2023-04-202022/23:SfU14 · p.8SfUMigration och socialförsäkring
Trygghetssystem för företagare
Sjukförsäkringens regler för egenföretagare
Vad som står på spel: En period av sjukfrånvaro kan få svåra konsekvenser för en småföretagare, med administrativ börda och osäkerhet kring hur ersättningen kommer att beräknas - en situation som skiljer sig från löntagares. Hur reglerna utformas påverkar därför hur tryggt det är att driva eget företag samtidigt som man riskerar att bli sjuk.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen redan nu ska uppmana regeringen att göra särskilda förändringar i sjukförsäkringen för egenföretagare, till exempel genom att tillåta begränsad administration under ersättningstid och höja åldersgränsen för att ändra karensdagar, eller om resultatet av de pågående, bredare utredningarna om sjukpenninggrundande inkomst och trygghetssystemet för företagare bör avvaktas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till den pågående utredningen om regelverket för sjukpenninggrundande inkomst, som gör en bred översyn, samt till utredningen om ett förbättrat trygghetssystem för företagare, som redan lämnat förslag om bland annat inkomstunderlag och karensdagar. Utskottet anser att det saknas anledning att föregripa detta pågående arbete när det gäller företagare, och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (C)
Reservationen (C) vill att sjukförsäkringen ses över så att den bättre möter företagares förutsättningar: småföretagare bör få bedriva viss begränsad administrativ verksamhet under tiden som ersättning utges, åldersgränsen för att ändra antalet karensdagar bör höjas, och regeringen bör se över reglerna för periodiseringsfonder så att de blir sjukpenninggrundande samt överväga Parlamentariska socialförsäkringsutredningens förslag. Skälet är att en tids sjukfrånvaro kan få svåra konsekvenser för en småföretagare, med administrativ börda och osäkerhet om hur den sjukpenninggrundande inkomsten beräknas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 202–21Ja 188–35
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/64/9 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:368 av Niels Paarup-Petersen (C) yrkandena 1 och 2, 2022/23:843 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 21, 2022/23:858 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 18-20, 2022/23:965 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 10 och 11, 2022/23:1550 av Mathias Tegnér och Jennie Nilsson (båda S) yrkandena 1, 2 och 4, 2022/23:2170 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 10 och 2022/23:2176 av Amanda Lind (MP) yrkandena 5 i denna del och 6.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 160 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om socialförsäkringsfrågor. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om åtgärder mot välfärdsbrott, trygghetssystem för företagare och studerande, sjukförsäkring och rehabilitering, aktivitets- och sjukersättning och arbetsskadeersättning.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka kopplingen mellan arbete och socialförsäkringsrättigheter genom att basera inkomstunderlaget på faktisk inkomst och inbetald skatt. (C) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill se en mänsklig sjukförsäkring där ingen behöver stånga sig blodig mot Försäkringskassan, och partiprogrammet slår fast att socialförsäkringarna ska vara individuella och ge inkomstrelaterad ersättning vid sjukdom.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se en mänsklig sjukförsäkring där ingen behöver stånga sig blodig mot Försäkringskassan, och partiprogrammet slår fast att socialförsäkringarna ska vara individuella och ge inkomstrelaterad ersättning vid sjukdom. Att anpassa reglerna om karensdagar, sjukpenninggrundande inkomst och begränsad administration under sjukskrivning gör försäkringen användbar också för småföretagare. Planens fokus ligger på anställda, så tillämpningen på företagare är härledd.
- mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
- individuella socialförsäkringar»Socialförsäkringarna ska vara individuella och ge människor en inkomstrelaterad ersättning vid sjukdom, arbetslöshet, föräldraledighet,« (partiprogram ↗)
- småföretagares utsatta villkor»småföretagare tillhör varken borgarklassen eller arbetarklassen, men« (partiprogram ↗)
- trygg ersättning vid sjukdom»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att försäkringssystemen avpassas för dem som kombinerar anställning med eget företagande och att ett gott ekonomiskt skydd vid inkomstbortfall är grundläggande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att försäkringssystemen avpassas för dem som kombinerar anställning med eget företagande och att ett gott ekonomiskt skydd vid inkomstbortfall är grundläggande. Motförslagets krav på företagaranpassade sjukförsäkringsregler följer av det, liksom av att nyföretagande ska stimuleras och företagsreglerna vara tydliga. De enskilda tekniska lösningarna behandlas inte i planen.
- försäkringar anpassade till företagandeavgörande»Försäkringssystemen måste avpassas för en arbetsmarknad, där allt fler skiftar mellan studier och förvärvsarbete och där många kombinerar anställning med eget företagande.« (partiprogram ↗)
- skydd vid inkomstbortfall»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande för den enskildes trygghet och frihet.« (partiprogram ↗)
- stimulerat nyföretagande»Nyföretagande, entreprenörskap och kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras. En effektiv konkurrenslagstiftning ska motverka monopol och koncentration.« (partiprogram ↗)
- bättre villkor för företagande»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att trygghetsförsäkringen ska vara bred, ha låga trösklar och i tillämpliga delar omfatta egna företagare, och planen vill slopa karensdagen samt se minskat sjuklöneansvar som en viktig reform för ökat företagande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att trygghetsförsäkringen ska vara bred, ha låga trösklar och i tillämpliga delar omfatta egna företagare, och planen vill slopa karensdagen samt se minskat sjuklöneansvar som en viktig reform för ökat företagande. En översyn av sjukförsäkringen som bättre möter småföretagares förutsättningar ligger därför i linje med planen.
- bred försäkring med låga trösklaravgörande»Försäkringen ska vara bred, ha låga trösklar för« (partiprogram ↗)
- försäkringen omfattar företagare»studenter och egna företagare.« (partiprogram ↗)
- slopad karensdag»slopa karensdagen i sjukförsäkringen.« (valmanifest 2022 ↗)
- lättare villkor för småföretag»jämte lägre arbetsgivaravgifter och slopat eller« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill reformera trygghetssystemet så att fler vågar satsa på entreprenörskap och anpassa det till företagares villkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill reformera trygghetssystemet så att fler vågar satsa på entreprenörskap och anpassa det till företagares villkor. Att småföretagaren får sköta viss administration under sjukskrivning, att karensdagar kan ändras och att SGI-reglerna blir förutsägbara är just en sådan anpassning. Partiprogrammet slår dessutom fast att skyddsnäten också ska omfatta företagare.
- reformerat trygghetssystem för företagareavgörande»Vi vill reformera trygghetssystemet så att fler kvinnor kan satsa på enreprenörskap och se till att statligt riskkapital fördelas mer jämställt.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till företagares villkor»Även kvinnors företagande behöver främjas, med trygghetssystem anpassade till företagares villkor och en mer jämställd fördelning av det offentliga riskkapitalet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skyddsnät även för företagare»också omfatta företagare och studenter.« (partiprogram ↗)
- bättre villkor för egenföretagare»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet säger uttryckligen att socialförsäkringarna ska anpassas till företagares situation, att företagares trygghet vid sjukdom ska förstärkas och att deras möjlighet att välja nivå på försäkringsskyddet ska öka.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att socialförsäkringarna ska anpassas till företagares situation, att företagares trygghet vid sjukdom ska förstärkas och att deras möjlighet att välja nivå på försäkringsskyddet ska öka. Motförslagets krav på en översyn av sjukförsäkringen utifrån företagares förutsättningar, inklusive karensdagar och beräkningen av sjukpenninggrundande inkomst, är samma åtagande. Planen vill dessutom minska regelbördan för små företag.
- stärkt trygghet för företagareavgörande»företagares trygghet vid sjukdom och föräldraskap måste förstärkas« (partiprogram ↗)
- anpassade socialförsäkringar»Socialförsäkringarna ska anpassas till studerandes och företagares situation.« (partiprogram ↗)
- valfritt försäkringsskydd»Företagares möjlighet att välja nivå på« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen sätter de små och medelstora företagen i centrum för näringspolitiken och kräver att reglerna utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter de små och medelstora företagen i centrum för näringspolitiken och kräver att reglerna utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet. Att anpassa sjukförsäkringen till företagares förutsättningar, med begränsad administration under ersättningstid och tydligare beräkning av sjukpenninggrundande inkomst, ligger inom detta åtagande. Planen kräver också rimlig trygghet vid sjukdom och likvärdiga villkor för olika företagsformer.
- gott klimat för småföretagandeavgörande»och vidmakthållas för ett dynamiskt småföretagande,« (partiprogram ↗)
- enkla regler för småföretag»är dessutom viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att därigenom underlätta för bland« (partiprogram ↗)
- rimlig trygghet vid sjukdom»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (partiprogram ↗)
- likvärdiga villkor för företagsformer»övergripande ansvaret för att likvärdiga villkor ska gälla« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att villkoren för att starta och driva företag ska vara goda, att den administrativa bördan minskar kraftigt och att drivkrafterna för företagande stärks.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att villkoren för att starta och driva företag ska vara goda, att den administrativa bördan minskar kraftigt och att drivkrafterna för företagande stärks. Att anpassa sjukförsäkringen till företagares verklighet, med möjlighet till begränsad administration under sjukskrivning och tydligare regler för sjukpenninggrundande inkomst, ligger i linje med det. Programmet slår fast att risktagande ska belönas.
- goda villkor för företagareavgörande»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad administrativ börda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkta drivkrafter för företagande»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (valmanifest 2022 ↗)
- risktagande ska belönas»Risktagande ska därför belönas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen konstaterar att långtgående ansvar vid sjukskrivningar kan vara avgörande för ett litet företags överlevnad och kräver förbättrat skydd för den sjukpenninggrundande inkomsten samt ökad flexibilitet och individanpassning i besluten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen konstaterar att långtgående ansvar vid sjukskrivningar kan vara avgörande för ett litet företags överlevnad och kräver förbättrat skydd för den sjukpenninggrundande inkomsten samt ökad flexibilitet och individanpassning i besluten. Att se över karensdagar, begränsad administration under sjukskrivning och hur SGI beräknas för företagare följer direkt av det. Utskottets skäl att pågående utredningar inte bör föregripas berörs inte.
- sjukrisk hotar småföretagavgörande»Långtgående ansvar vid sjukskrivningar kan vara avgörande för ett litet företags överlevnadsmöjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- skyddad SGI»Förbättra skyddet för den sjukpenningsgrundande inkomsten (SGI)« (valmanifest 2022 ↗)
- individanpassade regler»Öka flexibiliteten och individanpassningen i beslutsfattandet« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre kostnader för småföretag»Sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SfU14)
- Betänkandets fulltext (HA01SfU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1034 — Reformerad arbetsskadeförsäkring av Helén Pettersson och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2022/23:1044 — Förstärkning av samordningsförbunden av Malin Larsson och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2022/23:1110 — Slopande av de fasta stegen i sjukförsäkringen av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1147 — Krafttag mot välfärdsbrottslighet och felaktiga utbetalningar av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1148 — En tryggare merkostnadsersättning och anhörigstöd av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1149 — En trygg och värdig pension av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1151 — En trygg och human sjukförsäkring med individen i centrum av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1153 — En arbetsskadeförsäkring i behov av förändring av Julia Kronlid m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1177 — Inga nya stupstockar i sjukförsäkringen av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
- Motion 2022/23:1185 — Ett nytt karensavdrag för vanliga löntagare av Olle Thorell och Lena Johansson (båda S)
- Motion 2022/23:1228 — En fungerande sjukförsäkring av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1334 — Sjukersättning av Karin Sundin m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1355 — Avskaffat karensavdrag av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1398 — En samlad socialförsäkringsmyndighet av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2022/23:1507 — Karensavdraget vid sjukdom av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1550 — Trygghet för företagare av Mathias Tegnér och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1557 — Tryggheten i socialförsäkringssystemen av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1607 — Tryggare studietid för studenter av Stina Larsson (C)
- Motion 2022/23:161 — En tryggare sjukförsäkring av Kadir Kasirga och Mirja Räihä (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag