2023-03-092022/23:MJU7 · p.20MJUMiljö och jordbruk

En havsmiljölag

Förslag om en särskild havsmiljölag

Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur samlat och långsiktigt Sveriges havsmiljöarbete blir, vilket har betydelse för havens ekosystem, kustsamhällen och möjligheten att nå målet om ett hav i balans samt en levande kust och skärgård.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska verka för en ny, samlad havsmiljölag med krav på återkommande havsmiljöpropositioner, eller om befintliga åtgärdsprogram och internationellt samarbete redan ger tillräckliga verktyg för havsmiljöarbetet.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avslår motionsyrkandena. Utskottet framhåller att minskade halter av miljögifter i hav och vatten redan prioriteras genom pågående myndighetsarbete, regeringsuppdrag och ökade medel till sanering, samt genom ett uppdaterat åtgärdsprogram för havsmiljön och ett regionalt samarbete kring Östersjöns miljötillstånd. Mot den bakgrunden ser utskottet inte skäl att nu införa en ny, särskild havsmiljölag.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 29 (V, MP)

V och MP stöder Miljömålsberedningens förslag om en havsmiljölag som ska skapa förutsättningar för breda och uthålliga havsmiljöinsatser utifrån en ekosystemansats, med en havsmiljöproposition varje mandatperiod för att nå målet om ett hav i balans samt en levande kust och skärgård.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 29 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 93/0/0/14avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: låghärlett
SDNejJa 64/0/0/9avviker från planensäkerhet: låghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1247 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 1 och 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 30.1.

Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om utökade satsningar på våtmarker. Uppmaningen bygger på förslag i motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2022 om vattenvård. Motionsyrkandena handlar om utökade insatser för att skydda och restaurera befintliga våtmarker samt att anlägga nya våtmarker. Enligt riksdagen behöver detta arbete fortsätta och förstärkas då våtmarker spelar en stor roll i klimatarbetet och bidrar till att bland annat stärka den biologiska mångfalden och motverka övergödning i hav och sjöar. Riksdagen sa nej till övriga cirka 50 motioner från den allmänna motionstiden 2022 som handlar om bland annat övergödning, samarbete i Östersjöregionen, reningsverk och en havsmiljölag. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen kräver kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel och långsiktig samhällsplanering för att miljöhoten ska kunna bemästras, och slår fast att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel och långsiktig samhällsplanering för att miljöhoten ska kunna bemästras, och slår fast att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade. Den vill också att Sverige kan gå före med radikalare miljölagstiftning. En havsmiljölag med ekosystemansats och återkommande havsmiljöproposition är ett sådant långsiktigt regelverk, även om havsmiljölag inte nämns i planen.

  • kraftfull miljölagstiftningavgörande»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
  • miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
  • nationellt gå före»gå före med radikalare lagstiftning« (partiprogram ↗)
  • skydd av biologisk mångfald»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver en strategisk miljöpolitik där lagstiftning är ett av de viktigaste instrumenten och konstaterar att ekosystemen redan utnyttjas över hållbarhetens gräns.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver en strategisk miljöpolitik där lagstiftning är ett av de viktigaste instrumenten och konstaterar att ekosystemen redan utnyttjas över hållbarhetens gräns. En havsmiljölag med ekosystemansats och återkommande havsmiljöproposition är ett sådant instrument för målet om rent vatten och biologisk artrikedom. Planen behandlar dock inte havsmiljölagstiftning, så stödet är härlett.

  • lagstiftning som miljöinstrumentavgörande»Detta kräver en strategisk miljöpolitik, där« (partiprogram ↗)
  • ekosystemen är överutnyttjade»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
  • rent vatten och artrikedom»värld med frisk luft och rent vatten, hållbart klimat och biologisk artrikedom.« (partiprogram ↗)
  • hotad biologisk mångfald»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver att en ekosystembaserad havsförvaltning införs och att ekosystemen i haven sätter gränserna för uttaget, samt att kustens förstörda ekosystem återskapas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att en ekosystembaserad havsförvaltning införs och att ekosystemen i haven sätter gränserna för uttaget, samt att kustens förstörda ekosystem återskapas. En havsmiljölag med ekosystemansatsen som utgångspunkt och återkommande havsmiljöpropositioner är ett sätt att förverkliga just detta. Planen stöder därför motförslagets krav.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver i sak att havsmiljön räddas och att skadlig bottentrålning inte får förstöra havsmiljön, och den slår fast att omsorgen om miljön aldrig är ett särintresse.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver i sak att havsmiljön räddas och att skadlig bottentrålning inte får förstöra havsmiljön, och den slår fast att omsorgen om miljön aldrig är ett särintresse. Uthålliga och breda havsmiljöinsatser med ekosystemansats ligger därför i planens riktning. Planen tar dock inte ställning till en särskild havsmiljölag och varnar för symbolpolitik framför effektiva åtgärder, varför slutsatsen är osäker.

