2023-03-092022/23:MJU7 · p.20MJUMiljö och jordbruk
En havsmiljölag
Förslag om en särskild havsmiljölag
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur samlat och långsiktigt Sveriges havsmiljöarbete blir, vilket har betydelse för havens ekosystem, kustsamhällen och möjligheten att nå målet om ett hav i balans samt en levande kust och skärgård.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska verka för en ny, samlad havsmiljölag med krav på återkommande havsmiljöpropositioner, eller om befintliga åtgärdsprogram och internationellt samarbete redan ger tillräckliga verktyg för havsmiljöarbetet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionsyrkandena. Utskottet framhåller att minskade halter av miljögifter i hav och vatten redan prioriteras genom pågående myndighetsarbete, regeringsuppdrag och ökade medel till sanering, samt genom ett uppdaterat åtgärdsprogram för havsmiljön och ett regionalt samarbete kring Östersjöns miljötillstånd. Mot den bakgrunden ser utskottet inte skäl att nu införa en ny, särskild havsmiljölag.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 29 (V, MP)
V och MP stöder Miljömålsberedningens förslag om en havsmiljölag som ska skapa förutsättningar för breda och uthålliga havsmiljöinsatser utifrån en ekosystemansats, med en havsmiljöproposition varje mandatperiod för att nå målet om ett hav i balans samt en levande kust och skärgård.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 29 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1247 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 1 och 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 30.1.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om utökade satsningar på våtmarker. Uppmaningen bygger på förslag i motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2022 om vattenvård. Motionsyrkandena handlar om utökade insatser för att skydda och restaurera befintliga våtmarker samt att anlägga nya våtmarker. Enligt riksdagen behöver detta arbete fortsätta och förstärkas då våtmarker spelar en stor roll i klimatarbetet och bidrar till att bland annat stärka den biologiska mångfalden och motverka övergödning i hav och sjöar. Riksdagen sa nej till övriga cirka 50 motioner från den allmänna motionstiden 2022 som handlar om bland annat övergödning, samarbete i Östersjöregionen, reningsverk och en havsmiljölag. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill införa ett etappmål om ökad återföring av fosfor och kväve till livsmedelsproduktionen. (V, MP) — Reservation 29
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel och långsiktig samhällsplanering för att miljöhoten ska kunna bemästras, och slår fast att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel och långsiktig samhällsplanering för att miljöhoten ska kunna bemästras, och slår fast att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade. Den vill också att Sverige kan gå före med radikalare miljölagstiftning. En havsmiljölag med ekosystemansats och återkommande havsmiljöproposition är ett sådant långsiktigt regelverk, även om havsmiljölag inte nämns i planen.
- kraftfull miljölagstiftningavgörande»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- nationellt gå före»gå före med radikalare lagstiftning« (partiprogram ↗)
- skydd av biologisk mångfald»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver en strategisk miljöpolitik där lagstiftning är ett av de viktigaste instrumenten och konstaterar att ekosystemen redan utnyttjas över hållbarhetens gräns.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en strategisk miljöpolitik där lagstiftning är ett av de viktigaste instrumenten och konstaterar att ekosystemen redan utnyttjas över hållbarhetens gräns. En havsmiljölag med ekosystemansats och återkommande havsmiljöproposition är ett sådant instrument för målet om rent vatten och biologisk artrikedom. Planen behandlar dock inte havsmiljölagstiftning, så stödet är härlett.
- lagstiftning som miljöinstrumentavgörande»Detta kräver en strategisk miljöpolitik, där« (partiprogram ↗)
- ekosystemen är överutnyttjade»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
- rent vatten och artrikedom»värld med frisk luft och rent vatten, hållbart klimat och biologisk artrikedom.« (partiprogram ↗)
- hotad biologisk mångfald»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att en ekosystembaserad havsförvaltning införs och att ekosystemen i haven sätter gränserna för uttaget, samt att kustens förstörda ekosystem återskapas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att en ekosystembaserad havsförvaltning införs och att ekosystemen i haven sätter gränserna för uttaget, samt att kustens förstörda ekosystem återskapas. En havsmiljölag med ekosystemansatsen som utgångspunkt och återkommande havsmiljöpropositioner är ett sätt att förverkliga just detta. Planen stöder därför motförslagets krav.
- ekosystembaserad havsförvaltningavgörande»inför en ekosystembaserad havsförvaltning« (valmanifest 2022 ↗)
- återskapade kustmiljöer»rädda kustens ekosystem« (valmanifest 2022 ↗)
- skyddade havsområden»skydda minst 30 procent av världens hav« (valmanifest 2022 ↗)
- marina nyckelbiotoper»skydd av nyckelbiotoper i vatten« (partiprogram ↗)
Planen kräver i sak att havsmiljön räddas och att skadlig bottentrålning inte får förstöra havsmiljön, och den slår fast att omsorgen om miljön aldrig är ett särintresse.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver i sak att havsmiljön räddas och att skadlig bottentrålning inte får förstöra havsmiljön, och den slår fast att omsorgen om miljön aldrig är ett särintresse. Uthålliga och breda havsmiljöinsatser med ekosystemansats ligger därför i planens riktning. Planen tar dock inte ställning till en särskild havsmiljölag och varnar för symbolpolitik framför effektiva åtgärder, varför slutsatsen är osäker.
