2025-03-192024/25:FiU26 · p.4FiUEconomy & finance
Municipal supervision fees
Municipal supervisory fees for businesses
What's at stake: How supervisory fees are charged affects businesses' costs and their predictability. Today companies can be required to pay fees in advance and for inspections that never take place, which particularly concerns smaller businesses subject to municipal supervisory legislation.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should await the ongoing inquiry into the control organization and financing of food-chain inspections, or whether a legal requirement for after-the-fact payment of municipal supervisory fees should be introduced now.
Yes Yes — the committee proposal
The committee refers to an ongoing inquiry tasked with reviewing the control organization and financing of food-chain inspections, aimed at strengthening competitiveness, creating a more efficient control structure, ensuring a level playing field, and simplifying matters for businesses. The committee wants to await the inquiry's results before considering any further measures and therefore rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 5 (SD)
The reservation (SD) wants the government to examine a legal requirement for after-the-fact payment of supervisory fees, to give businesses a more predictable cost and greater clarity about how fees are set and what they cover. The reason given is that businesses today can be required to pay for inspections that never take place, pay the same fee as companies with poor reporting, and often have to pay in advance.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| S | No | Yes 93/0/0/13 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 16/0/0/2 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| C | No | Yes 20/0/0/4 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 15/0/0/1 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/62/0/10 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2024/25:1458 by Tobias Andersson and others (SD) request 6, 2024/25:1469 by Tobias Andersson and others (SD) request 9, 2024/25:2371 by Malin Höglund and Crister Carlsson (both M) and 2024/25:2824 by Sten Bergheden (M) requests 1 and 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1458 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6, 2024/25:1469 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 9, 2024/25:2371 av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M) och 2024/25:2824 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 2.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 50 proposals on municipal matters in motions from the regular motion period 2024. The proposals concern, among other things, the municipal equalization system, actors and profits within welfare activities, targeted state subsidies and municipal supervision fees. Parliament refers to existing legislation and ongoing work in the field.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants inspection fees to be paid in arrears instead of in advance. (SD) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan does not address the payment arrangement for supervision charges.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan does not address the payment arrangement for supervision charges. The closest principle is that the plan wants to see good conditions for sound enterprises and particularly values the small enterprise in competition with large corporations, which argues for more predictable charges relating to inspections that have actually been carried out. At the same time, the plan requires continued strong public oversight of enterprises, so the support is weak and conditional.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte tillsynsavgifternas betalningsordning. Närmast liggande princip är att planen vill se goda villkor för sunda företag och särskilt värnar det lilla företaget i konkurrens med storbolagen, vilket talar för mer förutsägbara avgifter som avser kontroller som faktiskt utförts. Samtidigt kräver planen fortsatt kraftfull samhällelig insyn i företagen, så stödet är svagt och villkorat.
- good conditions for sound enterprisesdecisive»Vi vill se goda villkor för sunda företag« (party programme ↗)“We want to see good conditions for sound enterprises”
- small enterprises' conditions»Du som arbetar hårt inom ditt eget småföretag, i konkurrens med storbolag.« (2022 manifesto ↗)“You who work hard within your own small enterprise, in competition with large corporations.”
- maintained oversight and control»Vi vill gå mot en större samhällelig insyn« (party programme ↗)“We want to move towards greater public oversight”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's closest commitment is to strengthen the long-term conditions for enterprise and that the rules for enterprise shall be clear, while authority exercise shall be characterised by objectivity and equality before the law.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's closest commitment is to strengthen the long-term conditions for enterprise and that the rules for enterprise shall be clear, while authority exercise shall be characterised by objectivity and equality before the law. Investigating a requirement for retrospective payment of supervision fees makes the cost predictable and linked to supervision performed, which follows from these principles. Supervision fees are not addressed in the plan, which is why the assessment is uncertain.
Original (Swedish)
Planens närmast liggande åtagande är att stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och att reglerna för företagsamheten ska vara tydliga, medan myndighetsutövningen ska präglas av saklighet och likhet inför lagen. Att utreda ett krav på efterhandsbetalning av tillsynsavgifter gör kostnaden förutsägbar och kopplad till utförd kontroll, vilket följer av dessa principer. Tillsynsavgifter behandlas inte i planen, varför bedömningen är osäker.
- better conditions for enterprisedecisive»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the long-term conditions for enterprise and innovation.”
- clear business rules»Reglerna för företagsamheten ska vara« (party programme ↗)“The rules for enterprise shall be”
- objective government administration»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (party programme ↗)“respect everyone's equality before the law and observe objectivity and impartiality.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan says that unnecessary bureaucracy should be avoided through active regulatory simplification, that companies should have stable and long-term rules of the game and that society should support small companies.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan says that unnecessary bureaucracy should be avoided through active regulatory simplification, that companies should have stable and long-term rules of the game and that society should support small companies. Companies paying in advance for inspections that are never carried out is incompatible with that arrangement. The plan does not, however, directly address inspection fees, so the support is derived and weak.
Original (Swedish)
Planen säger att onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete, att företag ska ha stabila och långsiktiga spelregler och att samhället bör stödja mindre företag. Att företag betalar i förskott för kontroller som aldrig utförs är oförenligt med den ordningen. Planen behandlar dock inte tillsynsavgifter direkt, varför stödet är härlett och svagt.
- active regulatory simplificationdecisive»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (party programme ↗)“Unnecessary bureaucracy should be avoided through active regulatory simplification.”
- predictable rules of the game»Vi vill se stabila och långsiktiga spelregler för företag och hushåll för att underlätta detta.« (party programme ↗)“We want to see stable and long-term rules of the game for companies and households to facilitate this.”
- support for small business»Samhället bör stödja framväxten och utvecklingen av dessa mindre företag.« (party programme ↗)“Society should support the emergence and development of these smaller companies.”
- fees shall match actual inspection»Detta bygger på principen om att det är förorenaren som ska betala.« (party programme ↗)“This is based on the principle that it is the polluter who should pay.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto commits to clearing up the regulatory maze for entrepreneurs and that the food chain needs regulatory simplifications for increased competitiveness.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto commits to clearing up the regulatory maze for entrepreneurs and that the food chain needs regulatory simplifications for increased competitiveness. The party programme requires clear and predictable rules in the economy. Investigating a legal requirement for retroactive payment of supervisory fees, so that companies do not pay in advance for inspections that are never carried out, follows from these commitments. However, the fee structure is not mentioned, so the support is derived.
Original (Swedish)
Valmanifestet åtar sig att rensa upp i regelträsket för entreprenörer och att livsmedelskedjan behöver regelförenklingar för ökad konkurrenskraft. Partiprogrammet kräver givna och förutsägbara spelregler i ekonomin. Att utreda ett lagkrav på efterhandsbetalning av tillsynsavgifter, så att företag inte betalar i förskott för kontroller som aldrig utförs, följer av dessa åtaganden. Avgiftskonstruktionen nämns dock inte, varför stödet är härlett.
- regulatory simplification for companiesdecisive»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)“Clear up the regulatory maze for entrepreneurs, large and small.”
- regulatory simplification in the food chain»Sverige behöver ett ännu mer konkurrenskraftigt jordbruk. En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs even more competitive agriculture. Long-term sustainable food supply with increased supply security and increased food production requires regulatory simplifications and tax reductions, including a powerful agricultural deduction and a biofuel premium that makes sustainable farming more profitable.”
- predictable rules»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (party programme ↗)“The economy shall have clear and predictable rules”
- good conditions for small businesses»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (party programme ↗)“Good conditions for entrepreneurs, self-employed and small businesses are therefore crucial for creating new jobs.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's decisive commitment is that the regulatory burden on small businesses shall decrease through efforts also at municipal level and that public decisions shall be analysed from a small business perspective.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan's decisive commitment is that the regulatory burden on small businesses shall decrease through efforts also at municipal level and that public decisions shall be analysed from a small business perspective. Supervision fees paid in advance for inspections never carried out are precisely such a burden, why an inquiry into payment after the fact aligns with the plan. The plan also requires rules that safeguard legal certainty and fair competition.
Original (Swedish)
Planens avgörande åtagande är att regelbördan för små företag ska minska genom ansträngningar även på kommunal nivå och att offentliga beslut ska analyseras ur ett småföretagarperspektiv. Tillsynsavgifter som betalas i förskott för kontroller som aldrig utförs är just en sådan börda, varför en utredning av efterhandsbetalning ligger i linje med planen. Planen kräver också regler som slår vakt om rättssäkerhet och konkurrens på lika villkor.
- reduced regulatory burdendecisive»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)“The regulatory burden on small businesses shall decrease”
- small business perspective in decisions»offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)“public decisions analysed from a small business perspective.”
- legally certain and fair conditions»slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet« (party programme ↗)“safeguard property rights, fair competition, legal certainty”
- remove obstacles for business»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (party programme ↗)“Politics' task must be quickly to remove obstacles to facilitate companies and”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that bureaucracy and complicated regulations be opposed, that new laws be tested from a small business perspective, and that the state's rules for businesses are long-term and as simple as possible.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that bureaucracy and complicated regulations be opposed, that new laws be tested from a small business perspective, and that the state's rules for businesses are long-term and as simple as possible. That companies pay in advance for inspections that are never performed is precisely the kind of unpredictable cost the plan wants to eliminate. A studied legal requirement for retroactive payment therefore aligns with the plan.
Original (Swedish)
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att statens regler för företagen är långsiktiga och så enkla som möjligt. Att företag betalar i förskott för kontroller som aldrig utförs är just en sådan oförutsägbar kostnad planen vill bort. Ett utrett lagkrav på efterhandsbetalning ligger därför i linje med planen.
- small business perspective on regulationsdecisive»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)“New laws should be tested from a small business perspective.”
- long-term rules for businesses»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (party programme ↗)“It is important that the rules the state sets up for”
- simple regulations for small businesses»skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (party programme ↗)“tax regulations are designed as simply as possible”
- cost reductions for industries»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“Regulatory changes and cost reductions for Swedish agriculture to increase Sweden's self-sufficiency and strengthen agriculture's competitiveness.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's central commitment against companies' costs is to remove a third of red tape and administrative costs, and it points to complicated processes and bureaucracy as an obstacle to growth.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's central commitment against companies' costs is to remove a third of red tape and administrative costs, and it points to complicated processes and bureaucracy as an obstacle to growth. The plan also explicitly lowers control fees within the food chain through slaughterhouse fees. An inquiry into post-payment of supervision fees, with more predictable costs, follows the same line.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande mot företagens kostnader är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna, och den pekar ut krångliga processer och byråkrati som ett hinder för tillväxt. Planen sänker också uttryckligen kontrollavgifter inom livsmedelskedjan genom slakteriavgifterna. En utredning om efterhandsbetalning av tillsynsavgifter, med mer förutsägbara kostnader, följer av samma linje.
- reduced red tapedecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)“Remove a third of companies' administrative costs and a third of red tape”
- lower control fees»Sänka slakteriavgifterna« (2022 manifesto ↗)“Lower slaughterhouse fees”
- bureaucracy hinders growth»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (2022 manifesto ↗)“But high taxes, complicated permit processes and bureaucracy put obstacles in the way of innovation and growth.”
- predictable agency review»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)“Shorten government agencies' processing times by setting a deadline”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's overarching small business commitment is regulatory simplification and relieving companies' administrative burden, and unnecessary rules where the cost to companies does not match social benefit should be eliminated.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's overarching small business commitment is regulatory simplification and relieving companies' administrative burden, and unnecessary rules where the cost to companies does not match social benefit should be eliminated. A studied legal requirement for post-payment of supervision fees makes costs predictable and addresses exactly the kind of bureaucratic burden the plan wants to lift from companies. The fee structure is not explicitly mentioned, so the position is derived.
Original (Swedish)
Planens bärande småföretagaråtagande är regelförenkling och att avlasta företagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaden för företagen inte motsvarar samhällsnyttan ska bort. Ett utrett lagkrav på efterhandsbetalning av tillsynsavgifter gör kostnaden förutsägbar och träffar just den typ av myndighetsbörda planen vill lyfta av företagen. Avgiftskonstruktionen nämns inte uttryckligen, varför ställningstagandet är härlett.
- regulatory simplification for small businessesdecisive»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (2022 manifesto ↗)“Work towards regulatory simplification and relieve small businesses' administrative burden”
- benefit shall exceed cost»ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället« (2022 manifesto ↗)“remove unnecessary rules where the costs to companies do not match the benefit to society”
- supportive authorities»Myndigheterna får inte bli företagens fiender som sätter käppar i hjulen utan måste få en mer stödjande funktion.« (2022 manifesto ↗)“Authorities must not become companies' enemies putting spokes in the wheel but must take on a more supportive role.”
- legally certain regulations»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (2022 manifesto ↗)“Simplify regulations and improve legal certainty”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:FiU26)
- Committee report full text (HC01FiU26)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1458 — Mindre betungande regler och byråkrati för svenska företag av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1469 — Bättre villkor för småföretagare av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1473 — En översyn av statsbidragen till regioner och kommuner av Larry Söder (KD)
- Motion 2024/25:1475 — Rättvisare skatteutjämningssystem av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2024/25:1670 — Stopp för vinstdrivande bolag inom välfärden av Adrian Magnusson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1683 — Trygg välfärd utan privat vinstintresse av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1904 — Åtgärder mot organiserad brottslighet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1921 — Ett rättvist skattesystem m.m. av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2178 — Stärkt utjämningssystem för att säkerställa likvärdig välfärd i hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2202 — Kommunkliv för den gröna omställningen av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2371 — Tillsyn inom servicenäringen av Malin Höglund och Crister Carlsson (båda M)
- Motion 2024/25:2458 — Förbud mot vinster i välfärden av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2478 — Välfärd bortom vinstintresse och marknadisering av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2514 — Stockholm som hållbar tillväxtmotor av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2543 — Det kommunala utjämningssystemet i strid med det kommunala självstyret av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:2691 — Stärkt statlig finansiering av välfärden av Jessica Rodén och Petter Löberg (båda S)
- Motion 2024/25:2752 — Nationell bank av förebilder och framgångsprojekt av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2824 — Företag ska endast betala för utfört arbete av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2835 — Tydligare redovisning av hur kommunerna använder skattepengarna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2955 — Livskraft och framtidstro på Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament