2023-04-262022/23:KrU9 · p.3KrUKultur
Framtidens filmpolitik
Framtidens filmpolitik och en bredare audiovisuell politik
Vad som står på spel: Svensk films finansieringsmodell från 2017 pressas av minskad biopublik och konkurrens från streamingtjänster, vilket påverkar lönsamheten för filmbolag och tillgången på svensk film och tv. Hur snabbt och brett politiken anpassas påverkar branschens förutsättningar och mångfalden i utbudet.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde att regeringen tillsätter en utredning om en ny, bredare audiovisuell politik för att möta streamingens utmaningar, medan utskottet ansåg att pågående överväganden om filmpolitikens framtid och finansiering redan täcker frågan.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att regeringen redan bereder förnyade överväganden om filmpolitikens framtid, finansiering samt parts- och branschsamverkan; man är inte beredd att nu föreslå ytterligare tillkännagivanden utan avser att följa frågan och utgår från att åtgärder vidtas till följd av riksdagens tidigare tillkännagivanden.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (S, V, MP)
S, V och MP anser att de senaste årens förändringar i produktion, distribution och publikmönster — med minskad biopublik och hård konkurrens från streamingtjänster (VOD) — gör att 2017 års finansieringsmodell för filmpolitiken inte längre räcker till, och att regeringen bör tillsätta en utredning om en ny, bredare audiovisuell politik.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:861 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkande 18 i denna del, 2022/23:973 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 4 och 11-13, 2022/23:1226 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 10 och 2022/23:2054 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 22.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 motioner om public service och film som inkommit under allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar om bland annat förutsättningar och villkor för public service och filmpolitik. Riksdagen anser att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill öka public services programutbud på nationella minoritetsspråk och utreda gränsöverskridande samarbete. (S, V, MP) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen räknar filmen till kulturen som ska komma alla till del och kräver att kulturen står fri från kommersiell styrning och finns i hela landet, med ett lagbundet offentligt ansvar för kulturlivet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen räknar filmen till kulturen som ska komma alla till del och kräver att kulturen står fri från kommersiell styrning och finns i hela landet, med ett lagbundet offentligt ansvar för kulturlivet. När streamingtjänster urholkar den gällande finansieringsmodellen följer det av planen att en ny och bredare audiovisuell politik behöver utredas. Filmpolitikens finansieringsform behandlas inte uttryckligen.
- kultur fri från kommersiell styrningavgörande»Det är viktigt att kulturen står fri från såväl kommersiell som politisk styrning och finns i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagbundet offentligt kulturansvar»landsting och kommuner ska ha ett lagbundet ansvar för att kulturlivet« (partiprogram ↗)
- film som del av kulturen»Kultur som konst, musik och film bidrar till att skapa ett rikare samhälle att leva i för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka marknadsmakten över kultur»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att den tekniska utvecklingen förändrar mediemarknaden och vill binda samman digital distribution med kraftfulla satsningar på den levande kulturen, samtidigt som maktkoncentration ska motverkas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att den tekniska utvecklingen förändrar mediemarknaden och vill binda samman digital distribution med kraftfulla satsningar på den levande kulturen, samtidigt som maktkoncentration ska motverkas. En utredning om en ny och bredare audiovisuell politik när biopubliken minskar och streamingtjänsterna växer följer av det. Filmpolitikens finansieringsmodell behandlas inte uttryckligen.
- digital distribution och levande kulturavgörande»Vi vill möta utmaningarna genom att binda samman den digitala teknikens gränsöverskridande distribution med kraftfulla satsningar på den levande kulturen.« (partiprogram ↗)
- mångfald i mediepolitiken»Att motverka maktkoncentration och att upprätthålla mångfald ska vara centrala delar av samhällets medie- och IT-politik.« (partiprogram ↗)
- stöd till medier och public service»Vi vill grundlagsskydda public service. Mediestödet ska ge förutsättningar för oberoende och lokalt förankrad nyhetsförmedling i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- levande kulturliv»Sverige ska ha ett levande, fritt och obundet kulturliv som både stärker samhörigheten och utmanar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill satsa på en bred återhämtningsplan för hela kulturlivet och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas i nya distributionsformer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill satsa på en bred återhämtningsplan för hela kulturlivet och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas i nya distributionsformer. Kulturpolitiken ska vila på konstnärlig frihet och en mångfald av uttryck. En utredning om en ny, bredare audiovisuell politik när finansieringsmodellen inte längre räcker ligger därför i linje med planen.
- bred satsning på kulturlivetavgörande»satsa på en bred återhämtningsplan för kulturlivet i hela landet, som omfattar både offentliga, fria, professionella och ideella aktörer.« (valmanifest 2022 ↗)
- moderniserad upphovsrätt»förbättra kulturskaparnas ekonomiska och sociala villkor och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- konstnärlig frihet och mångfald»Kulturpolitiken ska grundas på respekt för den konstnärliga friheten och yttrandefriheten och stimulera en mångfald av kulturella uttryck.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet konstaterar att digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten och att regelverken måste utvecklas efter de nya villkor tekniken skapat, vilket är precis vad ändrade distributions- och publikmönster innebär för filmen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet konstaterar att digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten och att regelverken måste utvecklas efter de nya villkor tekniken skapat, vilket är precis vad ändrade distributions- och publikmönster innebär för filmen. Valmanifestet gör dessutom kultur i hela landet och en fri kultur till utgångspunkter. En utredning om en bredare audiovisuell politik ligger därför i linje med planen.