- rädda havsmiljönavgörande»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda havets ekosystem»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljön är central»För Centerpartiet är omsorg om miljö och klimat en central del av politiken, aldrig en nedprioritering eller ett särintresse.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen konstaterar att havsmiljön är allvarligt skadad och kräver fortsatt kamp mot övergödningen, marina reservat för de mest värdefulla havsområdena och tydliga sanktioner vid överträdelser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen konstaterar att havsmiljön är allvarligt skadad och kräver fortsatt kamp mot övergödningen, marina reservat för de mest värdefulla havsområdena och tydliga sanktioner vid överträdelser. Kravet på breda och uthålliga havsmiljöinsatser ligger därför i linje med planen, även om planens instrument främst är avtal mellan kuststaterna snarare än en ny svensk ramlag.
- skydda havsmiljönavgörande»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (valmanifest 2022 ↗)
- allvarligt skadad havsmiljö»havsmiljön är allvarligt skadad« (partiprogram ↗)
- mellanstatligt havsskydd»Sverige omges av hav som behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.« (partiprogram ↗)
- sanktioner vid överträdelser»Det behövs tydliga sanktioner« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet räknar lagstiftning med förbud och gränsvärden bland de strategiska instrument som ska användas i miljöpolitiken, kräver att miljön och naturresurserna förvaltas ansvarsfullt och att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet räknar lagstiftning med förbud och gränsvärden bland de strategiska instrument som ska användas i miljöpolitiken, kräver att miljön och naturresurserna förvaltas ansvarsfullt och att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden. En havsmiljölag som ger uthålliga insatser för ett hav i balans är förenlig med detta. Planen pekar samtidigt främst på internationella överenskommelser, varför stödet är svagt.
- lagstiftning som miljöinstrumentavgörande»Lagstiftning med förbud och gränsvärden, en ekologiskt färgad skattepolitik, miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas.« (partiprogram ↗)
- förvaltarskap om naturresurser»Miljön och naturresurserna måste förvaltas ansvarsfullt, så att goda livsbetingelser inte äventyras och så att kommande generationer också får del av dem.« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn i all politik»Miljöhänsyn behöver genomsyra alla politikområden.« (partiprogram ↗)
- internationella överenskommelser»Internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till försurning och övergödning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill vidta kraftfulla åtgärder för havs- och vattenmiljön, men de verktyg den pekar ut är konkreta insatser och regionalt samarbete: bärgning av miljöfarligt avfall, vattenrening och ett förstärkt gemensamt Östersjöarbete.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill vidta kraftfulla åtgärder för havs- och vattenmiljön, men de verktyg den pekar ut är konkreta insatser och regionalt samarbete: bärgning av miljöfarligt avfall, vattenrening och ett förstärkt gemensamt Östersjöarbete. Någon ny ramlag eller återkommande havsmiljöproposition finns inte i planen, som tvärtom vill minska regelbördan och låta vetenskap och fakta styra insatserna. Därför bär planen inte kravet på en särskild havsmiljölag.
- regionalt Östersjösamarbeteavgörande»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (valmanifest 2022 ↗)
- konkreta havsmiljöåtgärder»Bärga miljöfarligt avfall som hittats i haven« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfulla havsmiljöinsatser»Moderaterna vill vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra havs- och vattenmiljön.« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskapsbaserad miljöpolitiksvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare och att takten i arbetet med att återställa Östersjöns havsmiljö ska öka, eftersom situationen bedöms som allvarlig.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare och att takten i arbetet med att återställa Östersjöns havsmiljö ska öka, eftersom situationen bedöms som allvarlig. En havsmiljölag som ger breda och uthålliga insatser ligger i den riktningen, även om planen själv hellre pekar på internationell samverkan än ny nationell lagstiftning. Planen berör utskottets skäl genom sin syn på det regionala Östersjösamarbetet.
- öka takten för havsmiljönavgörande»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)
- havsmiljön prioriteras»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
- allvarligt läge i Östersjön»Det är därför allvarligt att situationen i våra vatten och framför allt i Östersjön är så dålig.« (valmanifest 2022 ↗)
- internationell samverkan behövs»Mer fokus måste i detta sammanhang satsas på internationell samverkan mellan östersjöländerna då Sverige inte ensamt kan bidra till att lösa situationen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU7)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1247 — Minskad övergödning av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1268 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1826 — Den småskaliga vattenkraften i Sverige av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1897 — Utvidgat rotavdrag till att omfatta enskilda avloppsanläggningar av Helena Lindahl och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2022/23:1949 — Byggnation på landsbygden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2273 — Enskilda avlopp av Alexander Christiansson (SD)
- Motion 2022/23:309 — Gifttunnorna i Bottenhavet av Jörgen Berglund (M)
- Motion 2022/23:371 — Sanering av Östersjön av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:843 — Hållbara gröna och blå näringar av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2022/23:906 — Va och vatten av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:909 — Bostäder och grönt samhällsbyggande av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2022/23:967 — Ändamålsenlig kemikaliepolitik av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:981 — Marin miljö och vattenvård av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:985 — Låt det svenska jordbruket prestera av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:990 — Kulturarv och miljöer i fädernas bygder av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag