2025-03-192024/25:FiU26 · p.4FiUEkonomi och finans
Kommunala tillsynsavgifter
Kommunala tillsynsavgifter för företag
Vad som står på spel: Hur tillsynsavgifter tas ut påverkar företagens kostnader och deras förutsägbarhet. I dag kan företag få betala avgifter i förskott och för kontroller som aldrig genomförs, vilket särskilt berör mindre företag som lyder under kommunal tillsynslagstiftning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska avvakta den pågående utredningen om kontrollorganisationen och finansieringen av kontroller i livsmedelskedjan, eller om ett lagkrav på efterhandsbetalning av kommunala tillsynsavgifter bör införas redan nu.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att en utredning pågår med uppdrag att se över kontrollorganisationen och finansieringen av kontroller i livsmedelskedjan, i syfte att stärka konkurrenskraften, skapa en effektivare kontrollstruktur, säkerställa likvärdiga konkurrensvillkor och förenkla för företagen. Utskottet vill invänta utredningens resultat innan eventuella ytterligare åtgärder övervägs och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (SD)
Reservationen (SD) vill att regeringen utreder ett lagkrav på efterhandsbetalning av tillsynsavgifter, för en mer förutsägbar kostnad för företagare och ökad tydlighet kring hur avgifterna bestäms och vad de avser. Skälet är att företagare i dag kan behöva betala för kontroller som aldrig genomförs, betala samma avgift som företag med bristande rapportering, och ofta behöva betala i förskott.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 15/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1458 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6, 2024/25:1469 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 9, 2024/25:2371 av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M) och 2024/25:2824 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag om kommunala frågor i motioner från allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om det kommunalekonomiska utjämningssystemet, aktörer och vinster inom välfärdens verksamheter, riktade statsbidrag och kommunala tillsynsavgifter Riksdagen hänvisar till befintlig lagstiftning och pågående arbete inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att tillsynsavgifter ska betalas i efterhand istället för i förskott. (SD) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen behandlar inte tillsynsavgifternas betalningsordning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte tillsynsavgifternas betalningsordning. Närmast liggande princip är att planen vill se goda villkor för sunda företag och särskilt värnar det lilla företaget i konkurrens med storbolagen, vilket talar för mer förutsägbara avgifter som avser kontroller som faktiskt utförts. Samtidigt kräver planen fortsatt kraftfull samhällelig insyn i företagen, så stödet är svagt och villkorat.
- goda villkor för sunda företagavgörande»Vi vill se goda villkor för sunda företag« (partiprogram ↗)
- småföretagens villkor»Du som arbetar hårt inom ditt eget småföretag, i konkurrens med storbolag.« (valmanifest 2022 ↗)
- bibehållen insyn och kontroll»Vi vill gå mot en större samhällelig insyn« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens närmast liggande åtagande är att stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och att reglerna för företagsamheten ska vara tydliga, medan myndighetsutövningen ska präglas av saklighet och likhet inför lagen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens närmast liggande åtagande är att stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och att reglerna för företagsamheten ska vara tydliga, medan myndighetsutövningen ska präglas av saklighet och likhet inför lagen. Att utreda ett krav på efterhandsbetalning av tillsynsavgifter gör kostnaden förutsägbar och kopplad till utförd kontroll, vilket följer av dessa principer. Tillsynsavgifter behandlas inte i planen, varför bedömningen är osäker.
- bättre villkor för företagandeavgörande»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga företagsregler»Reglerna för företagsamheten ska vara« (partiprogram ↗)
- saklig myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger att onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete, att företag ska ha stabila och långsiktiga spelregler och att samhället bör stödja mindre företag.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger att onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete, att företag ska ha stabila och långsiktiga spelregler och att samhället bör stödja mindre företag. Att företag betalar i förskott för kontroller som aldrig utförs är oförenligt med den ordningen. Planen behandlar dock inte tillsynsavgifter direkt, varför stödet är härlett och svagt.
- aktiv regelförenklingavgörande»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
- förutsägbara spelregler»Vi vill se stabila och långsiktiga spelregler för företag och hushåll för att underlätta detta.« (partiprogram ↗)
- stöd till mindre företag»Samhället bör stödja framväxten och utvecklingen av dessa mindre företag.« (partiprogram ↗)
- avgifter ska motsvara faktisk kontroll»Detta bygger på principen om att det är förorenaren som ska betala.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig att rensa upp i regelträsket för entreprenörer och att livsmedelskedjan behöver regelförenklingar för ökad konkurrenskraft.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att rensa upp i regelträsket för entreprenörer och att livsmedelskedjan behöver regelförenklingar för ökad konkurrenskraft. Partiprogrammet kräver givna och förutsägbara spelregler i ekonomin. Att utreda ett lagkrav på efterhandsbetalning av tillsynsavgifter, så att företag inte betalar i förskott för kontroller som aldrig utförs, följer av dessa åtaganden. Avgiftskonstruktionen nämns dock inte, varför stödet är härlett.
- regelförenkling för företagavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling i livsmedelskedjan»Sverige behöver ett ännu mer konkurrenskraftigt jordbruk. En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
- goda villkor för småföretag»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att regelbördan för små företag ska minska genom ansträngningar även på kommunal nivå och att offentliga beslut ska analyseras ur ett småföretagarperspektiv.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att regelbördan för små företag ska minska genom ansträngningar även på kommunal nivå och att offentliga beslut ska analyseras ur ett småföretagarperspektiv. Tillsynsavgifter som betalas i förskott för kontroller som aldrig utförs är just en sådan börda, varför en utredning av efterhandsbetalning ligger i linje med planen. Planen kräver också regler som slår vakt om rättssäkerhet och konkurrens på lika villkor.
- minskad regelbördaavgörande»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
- småföretagarperspektiv i beslut»offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- rättssäkra och lika villkor»slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att statens regler för företagen är långsiktiga och så enkla som möjligt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att statens regler för företagen är långsiktiga och så enkla som möjligt. Att företag betalar i förskott för kontroller som aldrig utförs är just en sådan oförutsägbar kostnad planen vill bort. Ett utrett lagkrav på efterhandsbetalning ligger därför i linje med planen.
- småföretagarperspektiv på regleravgörande»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- långsiktiga regler för företagen»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (partiprogram ↗)
- enkla regler för småföretag»skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (partiprogram ↗)
- kostnadslättnader för näringar»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande mot företagens kostnader är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna, och den pekar ut krångliga processer och byråkrati som ett hinder för tillväxt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande mot företagens kostnader är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna, och den pekar ut krångliga processer och byråkrati som ett hinder för tillväxt. Planen sänker också uttryckligen kontrollavgifter inom livsmedelskedjan genom slakteriavgifterna. En utredning om efterhandsbetalning av tillsynsavgifter, med mer förutsägbara kostnader, följer av samma linje.
- minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre kontrollavgifter»Sänka slakteriavgifterna« (valmanifest 2022 ↗)
- byråkrati hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbar myndighetsprövning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande småföretagaråtagande är regelförenkling och att avlasta företagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar samhällsnyttan ska bort.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande småföretagaråtagande är regelförenkling och att avlasta företagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar samhällsnyttan ska bort. Ett utrett lagkrav på efterhandsbetalning av tillsynsavgifter gör kostnaden förutsägbar och träffar just den typ av myndighetsbörda planen vill lyfta av företagen. Avgiftskonstruktionen nämns inte uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- regelförenkling för småföretagavgörande»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- nyttan ska överstiga kostnaden»ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället« (valmanifest 2022 ↗)
- stödjande myndigheter»Myndigheterna får inte bli företagens fiender som sätter käppar i hjulen utan måste få en mer stödjande funktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkra regelverk»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:FiU26)
- Betänkandets fulltext (HC01FiU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1458 — Mindre betungande regler och byråkrati för svenska företag av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1469 — Bättre villkor för småföretagare av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1473 — En översyn av statsbidragen till regioner och kommuner av Larry Söder (KD)
- Motion 2024/25:1475 — Rättvisare skatteutjämningssystem av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2024/25:1670 — Stopp för vinstdrivande bolag inom välfärden av Adrian Magnusson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1683 — Trygg välfärd utan privat vinstintresse av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1904 — Åtgärder mot organiserad brottslighet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1921 — Ett rättvist skattesystem m.m. av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2178 — Stärkt utjämningssystem för att säkerställa likvärdig välfärd i hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2202 — Kommunkliv för den gröna omställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2371 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2024/25:2458 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2478 — Välfärd bortom vinstintresse och marknadisering av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2514 — Stockholm som hållbar tillväxtmotor av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2543 — Det kommunala utjämningssystemet i strid med det kommunala självstyret av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:2691 — Stärkt statlig finansiering av välfärden av Jessica Rodén och Petter Löberg (båda S)
- Motion 2024/25:2752 — Nationell bank av förebilder och framgångsprojekt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2824 — Företag ska endast betala för utfört arbete av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2835 — Tydligare redovisning av hur kommunerna använder skattepengarna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2955 — Livskraft och framtidstro på Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag