2025-03-132024/25:NU12 · p.1NUNäringsliv och energi
Övergripande om elmarknaden
Elmarknadens funktion och prissättning
Vad som står på spel: Hur elpriset sätts påverkar hushållens och företagens kostnader för el, särskilt vid perioder med höga priser på kontinenten. Det påverkar också hur väl den svenska elmarknaden fortsätter att fungera tillsammans med grannländernas och EU:s gemensamma regelverk.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sveriges elmarknad ska fortsätta vara nära sammankopplad med den europeiska elmarknaden och dess gemensamma prissättning, eller om den svenska elmarknaden ska särskiljas så att elpriset för inhemsk konsumtion sätts separat från det pris som gäller för el som exporteras.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna om elmarknadens övergripande funktion. Skälet är att det råder bred samsyn om inriktningen mot en fossilfri elproduktion, samtidigt som den svenska elmarknaden är en del av en alltmer integrerad europeisk elmarknad som kräver ett gemensamt regelverk. Detta regelverk har nyligen reviderats för att möta klimatutmaningarna och det säkerhetspolitiska läget, och en nyligen avslutad myndighetsgemensam uppföljning av elektrifieringen ligger till grund för det fortsatta arbetet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V)
Reservationen (V) vill införa en modell med 'Sverigepriser' där elen som konsumeras i Sverige prissätts separat från den el som exporteras, medan de fyra svenska elprisområdena behålls. Skälet är att det svenska energisystemet är robust och att svenska hushåll och företag inte bör drabbas av kontinentens höga elpriser; regeringen bör därför både föreslå hur modellen kan införas och driva frågan gentemot EU och grannländerna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Avstår 0/0/93/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Ja | Avstår 0/0/14/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Ja | Avstår 0/0/19/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:54 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkandena 1-3 och 5, 2024/25:832 av Jamal El-Haj (-) yrkande 2, 2024/25:1238 av Lars Engsund (M) yrkandena 2 och 3, 2024/25:1283 av Lars Engsund (M) yrkande 3 i denna del, 2024/25:1898 av Anders Ådahl (C) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 76 och 77, 2024/25:3047 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkande 32, 2024/25:3134 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 6 och 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 84 och 110.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 110 förslag om elmarknadsfrågor i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Anledningen är bland annat att arbete pågår i flera av de frågor som förslagen handlar om. Förslagen rör bland annat nätfrågor, elområden, tillståndsprocesser och leveranssäkerhet.
Motförslag
- Motförslaget vill separera den inhemska elmarknaden från exportmarknaden och utreda effekterna av utländska investerares inteckningar i elproduktion. (V) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet ser el och värme som en del av Sveriges infrastruktur där investeringar och priser ska utgå från samhällsekonomiska mål snarare än marknadens, och valmanifestet kräver att det offentliga tar över elnätet just för att sänka hushållens kostnader.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet ser el och värme som en del av Sveriges infrastruktur där investeringar och priser ska utgå från samhällsekonomiska mål snarare än marknadens, och valmanifestet kräver att det offentliga tar över elnätet just för att sänka hushållens kostnader. Att skilja prissättningen av inhemskt konsumerad el från exporterad el är ett medel för samma mål. Planen säger dessutom uttryckligen att Sverige ska utmana EU-regler som sätter kapitalets intressen före jämlikhet och nationellt självbestämmande, vilket täcker att frågan drivs mot EU.
- el som samhällsinfrastrukturavgörande»Vi ser el och värme som en del av Sveriges infrastruktur, där« (partiprogram ↗)
- priser efter samhällsekonomiska mål»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
- utmana EU:s överstatliga regler»Vi vill att Sverige utmanar EU:s överstatliga fördrag och lagar« (partiprogram ↗)
- lägre elkostnader för hushållen»Det offentliga ska ta över ansvaret för elnätet, vilket kommer leda till minskade avgifter för hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens svar på höga elpriser är snabbt utbyggd elproduktion och en översyn av elprisområdenas indelning, inte att skilja inhemsk prissättning från exporten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens svar på höga elpriser är snabbt utbyggd elproduktion och en översyn av elprisområdenas indelning, inte att skilja inhemsk prissättning från exporten. Partiprogrammet bejakar den fria rörligheten på den inre marknaden och ser EU-samarbetet som grunden för att lösa gemensamma problem, vilket talar mot en särskild svensk prismodell. Motförslagets krav ligger därmed utanför planens linje.
- utbyggd produktion mot höga priseravgörande»Minska trycket på elpriserna genom en snabbt utbyggd elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- översyn av elprisområden»En översyn av indelningen av elprisområden ska göras.« (valmanifest 2022 ↗)
- fri rörlighet på inre marknaden»Vi bejakar principerna om fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital.« (partiprogram ↗)
- EU-samarbetet som grund»Vi är övertygade om att EU-samarbetet är grunden för att lösa många av vår tids svåraste problem.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte separat prissättning av inhemsk och exporterad el, men dess bärande princip är att de verkliga kostnaderna ska återspeglas i priset och att kraftfulla ekonomiska styrmedel behövs för omställningen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte separat prissättning av inhemsk och exporterad el, men dess bärande princip är att de verkliga kostnaderna ska återspeglas i priset och att kraftfulla ekonomiska styrmedel behövs för omställningen. En modell som skärmar av det inhemska elpriset från omvärlden bryter mot den prissignalen och mot planens vilja till en ekonomi öppen mot omvärlden. Planen stöder därför inte motförslagets krav.
- kostnaderna syns i prisetavgörande»De verkliga kostnaderna för att utvinna råvaror och för att framställa och distribuera produkter ska återspeglas i priset på marknaden.« (partiprogram ↗)
- ekonomiska styrmedel behövs»Kraftfulla ekonomiska styrmedel är nödvändiga.« (partiprogram ↗)
- öppen ekonomi»Sverige ska ha en ekonomi som är öppen mot omvärlden och verka för frihandel på rättvisa villkor.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig att Sverige ska bli Europas gröna batteri och exportera el till grannländerna, och att Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att Sverige ska bli Europas gröna batteri och exportera el till grannländerna, och att Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism. Partiprogrammet slår fast att handelshinder begränsar både konsumenter och producenter. En modell med separat prissättning av inhemsk el och exportel är ett sådant handelshinder och avvisas därför av planen.
- elexport till grannländeravgörande»Sverige ska bli Europas gröna batteri och exportera el till grannländer som fasar ut sitt fossilberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- frihandel inte protektionism»Sverige behöver mer frihandel och internationellt samarbete, inte protektionism och stängda gränser.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot handelshinder»Tullar och handelshinder begränsar konsumenters och producenters val.« (partiprogram ↗)
- gemensamma EU-verktyg»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har, och vi vill göra det ännu mer ambitiöst och öppna upp det för fler länder som vill ansluta sig.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill fördjupa den inre marknaden med harmoniserade regelverk och utveckla EU:s gemensamma energipolitik, och den slår fast att protektionism ska höra till historien.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill fördjupa den inre marknaden med harmoniserade regelverk och utveckla EU:s gemensamma energipolitik, och den slår fast att protektionism ska höra till historien. En modell där inhemskt konsumerad el prissätts skilt från exporterad el bryter mot den gemensamma elmarknaden. Planens svar på höga elpriser är i stället mer produktion, investeringar i kraftsystemet och lägre elskatt.
- gemensam europeisk energipolitikavgörande»EU:s gemensamma energipolitik ska utvecklas.« (partiprogram ↗)
- fördjupad inre marknad»Den inre marknaden ska utvecklas, regelverk ska harmoniseras och reformtakten för konkurrenskraft och produktivitet vara hög.« (partiprogram ↗)
- nej till protektionism»Nationalism, protektionism och stängda gränser ska höra till historien.« (partiprogram ↗)
- lägre elskatt mot höga priser»Vi vill både sänka elmomsen och den särskilda extraskatten på el för att mildra elprischocken här och nu.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens bärande åtagande på elmarknaden är en öppen och internationell energimarknad med ökad konkurrens till nytta för kunderna, väl utbyggd överföring även för svensk export och ökad samordning av energipolitiken på EU-nivå.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande på elmarknaden är en öppen och internationell energimarknad med ökad konkurrens till nytta för kunderna, väl utbyggd överföring även för svensk export och ökad samordning av energipolitiken på EU-nivå. Motförslagets krav på separat prissättning av inhemskt konsumerad respektive exporterad el bryter med den ordningen. Partiets eget verktyg mot höga elpriser är i stället en stötdämpare i elskatten.
- öppen internationell elmarknadavgörande»En öppen och internationell energimarknad med ökad konkurrens är till nytta för kunderna.« (partiprogram ↗)
- export av klimateffektiv el»är väl utbyggd, också för att möjliggöra svensk export« (partiprogram ↗)
- samordnad energipolitik i EU»Det krävs en ökad samordning av energipolitiken på« (partiprogram ↗)
- stötdämpare i elskatten»Inför en “stötdämpare” i elskatten så att den sänks om elpriserna ökar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen är uttalat EU-inriktad och vill fördjupa den inre marknaden; en modell där inhemskt konsumerad el prissätts skilt från exporterad el bryter mot den integrerade elmarknad planen bygger på.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är uttalat EU-inriktad och vill fördjupa den inre marknaden; en modell där inhemskt konsumerad el prissätts skilt från exporterad el bryter mot den integrerade elmarknad planen bygger på. Planens svar på höga elpriser är i stället ny kärnkraft och att intäkterna går tillbaka till hushållen. Planen vill se över elprisområdenas utformning, men utan att elen blir dyrare någonstans, vilket inte är samma sak som separat exportprissättning.
- fördjupad inre marknadavgörande»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)
- EU-samarbetet i centrum»Moderaterna är Europapartiet i svensk politik« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft löser elpriserna»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- se över elprisområdena»Se över elprisområdenas utformning« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet gör tillgången till pålitlig och billig el till ett åtagande och slår fast att el behövs året runt till rimliga priser för hushåll och näringsliv.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör tillgången till pålitlig och billig el till ett åtagande och slår fast att el behövs året runt till rimliga priser för hushåll och näringsliv. Partiprogrammet betonar att en nation måste ha kontroll över sin egen energiförsörjning, och valmanifestet vill stärka det nationella självbestämmandet gentemot EU. En modell där inhemskt konsumerad el prissätts skilt från exporterad el följer av dessa åtaganden.
- pålitlig och billig elavgörande»Säkra tillgången till pålitlig och billig el genom satsningar på framtidens kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell kontroll över energin»Det är viktigt för en nation att ha kontroll över sin egen energiförsörjning« (partiprogram ↗)
- rimliga elpriser»El behövs året runt till rimliga priser.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU12)
- Betänkandets fulltext (HC01NU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1186 — Utredning av elområden av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1238 — Momstak för höga elpriser och prismodell för företag av Lars Engsund (M)
- Motion 2024/25:1256 — Stärkande av Västsveriges energiförsörjning för grön omställning av industrin av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2024/25:1283 — Robust elsystem för Sveriges välstånd av Lars Engsund (M)
- Motion 2024/25:1465 — En hållbar energipolitik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1573 — Utbyggnad av stamnätet i hela landet av Helena Lindahl och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2024/25:1792 — Sveriges elnätskapacitet och elproduktion av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1896 — Svenska kraftnät ersätts av Svensk elbalansering av Anders Ådahl (C)
- Motion 2024/25:1898 — Modernisering av ellagen av Anders Ådahl (C)
- Motion 2024/25:2057 — Stopp för flödesbaserad kapacitetsberäkning på elmarknaden av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:2326 — Kompensation för Skåne med anledning av stoppet av vindkraftsutbyggnaden vid Kriegers flak av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2346 — Stärka kooperativ energi av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2388 — Elkrisens påverkan på Skåne av Mats Sander m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2642 — Underlätta för fler energigemenskaper av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2646 — Energieffektivisering för Sverige av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2673 — En övergripande säkrad elinfrastruktur av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2911 — Plan för gasturbiner av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag