljöer»Kulturhistorisk värdefulla byggnader, minnesmärken och andra miljöer, såväl i städerna som på landsbygden, bör bevaras och vårdas för framtiden.« (partiprogram ↗)
  • beslut nära människor»Miljöpartiet är ett decentralistiskt parti. Beslut ska fattas så nära de människor som berörs som möjligt.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen vill decentralisera mera och låta besluten fattas nära dem som berörs, och den värdesätter ett kulturarv som förmedlar insikter om vår historia och hembygd.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill decentralisera mera och låta besluten fattas nära dem som berörs, och den värdesätter ett kulturarv som förmedlar insikter om vår historia och hembygd. Det talar för att medborgarna ges större inflytande över utformningen av offentliga miljöer och att lokal historia vägs in vid nybyggnation. Samtidigt varnar planen för att politiken agerar smakdomare, vilket sätter gränser för hur långt ett sådant system bör gå.

  • lokalt inflytandeavgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vårda kulturarvet»att vårda och utveckla ett kulturarv« (partiprogram ↗)
  • politiken inte smakdomare»Skaparglädje frodas i frihet. Politiken ska akta sig för att agera smakdomare och diktera kulturens innehåll.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planen slår fast att kvalitet definieras av professionen och att politiker inte ska styra kulturens innehåll, vilket talar mot att lägga utformningen av offentliga miljöer i ett politiskt valt råds händer.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att kvalitet definieras av professionen och att politiker inte ska styra kulturens innehåll, vilket talar mot att lägga utformningen av offentliga miljöer i ett politiskt valt råds händer. Planen bejakar samtidigt aktivt medborgardeltagande och att kulturarv och skönhetsvärden bevaras när städer byggs ut, men det motiverar inte de föreslagna nya beslutsformerna.

  • professionen definierar kvalitetavgörande»Vad som är kvalitet definieras av professionen.« (partiprogram ↗)
  • politiker styr inte kulturen»det ska vara kulturskapare och inte politiker som fattar besluten om stöd« (valmanifest 2022 ↗)
  • aktivt medborgardeltagande»Demokratin förutsätter aktiva medborgare och ett levande demokratiskt samtal.« (partiprogram ↗)
  • kulturarv i stadsbyggandet»möjliggöra ökat byggande samtidigt som skönhetsvärden och kulturarv bevaras« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver ett samhällsbyggande där invånarna själva tar aktiv del i beslutsprocessen och känner sig delaktiga i sina närmiljöer, att berörda invånare kommer in tidigt i planprocessen och att nya former av invånarinflytande utvecklas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver ett samhällsbyggande där invånarna själva tar aktiv del i beslutsprocessen och känner sig delaktiga i sina närmiljöer, att berörda invånare kommer in tidigt i planprocessen och att nya former av invånarinflytande utvecklas. Kulturpolitiken ska förvalta det materiella kulturarvet, inklusive kulturhistorisk bebyggelse. Nya former för medborgarinflytande och ett system för kulturell planering följer därmed direkt av planen.

  • invånarna med i beslutsprocessenavgörande»planera för trygga och vackra miljöer där invånarna själva« (partiprogram ↗)
  • tidigt samråd med berörda»Det är viktigt att de invånare som är berörda av en« (partiprogram ↗)
  • utvecklat invånarinflytande»Andra former av invånarinflytande bör finnas och utvecklas.« (partiprogram ↗)
  • förvalta kulturarvet»En god kulturpolitik måste sträva efter att ta tillvara det värdefulla kulturella arv« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen åtar sig uttryckligen att låta medborgare få större inflytande över arkitekturen, för att nå ökad acceptans och minska överklaganden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen åtar sig uttryckligen att låta medborgare få större inflytande över arkitekturen, för att nå ökad acceptans och minska överklaganden. Att utreda nya former för medborgarnas inflytande över utformningen av offentliga miljöer och nybyggnation är samma sak i sak. Att värna historisk identitet ligger nära programmets betoning av den kontinuitet Sverige representerar.

  • medborgarinflytande över arkitekturavgörande»Låta medborgare få större inflytande över arkitekturen för att minska överklaganden« (valmanifest 2022 ↗)
  • acceptans genom inflytande»vill vi ge medborgarna större inflytande över arkitekturen« (valmanifest 2022 ↗)
  • kulturhistorisk kontinuitet»Moderaterna värdesätter den kontinuitet som Sverige« (partiprogram ↗)
  • beslut nära medborgarna»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen vill uttryckligen att offentliga miljöer utformas med ett större medborgarinflytande, och partiprogrammet slår fast att stadsplanering ska bejaka platsens och invånarnas historia och identitet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen att offentliga miljöer utformas med ett större medborgarinflytande, och partiprogrammet slår fast att stadsplanering ska bejaka platsens och invånarnas historia och identitet. Motförslagets krav på nya former för medborgarinflytande och ett system för kulturell planering med hänsyn till lokal historia svarar direkt mot dessa åtaganden. Planen betonar också estetik och gestaltning samt klassisk arkitektur.

  • medborgarinflytande över miljöeravgörande»Fördela offentliga kulturmedel och utforma offentliga miljöer med ett större medborgarinflytande« (valmanifest 2022 ↗)
  • platsens historia och identitet»bejaka platsens och invånarnas historia och identitet.« (partiprogram ↗)
  • klassisk arkitektur»Sverigedemokraterna vill verka för trivsamma och trygga områden med klassisk arkitektur.« (valmanifest 2022 ↗)
  • estetik och gestaltning»Estetik och gestaltning är viktiga faktorer för hur en miljö upplevs och för tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag