2024-06-122023/24:TU17 · p.4TUTransport och infrastruktur
Farledsavgifter och lotsning
Farledsavgifter och lotsavgifter för svensk sjöfart
Vad som står på spel: Till skillnad från väg- och järnvägstransporter, som finansieras via Trafikverket, är sjöfarten avgiftsfinansierad genom Sjöfartsverket. Höga lots- och farledsavgifter kan göra det dyrare att transportera gods på inre vattenvägar och till sjöss, vilket motverkar en snabb överflyttning av gods från väg till sjöfart.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lots- och farledsavgifterna bör ses över och sänkas för att stärka sjöfartens konkurrenskraft gentemot vägtransporter, eller om nuvarande avgiftsmodell för Sjöfartsverket ska ligga fast.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller vikten av en stark konkurrenskraftig sjöfartsnäring och hänvisar till redan genomförda satsningar och den nationella godstransportstrategin för att flytta gods från väg till sjöfart. Utskottet ser därför inte skäl att nu ta något särskilt initiativ om lots- och farledsavgifterna och avstyrker motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (S)
Reservationen (S) vill se en översyn i syfte att minska lots- och farledsavgifterna, som särskilt drabbar den inhemska svenska sjöfarten. Skälet är att Sjöfartsverket, till skillnad från Trafikverket, är avgiftsfinansierat, vilket försämrar sjöfartens möjligheter att konkurrera på lika villkor med vägtransporter; en sådan översyn skulle snabbt kunna öka kapaciteten på inre vattenvägar och avlasta väg och järnväg.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/91/0/15 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/1/20/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| CMartin Ådahl (C, Stockholms kommun) | Nej — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:401 av Jimmy Ståhl m.fl. (SD) yrkandena 9, 11-14 och 22, 2023/24:2465 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 35, 36 och 85 samt 2023/24:2625 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 52.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 förslag om sjöfartsfrågor i motioner från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår i de frågor förslagen tar upp. Förslagen handlar bland annat om svensk sjöfarts konkurrenskraft, Sjöfartsverkets miljöfrågor samt fritidsbåtsfrågor.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen kraftfullt ska arbeta mot utflaggningen för att säkra en stark och väl fungerande sjöfart. (S) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår fast att tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart, och partiprogrammet att priser i infrastrukturen ska utgå från samhällsekonomiska mål snarare än full avgiftsfinansiering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart, och partiprogrammet att priser i infrastrukturen ska utgå från samhällsekonomiska mål snarare än full avgiftsfinansiering. Motförslagets krav på en översyn för att sänka lots- och farledsavgifterna, som missgynnar inhemsk sjöfart jämfört med väg, följer den linjen. Planen kräver också en omfattande och långsiktig investeringsplan för transporterna.
- gods till järnväg och sjöfartavgörande»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (valmanifest 2022 ↗)
- priser efter samhällsekonomiska mål»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
- långsiktig transportinvesteringsplan»Det behövs en omfattande och långsiktig investeringsplan för det,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill lägga om transportsystemen så att vägtransporter ersätts med järnvägstransporter och sjötrafik, vilket förutsätter att sjöfarten kan konkurrera på rimliga villkor.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill lägga om transportsystemen så att vägtransporter ersätts med järnvägstransporter och sjötrafik, vilket förutsätter att sjöfarten kan konkurrera på rimliga villkor. En översyn som minskar lots- och farledsavgifterna för den inhemska sjöfarten är ett medel för den överflyttningen. Planen säger inget om avgifterna som sådana, varför ställningstagandet är härlett.
- gods från väg till sjöfartavgörande»vägtransporter ersätts med järnvägstransporter och sjötrafik.« (partiprogram ↗)
- fungerande infrastruktur»Ett framgångsrikt näringsliv kräver en väl fungerande infrastruktur.« (partiprogram ↗)
- investeringar i transportsystemet»satsningar på utbyggd kollektivtrafik, vägar och järnvägar« (partiprogram ↗)
Planens bärande transportprincip är att de ekonomiska styrmedlen ska göra miljövänligare alternativ billigare och de miljöskadliga dyrare, och att godstransporter ska flyttas från väg till järnväg och sjöfart.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande transportprincip är att de ekonomiska styrmedlen ska göra miljövänligare alternativ billigare och de miljöskadliga dyrare, och att godstransporter ska flyttas från väg till järnväg och sjöfart. En översyn som minskar lots- och farledsavgifter för att sjöfarten ska kunna konkurrera med lastbil pekar i samma riktning. Planen är samtidigt tydlig med att sjöfarten ska bära sina utsläppskostnader, vilket kvalificerar stödet.
- billigare miljövänliga alternativavgörande»De ekonomiska styrmedlen bör vara en kombination av åtgärder som gör mer miljövänliga alternativ billigare och de miljöskadliga dyrare att använda.« (partiprogram ↗)
- gods från väg till sjöfart»Vi vill bygga ut och utveckla järnväg, sjöfart och kombiterminaler så att godstransporter på väg kan minska.« (partiprogram ↗)
- energieffektiva godstransporter»Godstransporter ska så långt som möjligt utföras med miljöanpassade och energieffektiva transportmedel.« (partiprogram ↗)
- sjöfarten bär utsläppskostnad»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet och införa klimattullar på varor från länder utanför EU.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Manifestet slår fast att mer behöver göras för att sjöfarten ska ställa om med stärkt konkurrenskraft och att transporternas utsläpp ska bort.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet slår fast att mer behöver göras för att sjöfarten ska ställa om med stärkt konkurrenskraft och att transporternas utsläpp ska bort. En översyn som sänker lots- och farledsavgifter och ger sjöfarten mer likvärdiga villkor gentemot vägtransporter tjänar båda målen. Partiprogrammets krav på stärkt konkurrenskraft för svenska företag pekar åt samma håll.
- stärkt konkurrenskraft för sjöfartenavgörande»Mer behöver göras för att flyget, sjöfarten och jordbruket ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskade transportutsläpp»Transporternas utsläpp ska bort och ny utsläppsfri infrastruktur ska komma på plats.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt näringslivskonkurrenskraft»Vår konkurrenskraft som företagarnation måste därför förstärkas så att det även fortsättningsvis kan skapas och utvecklas företag, i större och mindre skala, i Sverige.« (partiprogram ↗)
- överflyttning av transporter»Det ska dessutom vara smidigt att välja bort bilen till förmån för tåg, buss, båt och cykel.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill tvärtom att fler infrastrukturprojekt avgiftsfinansieras och att varje transportslag bär sina egna kostnader; svaret på ojämlika villkor mot vägtrafiken är enligt planen vägavgifter, inte sänkta farleds- och lotsavgifter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill tvärtom att fler infrastrukturprojekt avgiftsfinansieras och att varje transportslag bär sina egna kostnader; svaret på ojämlika villkor mot vägtrafiken är enligt planen vägavgifter, inte sänkta farleds- och lotsavgifter. Att sjöfarten är viktig och avlastar väg och järnväg erkänns i planen, men det räcker inte till stöd för sänkta avgifter.
- avgiftsfinansierad infrastrukturavgörande»För att höja investeringstakten ska fler nya projekt kunna avgiftsfinansieras.« (partiprogram ↗)
- transportslag bär egna kostnader»Beroendet av fossila bränslen måste brytas och alla transportslag måste stå för sina« (partiprogram ↗)
- vägavgifter bör prövas»Vägavgifter på motorvägssträckor där det finns särskilt goda kollektivtrafikalternativ« (partiprogram ↗)
- sjöfartens roll i infrastrukturen»Goda möjligheter till sjötransporter är ett viktigt inslag i infrastrukturen.« (partiprogram ↗)
Planen vill att mer av godset flyttas till miljövänliga transportslag, att styrmedel gynnar de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva systemen och att sjöfartsnationen Sverige har långsiktiga och konkurrenskraftiga villkor.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att mer av godset flyttas till miljövänliga transportslag, att styrmedel gynnar de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva systemen och att sjöfartsnationen Sverige har långsiktiga och konkurrenskraftiga villkor. En översyn av lots- och farledsavgifter som snedvrider konkurrensen mot vägtrafiken ligger i den linjen. Planen vill dock att varje transportslag bär sina egna kostnader, vilket drar åt andra hållet.
- gods till sjöfartavgörande»Det bör dock eftersträvas att mer av godstransporterna i första hand sker med miljövänliga« (partiprogram ↗)
- konkurrenskraftiga villkor för sjöfarten»vara stark genom långsiktiga och konkurrenskraftiga« (partiprogram ↗)
- styrmedel för effektiva system»ska utformas så att de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva kommunikationssystemen stimuleras.« (partiprogram ↗)
- transportslag bär egna kostnader»Målet ska vara att respektive transportslag bär sina egna samhällsekonomiska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill sänka företagens kostnader och transportkostnaderna samt korta myndigheternas handläggningstider, och den pekar ut sjöfarten som viktig för industrin.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill sänka företagens kostnader och transportkostnaderna samt korta myndigheternas handläggningstider, och den pekar ut sjöfarten som viktig för industrin. En översyn i syfte att minska lots- och farledsavgifterna ligger i linje med dessa åtaganden om lägre kostnader och konkurrenskraft. Avgifterna nämns inte uttryckligen i planen, men riktningen är entydig.
- lägre kostnader för företagavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- sjöfart för industrins behov»Förnya flottan av isbrytare för att underlätta för industrin i norra Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare myndigheter»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- sänkta transportkostnader»Sänka priset på bensin och diesel så att du klarar din vardagsekonomi« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka svensk sjöfart och hålla skatter och avgifter på en nivå som inte hämmar svenska företag i konkurrensen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka svensk sjöfart och hålla skatter och avgifter på en nivå som inte hämmar svenska företag i konkurrensen. Lots- och farledsavgifter som bara sjöfarten bär snedvrider konkurrensen mot vägtransporter, och en översyn i syfte att minska dem följer planens åtagande om sjöfartens villkor och om att avlasta väg- och järnvägsnätet.
- stärkt svensk sjöfartavgörande»Stärka svensk sjöfart« (valmanifest 2022 ↗)
- avgifter som inte hämmar företag»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (valmanifest 2022 ↗)
- sjöfartens roll för handeln»Hamnar och sjöfarten är en viktig del i Sveriges import och export.« (valmanifest 2022 ↗)
- avlastning av vägnätet»Rusta upp väg- och järnvägsnätet i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:TU17)
- Betänkandets fulltext (HB01TU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1301 — Reformering av Gotlandstillägget av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1398 — Stärkt infrastruktur i Blekinge för väg, hamnar och flyg av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:174 — Kunskaps- och säkerhetskrav för framförandet av vissa fritidsbåtar av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1784 — Fritidsbåtar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1873 — För havets och människans framtid av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1951 — Omledning av kommersiell båttrafik från känsliga områden i Östersjön av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1965 — Gotlandstrafiken av Hanna Westerén och Laila Naraghi (båda S)
- Motion 2023/24:198 — Ett tydligare statligt ansvar för de viktigaste hamnarna av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1983 — Obligatoriskt båtregister för fritidsbåtar av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2206 — En stärkt svensk sjöfartsnäring av Mats Green (M)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2536 — Satsning på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2625 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:401 — En konkurrenskraftig svensk sjöfart av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:646 — En hållbar sjöfart för Sverige av Linda W Snecker m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag