2024-04-242023/24:JuU28 · p.2JuURättsväsende
Utvärdering
Utvärdering av det stärkta skyddet för polisanställda
Vad som står på spel: Skyddet innebär att vissa polisanställda i särskilt utsatta situationer kan få sitt namn ersatt med en annan beteckning i beslut, vilket väcker frågor om hur åtgärdens effekter på rättssäkerhet, öppenhet och brottsbekämpning ska följas upp över tid.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det bör riktas ett särskilt uttalande om kontinuerlig utvärdering av det nya skyddet för polisanställda, utöver den tidsbegränsning och dokumentationsskyldighet som redan ingår i förslaget.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att lagförslaget redan är tidsbegränsat så att dess effekter ska kunna utvärderas och att Polismyndigheten åläggs att dokumentera de fall då möjligheten används, vilket säkerställer att användningen kan granskas och utvärderas. Utskottet anser därför att förslagets inbyggda utvärderingsmekanismer är tillräckliga och avstyrker motionen om ytterligare utvärdering.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S)
Reservationen (S) pekar på att Lagrådet kritiserat bristerna i beredningen av propositionen - bland annat den orimligt korta remisstiden under en ledighetsperiod och att förslaget borde ha behandlats samlat med skyddet för andra utsatta yrkesgrupper - och anser att de nya reglerna därför bör utvärderas kontinuerligt efter införandet, till skydd för både rättssäkerhet och offentlighetsprincipen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 202–93Ja 188–107
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 10/0/11/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Ja 22/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| VAndreas Lennkvist Manriquez (V, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VCiczie Weidby (V, Jönköpings län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VHåkan Svenneling (V, Värmlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VIda Gabrielsson (V, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VKarin Rågsjö (V, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VLorena Delgado Varas (V, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VLotta Johnsson Fornarve (V, Södermanlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VMaj Karlsson (V, Göteborgs kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VMalcolm Momodou Jallow (V, Malmö kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| VNooshi Dadgostar (V, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2850 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S).
Riksdagens beslut: Poliser som arbetar mot den organiserade brottsligheten ska i vissa situationer kunna använda en annan uppgift än sitt eget namn när de undertecknar beslut och dokumenterar åtgärder. Det kan handla om beslut och dokumentationer kring ingripanden, visitationer och beslag av vapen, narkotika och pengar. Riksdagen sade ja till regeringens förslag på ändringar i polislagen och i offentlighets- och sekretesslagen. Polismyndigheten har flaggat för att polisanställda som arbetar mot de kriminella nätverken löper ökad risk att utsättas för hot, våld och repressalier. Även anhöriga till polisanställda riskeras att utsättas för angrepp från kriminella. De nya lagändringarna som gör det möjligt för en polisanställd att använda en annan uppgift än sitt namn är tidsbegränsade och gäller från den 30 april 2024 till och med den 29 april 2029.
Motförslag
- Motförslaget vill att de nya reglerna för polisanställdas skydd utvärderas kontinuerligt efter införandet. (S) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen räknar offentlighetsprincipen till demokratins viktigaste byggstenar och kräver effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som har rätt att utöva våld.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen räknar offentlighetsprincipen till demokratins viktigaste byggstenar och kräver effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som har rätt att utöva våld. En kontinuerlig utvärdering av regler som döljer polisanställdas namn i beslut är ett sådant granskningsverktyg och värnar insynen. Planen behandlar inte det aktuella regelverket, varför stödet är härlett.
- oberoende granskning av polisenavgörande»Det måste finnas effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen och militären, som har rätt att utöva våld.« (partiprogram ↗)
- offentlighetsprincipen som byggsten»Några av den politiska demokratins viktigaste byggstenar är föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen och meddelarfriheten.« (partiprogram ↗)
- insyn i rättstillämpningen»Genom medborgerlig insyn, rättshjälp, offentlig debatt och granskning av rättstillämpningen garanteras allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Programmet slår fast att den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och insyn och att medborgarna ska kunna granska verksamheten och utkräva ansvar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Programmet slår fast att den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och insyn och att medborgarna ska kunna granska verksamheten och utkräva ansvar. En ordning där polisanställdas namn ersätts med en beteckning är ett undantag från detta, och kontinuerlig utvärdering är det minsta som krävs för att insynen och rättssäkerheten ska kunna värnas. Kravet ligger därmed i planens riktning.