- upphovsrätten måste utvecklasavgörande»Digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten.« (partiprogram ↗)
- kultur i hela landet»Att tillhandahålla kultur i hela landet är en viktig utgångspunkt för Centerpartiet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fri och oberoende kultur»Den akademiska och konstnärliga friheten liksom den fria kulturen är grundbultar i ett vitalt civilsamhälle.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturens breda värde»Kultur är både djupaste mening, ytligaste underhållning, kunskap och gemenskap« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att den statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred partsöverenskommelse där alltifrån filmskapare till bredbandsbolag är representerade, alltså en omprövning av dagens modell.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att den statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred partsöverenskommelse där alltifrån filmskapare till bredbandsbolag är representerade, alltså en omprövning av dagens modell. Motförslagets krav på en utredning om en ny, bredare audiovisuell politik utifrån förändrade distributions- och publikmönster ligger i linje med detta. Planen kräver också att upphovsrätten anpassas till ny teknik och nya distributionsformer.
- omprövad filmpolitikavgörande»Det statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred partsöverenskommelse« (partiprogram ↗)
- anpassning till ny distribution»Upphovsrätten måste dock anpassas till ny teknik och nya distributionsformer.« (partiprogram ↗)
- ny teknik ökar tillgången»Den nya tekniken ökar tillgängligheten till kultur.« (partiprogram ↗)
- kulturens eget värde»Kulturpolitiken ska värna kulturens eget värde gentemot rena nyttoändamål.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen lägger på staten ansvaret för en kulturell infrastruktur i hela landet och för att konstarterna får goda villkor att verka, vilket talar för att finansieringsmodellen prövas när publik- och distributionsmönstren förändrats.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen lägger på staten ansvaret för en kulturell infrastruktur i hela landet och för att konstarterna får goda villkor att verka, vilket talar för att finansieringsmodellen prövas när publik- och distributionsmönstren förändrats. Att det offentliga aktivt ska bidra till att kulturen kommer medborgarna till del pekar i samma riktning. Planen säger inget om audiovisuell politik som område, varför underlaget är svagt.
- kulturell infrastruktur i hela landetavgörande»svara för det som brukar benämnas en kulturell infrastruktur, i hela landet.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för konstarterna»Det offentliga har ansvar för att konstarterna får« (partiprogram ↗)
- kulturen ska nå medborgarna»ska inte bara garantera kulturell frihet, utan också aktivt bidra till att kulturen kommer medborgarna till« (partiprogram ↗)
- beslut på ändamålsenlig nivå»fattas på en ändamålsenlig nivå.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens mediepolitik syftar till ett brett utbud av medier i olika format som verkar fritt och i konkurrens, och den vill reformera stödet för att möta den digitala transformationen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens mediepolitik syftar till ett brett utbud av medier i olika format som verkar fritt och i konkurrens, och den vill reformera stödet för att möta den digitala transformationen. En utredning om en bredare audiovisuell politik när produktions-, distributions- och publikmönster förändrats ligger i linje med den hållningen. Planen är samtidigt återhållsam med offentlig finansiering av kulturen, vilket gör stödet svagare.
- stödet anpassas till digital omställningavgörande»Reformera mediestödet för att stödja den digitala transformationen och omställningen« (valmanifest 2022 ↗)
- brett utbud i olika format»Moderaternas mediepolitik har som mål att skapa förutsättningar för ett brett utbud av medier i olika format som kan verka fritt, självständigt och i konkurrens med varandra.« (valmanifest 2022 ↗)
- försiktighet med kulturstöd»offentlig finansiering och politiska ambitioner utgör en risk.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att föråldrade regler behöver anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället och vill att offentliga kulturmedel fördelas med större medborgarinflytande.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att föråldrade regler behöver anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället och vill att offentliga kulturmedel fördelas med större medborgarinflytande. En utredning om en ny, bredare audiovisuell politik som svarar på streamingens genomslag ligger i linje med det, samtidigt som planen vill minska det offentligas ekonomiska kontroll över mediesfären. Utskottets skäl att regeringen redan förbereder överväganden berörs inte.
- regler anpassade till digitaltavgörande»Föråldrade regler om upphovsrätt behöver också anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- medborgarinflytande över kulturmedel»Fördela offentliga kulturmedel och utforma offentliga miljöer med ett större medborgarinflytande« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre offentlig styrning»Minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen och mediesfären« (valmanifest 2022 ↗)
- fria kulturinstitutioner»Samtidigt ska oberoende kulturinstitutioners frihet från politiska pekpinnar värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KrU9)
- Betänkandets fulltext (HA01KrU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1226 — Vissa kulturpolitiska frågor av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1474 — Politik för de nationella minoriteterna av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2054 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund, fritid av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2022/23:538 — Förbättrat arbete med public service av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:861 — Ett fritt och brett kulturliv i hela landet av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:862 — Fri journalistik och opinionsbildning som bevakar hela Sverige av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:973 — Filmpolitik av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:988 — Nationella minoriteter i Sverige av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:991 — Public service-frågor av Leonid Yurkovskiy m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag