2023-04-262022/23:KrU9 · p.3KrUCulture
Future film policy
The future of film policy and a broader audiovisual policy
What's at stake: Swedish film's 2017 financing model is under pressure from declining cinema attendance and competition from streaming services, affecting the profitability of film companies and the supply of Swedish film and TV. How quickly and broadly policy adapts affects the industry's conditions and the diversity of what is produced.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motions called for the government to launch an inquiry into a new, broader audiovisual policy to address the challenges posed by streaming, while the committee held that its ongoing review of the future and financing of film policy already covers the issue.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions, pointing to the fact that the government is already preparing renewed deliberations on the future of film policy, its financing, and collaboration between industry parties; it is not prepared to propose further declarations now, but intends to follow the issue and expects action to follow from the Riksdag's earlier declarations.
No No — the reservations
Reservation 3 (S, V, MP)
S, V and MP argue that recent years' changes in production, distribution and audience patterns — with declining cinema attendance and stiff competition from streaming services (VOD) — mean the 2017 financing model for film policy is no longer sufficient, and that the government should launch an inquiry into a new, broader audiovisual policy.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/15 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:861 by Catarina Deremar et al. (C) motion 18 in this part, 2022/23:973 by Jonas Andersson et al. (SD) motions 1, 2, 4 and 11-13, 2022/23:1226 by Nooshi Dadgostar et al. (V) motion 10 and 2022/23:2054 by Lawen Redar et al. (S) motion 22.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:861 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkande 18 i denna del, 2022/23:973 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 4 och 11-13, 2022/23:1226 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 10 och 2022/23:2054 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 22.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 40 motions on public service and film submitted during the general motion period in 2022. The proposals concern, among other things, conditions and terms for public service and film policy. Parliament considers that work is already underway in the areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to increase public service programming in national minority languages and investigate cross-border collaboration. (S, V, MP) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen räknar filmen till kulturen som ska komma alla till del och kräver att kulturen står fri från kommersiell styrning och finns i hela landet, med ett lagbundet offentligt ansvar för kulturlivet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen räknar filmen till kulturen som ska komma alla till del och kräver att kulturen står fri från kommersiell styrning och finns i hela landet, med ett lagbundet offentligt ansvar för kulturlivet. När streamingtjänster urholkar den gällande finansieringsmodellen följer det av planen att en ny och bredare audiovisuell politik behöver utredas. Filmpolitikens finansieringsform behandlas inte uttryckligen.
- kultur fri från kommersiell styrningdecisive»Det är viktigt att kulturen står fri från såväl kommersiell som politisk styrning och finns i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- lagbundet offentligt kulturansvar»landsting och kommuner ska ha ett lagbundet ansvar för att kulturlivet« (party programme ↗)
- film som del av kulturen»Kultur som konst, musik och film bidrar till att skapa ett rikare samhälle att leva i för alla.« (2022 manifesto ↗)
- motverka marknadsmakten över kultur»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (party programme ↗)
Planen slår fast att den tekniska utvecklingen förändrar mediemarknaden och vill binda samman digital distribution med kraftfulla satsningar på den levande kulturen, samtidigt som maktkoncentration ska motverkas.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att den tekniska utvecklingen förändrar mediemarknaden och vill binda samman digital distribution med kraftfulla satsningar på den levande kulturen, samtidigt som maktkoncentration ska motverkas. En utredning om en ny och bredare audiovisuell politik när biopubliken minskar och streamingtjänsterna växer följer av det. Filmpolitikens finansieringsmodell behandlas inte uttryckligen.
- digital distribution och levande kulturdecisive»Vi vill möta utmaningarna genom att binda samman den digitala teknikens gränsöverskridande distribution med kraftfulla satsningar på den levande kulturen.« (party programme ↗)
- mångfald i mediepolitiken»Att motverka maktkoncentration och att upprätthålla mångfald ska vara centrala delar av samhällets medie- och IT-politik.« (party programme ↗)
- stöd till medier och public service»Vi vill grundlagsskydda public service. Mediestödet ska ge förutsättningar för oberoende och lokalt förankrad nyhetsförmedling i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- levande kulturliv»Sverige ska ha ett levande, fritt och obundet kulturliv som både stärker samhörigheten och utmanar.« (2022 manifesto ↗)
Planen vill satsa på en bred återhämtningsplan för hela kulturlivet och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas i nya distributionsformer.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill satsa på en bred återhämtningsplan för hela kulturlivet och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas i nya distributionsformer. Kulturpolitiken ska vila på konstnärlig frihet och en mångfald av uttryck. En utredning om en ny, bredare audiovisuell politik när finansieringsmodellen inte längre räcker ligger därför i linje med planen.
- bred satsning på kulturlivetdecisive»satsa på en bred återhämtningsplan för kulturlivet i hela landet, som omfattar både offentliga, fria, professionella och ideella aktörer.« (2022 manifesto ↗)
- moderniserad upphovsrätt»förbättra kulturskaparnas ekonomiska och sociala villkor och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas.« (2022 manifesto ↗)
- konstnärlig frihet och mångfald»Kulturpolitiken ska grundas på respekt för den konstnärliga friheten och yttrandefriheten och stimulera en mångfald av kulturella uttryck.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet konstaterar att digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten och att regelverken måste utvecklas efter de nya villkor tekniken skapat, vilket är precis vad ändrade distributions- och publikmönster innebär för filmen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet konstaterar att digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten och att regelverken måste utvecklas efter de nya villkor tekniken skapat, vilket är precis vad ändrade distributions- och publikmönster innebär för filmen. Valmanifestet gör dessutom kultur i hela landet och en fri kultur till utgångspunkter. En utredning om en bredare audiovisuell politik ligger därför i linje med planen.
