2025-02-262024/25:JuU21 · p.1JuURättsväsende
Regeringens lagförslag
Fortsatt och utökad hemlig dataavläsning mot allvarlig brottslighet
Vad som står på spel: Beslutet påverkar myndigheternas möjligheter att bekämpa grov brottslighet som narkotikahandel, sexuella övergrepp mot barn på nätet och grova dataintrång, men rör samtidigt integriteten hos personer vars enheter kan bli föremål för dold övervakning, i vissa fall även i det egna hemmet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den tidsbegränsade lagen om hemlig dataavläsning ska fortsätta att gälla och utökas till att även användas för att utreda vem som kan misstänkas för brott, eller om förslaget ska avvisas till dessa delar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att den tidsbegränsade lagen om hemlig dataavläsning ska fortsätta att gälla och att möjligheterna att använda hemlig dataavläsning för att utreda vem som skäligen kan misstänkas för brott ska utökas, samt att reglerna om användning av överskottsinformation ändras i linje med rättegångsbalken, med motiveringen att den digitala brottsutvecklingen och användningen av kryptering och anonyma tjänster gör åtgärderna nödvändiga och proportionerliga.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) vill avslå förslaget om utökade möjligheter att använda hemlig dataavläsning för att utreda vem som kan misstänkas för brott, med motiveringen att åtgärden - som bland annat innebär att myndigheterna kan hacka sig in i mobiler och datorer och aktivera kameran, även i någons bostad - innebär alltför stora risker för integritetsintrång mot en obestämd krets av personer; reservationen vill även begränsa åklagares möjlighet att fritt besluta om användning av överskottsinformation.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Ja 20/1/0/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
Avvek från partilinjen
| CMartin Ådahl (C, Stockholms kommun) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 2. lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning, dels ändring i samma lag, 3. lag om ändring i lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning, 4. lag om ändring i lagen (2024:326) om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihetsberövande påföljder, 5. lag om ändring i lagen (2024:332) om ändring i lagen (2024:326) om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihetsberövande påföljder. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:51 punkterna 1-5 och avslår motion 2024/25:3271 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 4 och 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att hemlig dataavläsning mot allvarliga brott ska vara fortsatt tillåtet. Förslaget innebär att vissa regler förtydligas och i vissa fall utvidgas möjligheten att använda hemlig dataavläsning. Förslaget innebär bland annat: Lagen ska gälla utan tidsbegränsning. Hemlig dataavläsning ska få användas i fler fall i syfte att utreda vem som skäligen kan misstänkas för ett brott. Reglerna för vilka typer av uppgifter som får hämtas in ska förtydligas. Reglerna för utformningen av ett tillstånd till hemlig dataavläsning ska förtydligas. Överskottsinformation som har kommit fram vid hemlig dataavläsning ska få användas för andra ändamål. Rättssäkerheten för den enskilde ska stärkas. Bland annat genom förbättrade möjligheter till insyn och tillsyn. Nuvarande lagstiftning slutar gälla den 31 mars 2025. Lagändringarna föreslås börja gälla den 1 april 2025. Riksdagen sa samtidigt nej till flera motioner, varav ett förslag i en motion som inkom under den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill bibehålla starka integrititetsskydd och begränsningar för hemlig dataavläsning. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet, att grundlagarna ska värna fri- och rättigheter och att brottsbekämpning ska vara rättssäker.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet, att grundlagarna ska värna fri- och rättigheter och att brottsbekämpning ska vara rättssäker. Att utöka hemlig dataavläsning till att kartlägga vem som kan misstänkas — med kameraaktivering i bostäder — träffar en obestämd krets och står i konflikt med presumtionen om oskuld. Att avvisa utvidgningen och begränsa användningen av överskottsinformation följer av planens rättsstatssyn.
- skydd för personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- oskyldighetspresumtionen»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- grundlagsskyddade rättigheter»Grundlagarna ska värna demokratin och människors fri- och« (partiprogram ↗)
- rättssäker brottsbekämpning»kunna agera samlat, effektivt och rättssäkert för att förhindra brott« (partiprogram ↗)
Planen säger uttryckligen att polisen behöver fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning, och att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös; underrättelseförmågan ska utvecklas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att polisen behöver fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning, och att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös; underrättelseförmågan ska utvecklas. Att motsätta sig utökad hemlig dataavläsning för att utreda vem som kan misstänkas för brott går emot det åtagandet. Integritetsskyddet är en gräns i planen, men väger här inte över.
- fler verktyg till polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- utvecklad underrättelseförmåga»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- personlig integritet som gräns»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet när övervakningsmöjligheterna ökar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet när övervakningsmöjligheterna ökar. Brottsbekämpning är viktig men får inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Att motsätta sig utökad hemlig dataavläsning mot en obestämd krets personer och att begränsa användningen av överskottsinformation ligger därför i linje med planen.
- inga oproportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- rättigheter före brottsbekämpning»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (partiprogram ↗)
- värna integriteten mot övervakning»kräver att politiken slår vakt om människors« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och andra långtgående tvångsmedel och slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och andra långtgående tvångsmedel och slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Att utöka hemlig dataavläsning till att utreda vem som kan misstänkas för brott, med möjlighet att aktivera kameran i någons bostad, är precis ett sådant ingrepp mot en obestämd krets. Partiprogrammets proportionalitetskrav gör att planen stöder invändningen, även om hemlig dataavläsning inte nämns i sig.
- nej till preventiv avlyssningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetskravsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- integritet som grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
- skydd i den digitala sfären»Vi bejakar ett digitalt samhälle med ett starkt skydd för yttrande- och informationsfrihet« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver uttryckligen att avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas vid misstanke om fler brott än i dag och, efter domstolsbeslut, mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas vid misstanke om fler brott än i dag och, efter domstolsbeslut, mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke. Motförslagets krav att inte utöka hemlig dataavläsning till att utreda vem som kan misstänkas går rakt emot detta åtagande. Planens krav att integritetsintrång bara är berättigade när det motstående intresset väger uppenbart tyngre kvalificerar, men uppklaringen av grov brottslighet är i planen just ett sådant intresse.
- tvångsmedel utan konkret misstankeavgörande»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler verktyg till polisen»Ge polisen fler verktyg och vapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare brottsutredning»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras så att« (partiprogram ↗)
- proportionalitetskrav»negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver att Sverige kan möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism och att alla brott effektivt beivras, och valmanifestet vill se en total översyn av sekretessreglerna för att kunna klara upp brott.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att Sverige kan möta angrepp från internationell kriminalitet och terrorism och att alla brott effektivt beivras, och valmanifestet vill se en total översyn av sekretessreglerna för att kunna klara upp brott. Utökad hemlig dataavläsning för att utreda vem som kan misstänkas är ett sådant verktyg mot krypterad och digital brottslighet. Planens krav på stor försiktighet med den personliga integriteten sätter gränser för tillämpningen, men bär inte motförslagets krav på att avslå utökningen.
- möta terrorism och kriminalitetavgörande»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism« (partiprogram ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- verktyg för att klara upp brott»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- försiktighet med personuppgifter»försiktighet och respekt för den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen vill rusta upp rättsväsendet så att fler brott klaras upp och anpassa lagstiftningen efter gängbrottsligheten, med hänvisning till att bara ett av fyra gängmord klarades upp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill rusta upp rättsväsendet så att fler brott klaras upp och anpassa lagstiftningen efter gängbrottsligheten, med hänvisning till att bara ett av fyra gängmord klarades upp. Att begränsa hemlig dataavläsning och användningen av överskottsinformation drar i motsatt riktning när brottsligheten är digital och krypterad. Planens krav på att integriteten värnas talar för rättssäkra ramar, inte för att verktyget stryps.
- fler brott ska klaras uppavgörande»Vi ska rusta upp rättsväsendet för att utreda och klara upp fler brott« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstiftningen anpassas mot gängen»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- låg uppklarning ska brytas»Under 2020 klarades endast 1 av 4 av alla gängmord upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- integriteten värnas»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
Planen kräver att rättsväsendet får mer effektiva verktyg mot gängbrott och nämner uttryckligen informationsinhämtning, spaning och avlyssning som medel, samt att processuella hinder undanröjs.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att rättsväsendet får mer effektiva verktyg mot gängbrott och nämner uttryckligen informationsinhämtning, spaning och avlyssning som medel, samt att processuella hinder undanröjs. Den slår fast att få åtgärder är för långtgående mot gängen. Motförslagets krav på att begränsa hemlig dataavläsning av integritetsskäl strider därför mot planen.
- avlyssning och spaningavgörande»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva verktyg mot gängbrott»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj hinder för lagföring»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslöshet mot gängen»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU21)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3271 — med anledning av prop. 2024/25:51 Hemlig dataavläsning mot allvarliga brott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3279 — med anledning av prop. 2024/25:51 Hemlig dataavläsning mot allvarliga brott av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:51 — Hemlig dataavläsning mot allvarliga brott
Källa: Sveriges riksdag