2023-05-242022/23:SfU13 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Spårbyte
Riksrevisionens granskning av spårbyte i migrationsprocessen
Vad som står på spel: Beslutet berör personer som sökt asyl och i stället vill övergå till att arbeta i Sverige, och handlar om avvägningen mellan att motverka fusk och missbruk av regelverket och att ge människor som redan etablerat sig här en väg att stanna kvar.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller hur riksdagen bör agera på Riksrevisionens granskning av spårbyte - om systemet, som enligt granskningen kan utnyttjas för att kringgå reglerna för asyl- och arbetskraftsinvandring, bör behållas med förstärkta kontroller eller om andra åtgärder krävs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar Riksrevisionens och regeringens bedömning att spårbyte kan utnyttjas för att kringgå lagstiftningen för asyl- och arbetskraftsinvandring, anser att enbart förstärkta kontroller inte räcker för att komma till rätta med problemen, och menar att ordningen med spårbyte innebär en oönskad sammanblandning av asyl- och arbetskraftsinvandring.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C, MP)
Reservanten vill att regeringen behåller systemet med spårbyte, som gynnar både individen och samhället för dem som redan etablerat sig i Sverige, men åtgärdar bristerna i enlighet med Riksrevisionens rekommendationer och återkommer med förslag om förstärkta kontroller.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✓
SJa✓
MPNej✓
CNej✓
LNej✕
KDJa✓
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
Vegen reservation
Nej
Nej 0/18/0/6
✓lika
säkerhet: medel
härlett
S
Ja
Ja 93/0/0/14
✓lika
säkerhet: medel
härlett
MPegen reservation
Nej
Nej 0/13/0/5
✓lika
säkerhet: hög
härlett
Cegen reservation
Nej
Nej 1/20/0/3
✓lika
säkerhet: hög
berörs ej
L
Nej
Ja 11/0/0/5
✕skiljer⚑mot eget program
säkerhet: hög
uttryckligt
KD
Ja
Ja 14/0/0/5
✓lika
säkerhet: medel
härlett
M
Ja
Ja 59/0/0/9
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
SD
Ja
Ja 63/0/0/9
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
Avvek från partilinjen
CHelena Lindahl(C, Västerbottens län)
Ja — partilinjen: Nej
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna
2022/23:2340 av Frida Tånghag m.fl. (V),
2022/23:2344 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) och
2022/23:2345 av Jonny Cato och Martina Johansson (båda C) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen. Den handlar om Riksrevisionens rapport om spårbyte i migrationsprocessen. Riksrevisionen har granskat om systemet med spårbyte från asyl- till arbetskraftsinvandring fungerar effektivt.
Den övergripande slutsatsen är att systemet verkar ha nått rätt målgrupp. Men Riksrevisionen bedömer samtidigt att det finns brister i Migrationsverkets rutiner och kontroller som kan leda till att spårbyte utnyttjas för att kringgå lagstiftningen för asyl- och arbetskraftsinvandring. Regeringen instämmer i den bedömningen.
Regeringen har rekommenderats att se till att Migrationsverket kan utbyta nödvändiga uppgifter med samverkande myndigheter. Regeringen bör också säkerställa att Migrationsverket kan sammanställa uppgifter om arbetsgivare för att utreda och kontrollera spårbytesärenden.
En utredare har fått i uppdrag av regeringen att ta ställning till hur systemet med spårbyte kan avskaffas.
Riksdagen lade regeringens skrivelse till handlingarna.
Motförslag
Motförslaget vill att regeringen behåller systemet med spårbyte och återkommer med förslag på stärkta kontroller för att motverka fusk. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Nej✓likahärlett
Planen kräver en human flykting- och asylpolitik med individuell prövning och generösa kriterier, och att människor rotar sig genom en trygg och permanent tillvaro i samhället.
Planen kräver en human flykting- och asylpolitik med individuell prövning och generösa kriterier, och att människor rotar sig genom en trygg och permanent tillvaro i samhället. Att behålla spårbytet bevarar en väg till fortsatt vistelse för den som redan etablerat sig, medan ett avskaffande skulle skärpa politiken. Planen varnar samtidigt för att uppehållstillstånd kopplas till arbetsgivarens nycker, vilket motiverar de förstärkta kontroller motförslaget efterlyser.
human asylpolitikavgörande»en human flykting- och asylpolitik där varje asylsökande garanteras«(partiprogram ↗)
trygg permanent tillvaro»det är genom en trygg och permanent tillvaro i samhället som vi människor rotar oss«(valmanifest 2022 ↗)
värna asylrätten»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.«(valmanifest 2022 ↗)
ingen arbetsgivarberoende vistelserätt»Migranters uppehållstillstånd ska aldrig generellt kopplas«(partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planens uttalade linje är att arbetskraftsinvandringen ska begränsas, att en arbetsmarknadsprövning ska införas och att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast, med arbetslösa i Sverige i första hand.
Planens uttalade linje är att arbetskraftsinvandringen ska begränsas, att en arbetsmarknadsprövning ska införas och att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast, med arbetslösa i Sverige i första hand. Att behålla spårbytet, som låter avslagna asylsökande gå över till arbetskraftsinvandring, drar i motsatt riktning mot den begränsningen. Planen vill visserligen att alla som kan jobba ska jobba, men det motiverar inte att behålla just denna övergång. Planen talar därför mot kravet.
begränsad arbetskraftsinvandringavgörande»Arbetskraftsinvandringen ska begränsas.«(valmanifest 2022 ↗)
åtstramad migrationspolitik»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.«(valmanifest 2022 ↗)
arbetslösa i Sverige först»I första hand ska arbetslösa i Sverige komma i arbete.«(valmanifest 2022 ↗)
arbetsmarknadsprövning»Vi vill införa en arbetsmarknadsprövning.«(valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNej→Nej✓likahärlett
Partiprogrammet vill att det blir enklare att söka uppehållstillstånd direkt från Sverige i stället för att människor tvingas tillbaka till hemlandet, vilket är precis vad spårbytet möjliggör.
Partiprogrammet vill att det blir enklare att söka uppehållstillstånd direkt från Sverige i stället för att människor tvingas tillbaka till hemlandet, vilket är precis vad spårbytet möjliggör. Valmanifestet vill dessutom korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut, och planen är uttalat öppen för arbetskraftsinvandring på lika villkor. Planen stöder därför att systemet behålls och åtgärdas.
tillstånd sökas inifrån Sverigeavgörande»Det behöver bli enklare att söka uppehållstillstånd direkt ifrån Sverige, i stället för att människor ska tvingas åka tillbaka till det gamla hemlandet, vilket kan vara förenat med livsfara.«(partiprogram ↗)
snabbare vägar till arbete»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället.«(valmanifest 2022 ↗)
öppenhet för arbetskraftsinvandring»Vi vill att Sverige ska vara ett land som är öppet för«(partiprogram ↗)
lika villkor på arbetsmarknaden»Människor som arbetskraftsinvandrar ska ha lika«(partiprogram ↗)
CCenterpartietNej→Nej✓likaberörs ej
Valmanifestet kräver att arbetskraftsinvandringen värnas och att politiken inte sviker de företag som inte klarar sig utan den, samt att den som får uppehållstillstånd snabbt ska komma i egen försörjning.
Valmanifestet kräver att arbetskraftsinvandringen värnas och att politiken inte sviker de företag som inte klarar sig utan den, samt att den som får uppehållstillstånd snabbt ska komma i egen försörjning. Spårbyte innebär just att någon som redan etablerat sig på arbetsmarknaden får stanna och arbeta, vilket planen stöder; bristerna åtgärdas genom kontroller snarare än avskaffande. Partiprogrammet betonar att den kompetens som kommer hit ska tas till vara.
värna arbetskraftsinvandringenavgörande»Värna arbetskraftsinvandringen. För att svenska företag ska kunna konkurrera måste de ha möjlighet att snabbt hitta, rekrytera och anställa rätt kompetens.«(valmanifest 2022 ↗)
företagens kompetensbehov»Politiken får inte svika alla de företag som inte klarar sig utan arbetskraftsinvandring.«(valmanifest 2022 ↗)
snabb självförsörjning»Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.«(valmanifest 2022 ↗)
ta vara på kompetensen»Vi måste bli bättre på att ta vara på den kompetens och företagsamhet som finns hos de människor som kommer till oss.«(partiprogram ↗)
LLiberalernaNej→Ja✕skiljeruttryckligt
Planen säger uttryckligen att fler ska kunna söka uppehållstillstånd för arbete på plats i Sverige och att reglerna för den som vistas här lagligt ska förenklas, vilket är precis den möjlighet spårbytet ger.
Planen säger uttryckligen att fler ska kunna söka uppehållstillstånd för arbete på plats i Sverige och att reglerna för den som vistas här lagligt ska förenklas, vilket är precis den möjlighet spårbytet ger. Planen vill också att arbetskraftsinvandringen ska underlättas och att kompetensutvisningar upphör. Samtidigt kräver planen att systemet inte missbrukas, vilket bär motförslagets krav på åtgärdade brister och förstärkta kontroller.
ansökan om arbetstillstånd i Sverigeavgörande»Fler ska på plats i Sverige kunna söka om uppehållstillstånd för att arbeta.«(partiprogram ↗)
underlättad arbetskraftsinvandring»Det ska bli enklare att få tillstånd att komma hit för att söka arbete eller starta företag för den som kan försörja
sig under tiden i Sverige.«(partiprogram ↗)
motverka missbruk av systemet»Mer behöver göras för att systemet för arbetskraftsinvandring
inte ska missbrukas för till exempel svartjobb.«(partiprogram ↗)
stopp för kompetensutvisningar»Tillfälliga arbetstillstånd ska kunna ges för en längre period än i dag. Kompetensutvisningarna av högkvalificerad arbetskraft måste få ett slut.«(valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planens färskaste och mest bindande linje är en stram migrationspolitik, som krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.
Planens färskaste och mest bindande linje är en stram migrationspolitik, som krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap. Att behålla spårbytet och nöja sig med förstärkta kontroller innebär att en väg från asylsystemet till uppehållstillstånd bevaras, vilket går emot den stramare inriktningen. Planens krav på att egenförsörjning ska tas tillvara och på rättssäkerhet i asylprocessen talar i motsatt riktning men väger lättare.
stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.«(valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen att avskaffa möjligheten till spårbyte för den som fått avslag på sin asylansökan. Motförslaget vill i stället behålla systemet och nöja sig med förstärkta kontroller, vilket strider direkt mot det åtagandet. Planens linje är att ett nej ska innebära att man lämnar landet och att migrationen ska vara stram och målstyrd.
avskaffat spårbyteavgörande»Avskaffa möjligheten till spårbyte, det vill säga möjligheten för en person som fått avslag på sin asylansökan att i stället få ett arbetstillstånd«(valmanifest 2022 ↗)
nej ska betyda nej»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.«(valmanifest 2022 ↗)
stram migrationspolitik»En målstyrd, stram och hållbar migrations-politik är en förutsättning för att integrationen ska fungera.«(valmanifest 2022 ↗)
volymmål för asyl»Införa ett volymmål för asylmottagandet på nordiska nivåer«(valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJa→Ja✓likauttryckligt
Motförslaget vill behålla spårbytet, alltså möjligheten att gå från asylspåret till arbetstillstånd.
Motförslaget vill behålla spårbytet, alltså möjligheten att gå från asylspåret till arbetstillstånd. Valmanifestet kräver den striktast möjliga utlänningslagstiftningen, att asylinvandringen från länder utanför närområdet stoppas och att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar, samt en riktig arbetsmarknadsprövning för arbetstillstånd. En ordning som gör att avslag kan omvandlas till uppehållstillstånd går rakt emot dessa åtaganden.
striktast möjliga utlänningslagavgörande»Skärpa reglerna i utlänningslagen till striktas möjliga nivå enligt EU-rätten«(valmanifest 2022 ↗)
arbetsmarknadsprövning»För arbetstillstånd behöver Sverige införa en riktig arbetsmarknadsprövning för att förhindra att arbetsgivare importerar billig arbetskraft från fattiga länder«(valmanifest 2022 ↗)
fler utvisningar»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar«(valmanifest 2022 ↗)
avslag ska leda till återvändande»Många har dessutom fått avslag på sin asylansökan men ändå valt att stannat«(valmanifest 2022 ↗)
Motion 2022/23:2340 — med anledning av skr. 2022/23:63 Riksrevisionens rapport om spårbyte i migrationsprocessen - kontroller och uppföljning av Frida Tånghag m.fl. (V)
Motion 2022/23:2344 — med anledning av skr. 2022/23:63 Riksrevisionens rapport om spårbyte i migrationsprocessen - kontroller och uppföljning av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
Motion 2022/23:2345 — med anledning av skr. 2022/23:63 Riksrevisionens rapport om spårbyte i migrationsprocessen - kontroller och uppföljning av Jonny Cato och Martina Johansson (båda C)