- upphovsrätten måste utvecklasdecisive»Digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten.« (party programme ↗)
- kultur i hela landet»Att tillhandahålla kultur i hela landet är en viktig utgångspunkt för Centerpartiet.« (2022 manifesto ↗)
- fri och oberoende kultur»Den akademiska och konstnärliga friheten liksom den fria kulturen är grundbultar i ett vitalt civilsamhälle.« (2022 manifesto ↗)
- kulturens breda värde»Kultur är både djupaste mening, ytligaste underhållning, kunskap och gemenskap« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att den statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred partsöverenskommelse där alltifrån filmskapare till bredbandsbolag är representerade, alltså en omprövning av dagens modell.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att den statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred partsöverenskommelse där alltifrån filmskapare till bredbandsbolag är representerade, alltså en omprövning av dagens modell. Motförslagets krav på en utredning om en ny, bredare audiovisuell politik utifrån förändrade distributions- och publikmönster ligger i linje med detta. Planen kräver också att upphovsrätten anpassas till ny teknik och nya distributionsformer.
- omprövad filmpolitikdecisive»Det statliga filmpolitiken bör ersättas av en bred partsöverenskommelse« (party programme ↗)
- anpassning till ny distribution»Upphovsrätten måste dock anpassas till ny teknik och nya distributionsformer.« (party programme ↗)
- ny teknik ökar tillgången»Den nya tekniken ökar tillgängligheten till kultur.« (party programme ↗)
- kulturens eget värde»Kulturpolitiken ska värna kulturens eget värde gentemot rena nyttoändamål.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen lägger på staten ansvaret för en kulturell infrastruktur i hela landet och för att konstarterna får goda villkor att verka, vilket talar för att finansieringsmodellen prövas när publik- och distributionsmönstren förändrats.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen lägger på staten ansvaret för en kulturell infrastruktur i hela landet och för att konstarterna får goda villkor att verka, vilket talar för att finansieringsmodellen prövas när publik- och distributionsmönstren förändrats. Att det offentliga aktivt ska bidra till att kulturen kommer medborgarna till del pekar i samma riktning. Planen säger inget om audiovisuell politik som område, varför underlaget är svagt.
- kulturell infrastruktur i hela landetdecisive»svara för det som brukar benämnas en kulturell infrastruktur, i hela landet.« (party programme ↗)
- goda villkor för konstarterna»Det offentliga har ansvar för att konstarterna får« (party programme ↗)
- kulturen ska nå medborgarna»ska inte bara garantera kulturell frihet, utan också aktivt bidra till att kulturen kommer medborgarna till« (party programme ↗)
- beslut på ändamålsenlig nivå»fattas på en ändamålsenlig nivå.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens mediepolitik syftar till ett brett utbud av medier i olika format som verkar fritt och i konkurrens, och den vill reformera stödet för att möta den digitala transformationen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens mediepolitik syftar till ett brett utbud av medier i olika format som verkar fritt och i konkurrens, och den vill reformera stödet för att möta den digitala transformationen. En utredning om en bredare audiovisuell politik när produktions-, distributions- och publikmönster förändrats ligger i linje med den hållningen. Planen är samtidigt återhållsam med offentlig finansiering av kulturen, vilket gör stödet svagare.
- stödet anpassas till digital omställningdecisive»Reformera mediestödet för att stödja den digitala transformationen och omställningen« (2022 manifesto ↗)
- brett utbud i olika format»Moderaternas mediepolitik har som mål att skapa förutsättningar för ett brett utbud av medier i olika format som kan verka fritt, självständigt och i konkurrens med varandra.« (2022 manifesto ↗)
- försiktighet med kulturstöd»offentlig finansiering och politiska ambitioner utgör en risk.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att föråldrade regler behöver anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället och vill att offentliga kulturmedel fördelas med större medborgarinflytande.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att föråldrade regler behöver anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället och vill att offentliga kulturmedel fördelas med större medborgarinflytande. En utredning om en ny, bredare audiovisuell politik som svarar på streamingens genomslag ligger i linje med det, samtidigt som planen vill minska det offentligas ekonomiska kontroll över mediesfären. Utskottets skäl att regeringen redan förbereder överväganden berörs inte.
- regler anpassade till digitaltdecisive»Föråldrade regler om upphovsrätt behöver också anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället.« (2022 manifesto ↗)
- medborgarinflytande över kulturmedel»Fördela offentliga kulturmedel och utforma offentliga miljöer med ett större medborgarinflytande« (2022 manifesto ↗)
- mindre offentlig styrning»Minska det offentligas ekonomiska kontroll över samtidskulturen och mediesfären« (2022 manifesto ↗)
- fria kulturinstitutioner»Samtidigt ska oberoende kulturinstitutioners frihet från politiska pekpinnar värnas.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:KrU9)
- Committee report full text (HA01KrU9)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1226 — Vissa kulturpolitiska frågor av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1474 — Politik för de nationella minoriteterna av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2054 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund, fritid av Lawen Redar m.fl. (S)
- Motion 2022/23:538 — Förbättrat arbete med public service av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:861 — Ett fritt och brett kulturliv i hela landet av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:862 — Fri journalistik och opinionsbildning som bevakar hela Sverige av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:973 — Filmpolitik av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:988 — Nationella minoriteter i Sverige av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:991 — Public service-frågor av Leonid Yurkovskiy m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament