2023-05-242022/23:SoU26 · p.2SoUHälsa och socialtjänst
Öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke
Åldersgräns för öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke
Vad som står på spel: Beslutet påverkar barn i utsatta hemförhållanden som i dag inte får hjälp för att vårdnadshavaren inte samtycker, och handlar om avvägningen mellan barnets rätt till stöd och tillräcklig mognad för att förstå vad en insats innebär.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om åldersgränsen på 12 år för att socialnämnden ska kunna besluta om öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke är rätt avvägd, eller om den bör sänkas ytterligare så att även yngre barn kan få sådana insatser utan samtycke.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att barn som fyllt 12 år i regel har den mognad som krävs för att förstå vad en insats från socialnämnden innebär, och anser inte att riksdagen bör ta något eget initiativ för att sänka åldersgränsen ytterligare.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C, MP)
Reservanten vill att regeringen återkommer med ett kompletterande förslag som gör det möjligt även för yngre barn än 12 år att få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke, eftersom varje steg mot att barn blir ett eget rättssubjekt anses viktigt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✕
SNej✕
MPNej✓
CNej✓
LNej✕
KDJa✓
MNej✕
SDNej✕
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
V
Nej
Ja 18/0/0/6
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
S
Nej
Ja 93/0/0/14
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
MPegen reservation
Nej
Nej 0/13/0/5
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
Cegen reservation
Nej
Nej 0/21/0/3
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
L
Nej
Ja 11/0/0/5
✕skiljer
säkerhet: medel
härlett
KD
Ja
Ja 14/0/0/5
✓lika
säkerhet: medel
härlett
M
Nej
Ja 59/0/0/9
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
SD
Nej
Ja 62/1/0/9
✕skiljer
säkerhet: låg
berörs ej
Avvek från partilinjen
SDHenrik Vinge(SD, Stockholms kommun)
Nej — partilinjen: Ja
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Riksdagens beslut: Socialnämnden ska få möjlighet att besluta om öppna insatser till ett barn som har fyllt 12 år om det bedöms lämpligt och om barnet samtycker till insatsen. Detta utan vårdnadshavarnas samtycke. Öppna insatser kan exempelvis vara stöd- och behandlingsinsatser eller förebyggande insatser som riktar sig till individer och grupper.
Det föreslår regeringen, som också föreslår att socialnämnden ska få utse en kontaktperson eller en särskilt kvalificerad kontaktperson för ett barn som har fyllt 12 år. Även det ska få göras om det är lämpligt och om barnet samtycker till det, men utan vårdnadshavarnas samtycke.
Riksdagen sa ja till regeringens förslag. De nya reglerna träder i kraft den 1 juli 2023.
Motförslag
Motförslaget vill möjliggöra för yngre barn att få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke. (C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen slår fast att politiken ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet och att barn inte alltid kan uttrycka sina behov eller föra sin egen talan.
Planen slår fast att politiken ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet och att barn inte alltid kan uttrycka sina behov eller föra sin egen talan. Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt och socialtjänsten förstärkas för att arbeta förebyggande och med barnskydd. Att även yngre barn kan få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke följer av dessa åtaganden.
barnens bästa förstavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.«(partiprogram ↗)
barn som eget rättssubjekt»Barn har specifika behov, men de kan inte alltid uttrycka dem.«(partiprogram ↗)
extensiv socialtjänstlag»Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt.«(partiprogram ↗)
stärkt barnskydd»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
SSocialdemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen vill se fler och mer långtgående sociala insatser och att socialtjänsten stärks för att fånga upp unga i tid, med barnets bästa som grund vid alla beslut.
Planen vill se fler och mer långtgående sociala insatser och att socialtjänsten stärks för att fånga upp unga i tid, med barnets bästa som grund vid alla beslut. Att göra öppna insatser möjliga även för barn under tolv år utan vårdnadshavarens samtycke tjänar just detta syfte. Planen betonar samtidigt att föräldrar ska vara skyldiga att medverka, vilket är en motstående hänsyn men inte upphäver kravet på att nå barnet i tid. Planen stöder därför kravet.
långtgående sociala insatseravgörande»Vi vill se fler och mer långtgående sociala insatser och föräldrar ska vara skyldiga att medverka när deras barn behöver socialtjänstens åtgärder.«(valmanifest 2022 ↗)
stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.«(valmanifest 2022 ↗)
barnets bästa i alla beslut»bästa ska beaktas vid alla beslut.«(partiprogram ↗)
trygg uppväxt fri från droger»och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MPMiljöpartietNej→Nej✓likaberörs ej
Planen ser barn som aktiva medskapare med egna rättigheter, vill att barnkonventionen blir svensk lag och att barnets rättstrygghet stärks vid misstankar om våld.
Planen ser barn som aktiva medskapare med egna rättigheter, vill att barnkonventionen blir svensk lag och att barnets rättstrygghet stärks vid misstankar om våld. Det talar för motförslagets krav på att även yngre barn ska kunna få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke. Planen anger ingen åldersgräns, så slutsatsen härleds ur barnrättsprinciperna.
stärkt rättstrygghet för barnavgörande»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det«(partiprogram ↗)
barn som eget rättssubjekt»Barn ska vara med och utforma samhället.«(partiprogram ↗)
barnkonventionen som lag»barnkonvention ska bli svensk lag«(partiprogram ↗)
stöd till barn i utsatta familjer»Vi vill särskilt satsa på stöd till barn i familjer där«(partiprogram ↗)
CCenterpartietNej→Nej✓likaberörs ej
Partiprogrammet kräver att samhällets aktörer intar individens perspektiv där barnens rättigheter är av största betydelse, och att varje barn har ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom hemmet.
Partiprogrammet kräver att samhällets aktörer intar individens perspektiv där barnens rättigheter är av största betydelse, och att varje barn har ett villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom hemmet. Att även yngre barn kan få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke stärker barnet som eget rättssubjekt och ligger i linje med planens krav på tidiga förebyggande insatser. Någon åldersgräns behandlas inte i planen.
barnets perspektiv förstavgörande»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.«(partiprogram ↗)
villkorslöst skydd för barn»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet«(partiprogram ↗)
varje barns rätt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.«(partiprogram ↗)
tidiga förebyggande insatser»Därför är det viktigt att förebyggande insatser genomsyrar hela samhället och att det offentliga lägger grunden redan i förskolan och skolan.«(valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNej→Ja✕skiljerhärlett
Planen slår fast att tidiga och förebyggande insatser är avgörande och att socialtjänsten ska erbjuda ett brett utbud av öppna insatser utan myndighetsutövning, vilket talar för att även yngre barn ska kunna få sådana insatser.
Planen slår fast att tidiga och förebyggande insatser är avgörande och att socialtjänsten ska erbjuda ett brett utbud av öppna insatser utan myndighetsutövning, vilket talar för att även yngre barn ska kunna få sådana insatser. Planen ser dessutom barnet som ett eget rättssubjekt med rätt till eget ombud när familjen behöver stöd. Att rätten ska växa i takt med barnets mognad utgör en gräns, men riktningen stödjer motförslagets krav.
breda öppna insatseravgörande»Socialtjänsten ska erbjuda ett brett utbud av öppna insatser som ges utan att de medverkande blir
föremål för myndighetsutövning.«(partiprogram ↗)
tidiga insatser för barn»Tidiga och förebyggande insatser är avgörande.«(partiprogram ↗)
barnet som eget rättssubjekt»När
en hel familj behöver socialtjänstens stöd ska barn ha rätt till ett eget ombud.«(partiprogram ↗)
ökande ansvar med åldern»Barn och ungdomar har rätt att respekteras som individer och i takt med åldern få ta ett ökande ansvar för sin
egen tillvaro.«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planen slår fast att familjen inte ska berövas sina naturliga uppgifter och att det offentliga ska prioritera insatser som stärker föräldrarnas möjlighet att sätta gränser och ge stöd.
Planen slår fast att familjen inte ska berövas sina naturliga uppgifter och att det offentliga ska prioritera insatser som stärker föräldrarnas möjlighet att sätta gränser och ge stöd. Enligt subsidiaritetsprincipen vilar bevisbördan på den som vill ta över en uppgift från en lägre gemenskap. Att öppna för insatser utan vårdnadshavarens samtycke även för barn under tolv år går därför emot planen, trots att planen samtidigt sätter barnets bästa främst.
familjens egna uppgifteravgörande»Familjen ska inte berövas sina naturliga uppgifter«(partiprogram ↗)
stärkt föräldraansvar»ska prioritera insatser som stärker föräldrars möjlighet«(partiprogram ↗)
bevisbörda vid övertagande»Om en överordnad gemenskap vill överta en funktion från en underordnad ligger bevisbördan för bättre ändamålsenlighet«(partiprogram ↗)
barnets bästa främst»barnets bästa ska komma i främsta rummet.«(partiprogram ↗)
MModeraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen driver en linje av tidiga och tydliga ingripanden för barn som far illa: fler omhändertaganden enligt LVU, stärkt socialtjänst och undanröjda sekretesshinder.
Planen driver en linje av tidiga och tydliga ingripanden för barn som far illa: fler omhändertaganden enligt LVU, stärkt socialtjänst och undanröjda sekretesshinder. Att göra öppna insatser möjliga även för yngre barn utan vårdnadshavarens samtycke ligger i linje med den ambitionen. Samtidigt betonar planen föräldraansvaret, varför stödet är härlett och osäkert.
tidiga ingripanden för barnavgörande»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU«(valmanifest 2022 ↗)
stärkt socialtjänst»Samtidigt behövs satsningar på socialtjänsten och skolan för att på sikt förhindra att fler dras in i kriminalitet.«(valmanifest 2022 ↗)
socialtjänsten ska kunna agera»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis«(valmanifest 2022 ↗)
föräldraansvaret väger tungt»Betona och förstärka föräldraansvaret«(valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
SDSverigedemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Valmanifestet vill att socialtjänsten får verktyg att gå in med skarpa åtgärder tidigare när unga far illa och att förebyggande insatser ökar för att fånga upp ungdomar på glid.
Valmanifestet vill att socialtjänsten får verktyg att gå in med skarpa åtgärder tidigare när unga far illa och att förebyggande insatser ökar för att fånga upp ungdomar på glid. Motförslagets krav på att även yngre barn ska kunna få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke ligger i linje med det och med planens princip att barnets bästa alltid ska beaktas. Samtidigt betonar planen familjens handlingsfrihet, varför slutsatsen är svagt underbyggd.
tidiga socialtjänstinsatseravgörande»Socialtjänsten behöver också verktyg att tidigare gå in med skarpa åtgärder när det kommer till unga som far illa.«(valmanifest 2022 ↗)
förebyggande insatser»Att socialtjänstens förebyggande insatser ska öka för att tidigt fånga upp ungdomar på glid«(valmanifest 2022 ↗)
familjens handlingsfrihet»Politikens uppgift är att stötta familjerna utan att inkräkta på deras«(partiprogram ↗)
flags: spanning_mot_familjens_handlingsfrihet
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motion 2022/23:2342 — med anledning av prop. 2022/23:64 En sänkt åldersgräns för öppna insatser till barn utan vårdnadshavarens samtycke av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
Motion 2022/23:2343 — med anledning av prop. 2022/23:64 En sänkt åldersgräns för öppna insatser till barn utan vårdnadshavarens samtycke av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
Motion 2022/23:2346 — med anledning av prop. 2022/23:64 En sänkt åldersgräns för öppna insatser till barn utan vårdnadshavarens samtycke av Martina Johansson m.fl. (C)
Proposition 2022/23:64 — En sänkt åldersgräns för öppna insatser till barn utan vårdnadshavarens samtycke