- offentlighet och insynavgörande»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
- granskning och ansvarsutkrävande»Oavsett i vilken form skattefinansierad verksamhet drivs ska medborgarna ha möjlighet att« (partiprogram ↗)
- rättssäker myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas, att medborgarna alltid ska kunna granska makten och att det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas, att medborgarna alltid ska kunna granska makten och att det ska finnas god medborgerlig insyn i all rättskipande och rättsvårdande verksamhet. Samtidigt ska rättssäkerheten tryggas. Ett krav på kontinuerlig utvärdering av regler som begränsar insynen i polisens beslut följer av dessa åtaganden.
- värna offentlighetsprincipenavgörande»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (partiprogram ↗)
- insyn i rättsväsendet»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (partiprogram ↗)
- medborgare ska granska makten»kunna granska makten. Alla former av korruption« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet ska tryggas»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att varje inskränkning står i proportion till lagens syfte och gör öppenhet och transparens till grundförutsättningar för att förhindra maktmissbruk.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att varje inskränkning står i proportion till lagens syfte och gör öppenhet och transparens till grundförutsättningar för att förhindra maktmissbruk. En kontinuerlig utvärdering av regler som låter polisanställdas namn ersättas är just ett sådant skydd för rättssäkerhet och insyn. Planen vill dessutom att Sverige blir ännu mer transparent.
- proportionalitet vid inskränkningaravgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- insyn i myndighetsutövning»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption« (partiprogram ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt och att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet utvärderas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt och att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet utvärderas. Det är precis vad motförslaget begär för de nya reglerna. Planen betonar dessutom offentlighetsprincipens grundläggande betydelse och att rättssäkerheten behöver förstärkas, vilket är de två skyddsintressen motförslaget åberopar.
- regelbunden utvärdering av lagaravgörande»påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
- integritetsanalys av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- offentlighetsprincipen värnas»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (partiprogram ↗)
- stärkt rättssäkerhet»Rättssäkerheten och skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna behöver förstärkas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter och slår fast att sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till viktiga politiska uppgifter och slår fast att sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt. En ordning där uppgift om polisanställdas namn kan ersättas berör direkt offentlighet och rättssäkerhet, där planen kräver starka och självständiga domstolar. Kontinuerlig utvärdering av de nya reglerna följer därför av planen.
- utvärdering som politisk uppgiftavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll« (partiprogram ↗)
- restriktiv sekretess»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet»Domstolarnas ställning ska vara stark och självständig.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om hur just dessa regler ska följas upp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om hur just dessa regler ska följas upp. Närmast liggande principer är att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar, att medborgarnas fri- och rättigheter och domstolarnas oberoende ska stärkas, och att reformer ständigt ska prövas och omprövas. Utifrån dessa ger planen ett svagt stöd för kravet på kontinuerlig utvärdering till skydd för rättssäkerhet och offentlighetsprincipen.
- ansvar för offentlig maktutövningavgörande»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkerhet och rättighetsskydd»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- reformer ska omprövas»Det kräver en pragmatisk reformvilja och en förmåga att se samhällsproblem för vad de är.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tar inte ställning till hur just dessa regler ska följas upp, men kräver att tydliga resultat begärs för varje offentlig satsning och att transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande ökar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen tar inte ställning till hur just dessa regler ska följas upp, men kräver att tydliga resultat begärs för varje offentlig satsning och att transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande ökar. En kontinuerlig utvärdering av de nya reglerna följer av den principen, utan att strida mot planens krav på stärkt skydd för poliser. Ställningstagandet är härlett och osäkert.
- resultatuppföljningavgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- transparens och ansvarsutkrävande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för poliser»Skapa trygghet och säkerhet för poliser och deras familjer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU28)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU28)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2848 — med anledning av prop. 2023/24:102 Stärkt skydd för vissa polisanställda av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2850 — med anledning av prop. 2023/24:102 Stärkt skydd för vissa polisanställda av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Proposition 2023/24:102 — Stärkt skydd för vissa polisanställda
Källa: Sveriges riksdag