  • rädda havsmiljönavgörande»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydda havets ekosystem»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljön är central»För Centerpartiet är omsorg om miljö och klimat en central del av politiken, aldrig en nedprioritering eller ett särintresse.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen konstaterar att havsmiljön är allvarligt skadad och kräver fortsatt kamp mot övergödningen, marina reservat för de mest värdefulla havsområdena och tydliga sanktioner vid överträdelser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen konstaterar att havsmiljön är allvarligt skadad och kräver fortsatt kamp mot övergödningen, marina reservat för de mest värdefulla havsområdena och tydliga sanktioner vid överträdelser. Kravet på breda och uthålliga havsmiljöinsatser ligger därför i linje med planen, även om planens instrument främst är avtal mellan kuststaterna snarare än en ny svensk ramlag.

  • skydda havsmiljönavgörande»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • allvarligt skadad havsmiljö»havsmiljön är allvarligt skadad« (partiprogram ↗)
  • mellanstatligt havsskydd»Sverige omges av hav som behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.« (partiprogram ↗)
  • sanktioner vid överträdelser»Det behövs tydliga sanktioner« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet räknar lagstiftning med förbud och gränsvärden bland de strategiska instrument som ska användas i miljöpolitiken, kräver att miljön och naturresurserna förvaltas ansvarsfullt och att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet räknar lagstiftning med förbud och gränsvärden bland de strategiska instrument som ska användas i miljöpolitiken, kräver att miljön och naturresurserna förvaltas ansvarsfullt och att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden. En havsmiljölag som ger uthålliga insatser för ett hav i balans är förenlig med detta. Planen pekar samtidigt främst på internationella överenskommelser, varför stödet är svagt.

  • lagstiftning som miljöinstrumentavgörande»Lagstiftning med förbud och gränsvärden, en ekologiskt färgad skattepolitik, miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska instrument som ska användas.« (partiprogram ↗)
  • förvaltarskap om naturresurser»Miljön och naturresurserna måste förvaltas ansvarsfullt, så att goda livsbetingelser inte äventyras och så att kommande generationer också får del av dem.« (partiprogram ↗)
  • miljöhänsyn i all politik»Miljöhänsyn behöver genomsyra alla politikområden.« (partiprogram ↗)
  • internationella överenskommelser»Internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till försurning och övergödning.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill vidta kraftfulla åtgärder för havs- och vattenmiljön, men de verktyg den pekar ut är konkreta insatser och regionalt samarbete: bärgning av miljöfarligt avfall, vattenrening och ett förstärkt gemensamt Östersjöarbete.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill vidta kraftfulla åtgärder för havs- och vattenmiljön, men de verktyg den pekar ut är konkreta insatser och regionalt samarbete: bärgning av miljöfarligt avfall, vattenrening och ett förstärkt gemensamt Östersjöarbete. Någon ny ramlag eller återkommande havsmiljöproposition finns inte i planen, som tvärtom vill minska regelbördan och låta vetenskap och fakta styra insatserna. Därför bär planen inte kravet på en särskild havsmiljölag.

  • regionalt Östersjösamarbeteavgörande»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (valmanifest 2022 ↗)
  • konkreta havsmiljöåtgärder»Bärga miljöfarligt avfall som hittats i haven« (valmanifest 2022 ↗)
  • kraftfulla havsmiljöinsatser»Moderaterna vill vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra havs- och vattenmiljön.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kunskapsbaserad miljöpolitiksvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare och att takten i arbetet med att återställa Östersjöns havsmiljö ska öka, eftersom situationen bedöms som allvarlig.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare och att takten i arbetet med att återställa Östersjöns havsmiljö ska öka, eftersom situationen bedöms som allvarlig. En havsmiljölag som ger breda och uthålliga insatser ligger i den riktningen, även om planen själv hellre pekar på internationell samverkan än ny nationell lagstiftning. Planen berör utskottets skäl genom sin syn på det regionala Östersjösamarbetet.

  • öka takten för havsmiljönavgörande»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (valmanifest 2022 ↗)
  • havsmiljön prioriteras»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • allvarligt läge i Östersjön»Det är därför allvarligt att situationen i våra vatten och framför allt i Östersjön är så dålig.« (valmanifest 2022 ↗)
  • internationell samverkan behövs»Mer fokus måste i detta sammanhang satsas på internationell samverkan mellan östersjöländerna då Sverige inte ensamt kan bidra till att lösa situationen.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag