2024-04-242023/24:UbU9 · p.21UbUUtbildning
Offentlighetsprincipen i fristående skolor
Offentlighetsprincipen i fristående skolor
Vad som står på spel: Beslutet avgör om föräldrar, elever, medier och allmänhet ska kunna granska hur fristående skolor drivs och hur offentliga medel används där, på samma sätt som redan gäller för kommunala skolor.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om offentlighetsprincipen ska utvidgas till att omfatta alla fristående skolor, så att allmänheten och medier får samma rätt till insyn som i kommunala skolor, eller om nuvarande ordning ska bestå.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om att utvidga offentlighetsprincipen till fristående skolor. I sammanhanget av skolval, urval och skolskjuts avslår utskottet motionsyrkandena och förordar att nuvarande reglering, där offentlighetsprincipen inte omfattar fristående skolor, kvarstår.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 43 (S, V, C, MP)
Reservationen (S, V, C, MP) anser att det är orimligt att fristående skolor inte omfattas av offentlighetsprincipen, som är central i svensk demokrati och ger allmänhet och medier rätt till insyn i hur offentliga medel används. Att uppgifter om hur en skola drivs betraktas som affärshemlighet gör det svårt för föräldrar och elever att göra välgrundade val, och även små kommunala skolor och statliga myndigheter omfattas redan av principen. Offentlighetsprincipen bör därför utvidgas till att omfatta alla fristående skolor.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 43 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/22/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:990 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 9, 2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkande 4, 2023/24:2482 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 37 och 2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 6.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 135 förslag i motioner om övergripande skolfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Anledningen är bland annat gällande bestämmelser och pågående utredningar. Förslagen handlar exempelvis om åtgärder för att höja kunskapsresultaten, ansvars- och resursfördelningen i skolväsendet och fristående skolor.
Motförslag
- Motförslaget vill att Skolverket får uppdrag att fortsätta utveckla kvalitetsdialogerna och att kunskapsbidraget ska stärka skolans likvärdighet. (S, V, C, MP) — Reservation 43
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen räknar offentlighetsprincipen till demokratins viktigaste byggstenar och kritiserar hårt att skattemedel till skolan försvinner till koncerners vinster utan insyn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen räknar offentlighetsprincipen till demokratins viktigaste byggstenar och kritiserar hårt att skattemedel till skolan försvinner till koncerners vinster utan insyn. Att utvidga offentlighetsprincipen till alla fristående skolor ger just den insyn i hur offentliga medel används som planen efterlyser. Planen nämner inte fristående skolors offentlighet uttryckligen, varför stödet är härlett men starkt.
- offentlighetsprincipen som demokratisk byggstenavgörande»Några av den politiska demokratins viktigaste byggstenar är föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen och meddelarfriheten.« (partiprogram ↗)
- insyn i skattemedlens användning»Som enda land i världen råder det fri dragningsrätt på de skattemedel som ska gå till våra barns utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- granskning av skolkoncerner»Pengarna du och jag betalar för våra barns skolgång och framgång går till vinster i skolkoncerner och hamnar i skatteparadis.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet innehåller det uttryckliga åtagandet att samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet innehåller det uttryckliga åtagandet att samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen. Programmet kräver samma öppenhet och insyn hos privata aktörer i den skattefinansierade välfärden och att medborgarna ska kunna granska verksamheten oavsett driftsform. Motförslagets krav att utvidga offentlighetsprincipen till alla fristående skolor är därmed planens egen ståndpunkt.
- full insyn i alla skoloravgörande»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (valmanifest 2022 ↗)
- insyn hos privata välfärdsaktörer»krav på öppenhet och insyn ska ställas på de privata aktörer som verkar inom den« (partiprogram ↗)
- granskning oavsett driftsform»Oavsett i vilken form skattefinansierad verksamhet drivs ska medborgarna ha möjlighet att« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla alla offentligt finansierade välfärdstjänster och att verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla alla offentligt finansierade välfärdstjänster och att verksamheternas ekonomi ska redovisas öppet. Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten ska dessutom värnas och stärkas generellt. Att utvidga offentlighetsprincipen till fristående skolor följer därmed direkt av planen, och stärker dessutom förutsättningarna för ett rättvist skolval.
- offentlighetsprincipen i all välfärdavgörande»Meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla« (partiprogram ↗)
- öppen ekonomisk redovisning»redovisas öppet. Vid offentliga upphandlingar ska« (partiprogram ↗)
- värna offentlighetsprincipen»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (partiprogram ↗)
- rättvist skolval kräver insyn»bryta skolsegregationen och göra skolvalet fritt och rättvist för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att skolorna delar mer information, att tillsynen av skolor och deras ägare skärps och att Sverige blir ännu mer transparent.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skolorna delar mer information, att tillsynen av skolor och deras ägare skärps och att Sverige blir ännu mer transparent. Att låta offentlighetsprincipen omfatta fristående skolor är ett sätt att förverkliga den insynen i hur offentliga medel används. Partiprogrammet gör öppenhet och transparens till grundförutsättningar för att förhindra korruption.
- mer information från skolornaavgörande»Vi vill också skärpa tillståndsprövningen för utländska ägare, se till att skolorna delar mer information och skapa ett mer aktivt skolval för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt tillsyn av skolor»vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
- öppenhet mot maktmissbruk»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att offentligt finansierad verksamhet ska omfattas av samma regler om sekretess och meddelarskydd oavsett om den bedrivs i allmän eller privat regi, och att detta är extra viktigt i skolan.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att offentligt finansierad verksamhet ska omfattas av samma regler om sekretess och meddelarskydd oavsett om den bedrivs i allmän eller privat regi, och att detta är extra viktigt i skolan. Offentlighetsprincipen beskrivs som grundläggande för folkstyret och för granskning. Motförslagets krav på insyn i fristående skolor är därmed planens egen linje, och underlättar dessutom skolvalet.
- samma regler oavsett regiavgörande»ska omfattas av samma regler om sekretess och meddelarskydd oavsett om den bedrivs i allmän« (partiprogram ↗)
- särskilt viktigt i skolan»eller privat regi, och även om den drivs i bolagsform. Extra viktigt är detta i vård, skola, omsorg« (partiprogram ↗)
- offentlighetsprincipens betydelse»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (partiprogram ↗)
- insyn underlättar skolvalet»tydlig information om skolornas kvalitet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens bärande skolåtagande är att värna rätten till fria skolor och friheten för enskilda att starta och driva skolor, och att verksamhet i enskild regi ska ges samma villkor som offentlig.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande skolåtagande är att värna rätten till fria skolor och friheten för enskilda att starta och driva skolor, och att verksamhet i enskild regi ska ges samma villkor som offentlig. Att lägga ett regelverk utformat för det allmännas handlingar på fristående huvudmän följer inte av planen. Planen betonar dock offentlighetens värde och att sekretess ska nyttjas restriktivt, vilket drar åt motsatt håll.
- rätten till fria skoloravgörande»värnandet om familjen, rätten till fria skolor« (partiprogram ↗)
- frihet att driva skolor»Medborgarna ska därför ha frihet och möjlighet att organisera sig efter eget önskemål« (partiprogram ↗)
- restriktiv sekretess»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
Planens väg till insyn i fristående skolor går via tillsyn och kvalitetskrav: högt ställda kvalitetskriterier för vinstutdelning, indraget tillstånd vid allvarliga brister och ett särskilt granskningsuppdrag till Skolinspektionen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens väg till insyn i fristående skolor går via tillsyn och kvalitetskrav: högt ställda kvalitetskriterier för vinstutdelning, indraget tillstånd vid allvarliga brister och ett särskilt granskningsuppdrag till Skolinspektionen. Samtidigt ska en tredjedel av företagens administrationskostnader bort och mångfalden av huvudmän värnas. Att lägga offentlighetsprincipen på alla fristående skolor är en annan väg som planen inte ger stöd åt.
- tillsyn och kvalitetskravavgörande»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
- granskning genom Skolinspektionen»Ge Skolinspektionen i särskilt uppdrag att granska och stänga skolor som kan misstänkas främja radikalisering och segregation« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad administrativ börda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- mångfald av huvudmän»Det svenska utbildningssystemet ska präglas av mångfald« (partiprogram ↗)
Planen kräver stärkta möjligheter till ansvarsutkrävande när hanteringen av offentliga resurser brister, ökad transparens och skärpta krav och kontroller på fristående verksamheter.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver stärkta möjligheter till ansvarsutkrävande när hanteringen av offentliga resurser brister, ökad transparens och skärpta krav och kontroller på fristående verksamheter. Att utvidga offentlighetsprincipen till fristående skolor ger just den insyn i hur skattemedel används som planen efterlyser, och underlättar dessutom välgrundade skolval som planen värnar.
- ansvarsutkrävande för offentliga medelavgörande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta krav på fristående»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad transparens»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- informerat skolval»Det fria skolvalet ska värnas för att ge valfrihet åt föräldrar och elever.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU9)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1007 — Differentiering av skolpengen av Gunilla Carlsson och Dzenan Cisija (båda S)
- Motion 2023/24:1027 — Kommunal vetorätt vid friskoleetableringar av Adrian Magnusson (S)
- Motion 2023/24:1046 — Vinststopp i skolan av Azra Muranovic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1049 — Pornografins skadeverkningar av Roland Utbult (KD)
- Motion 2023/24:1066 — Friskolors etableringsrätt av Tomas Eneroth (S)
- Motion 2023/24:1073 — Förbud mot religiösa friskolor av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2023/24:1229 — Pedagogiska tjänster samt fjärrundervisning av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1316 — Skolfrukost av Malin Larsson och Peder Björk (båda S)
- Motion 2023/24:1476 — Hälsosam och kvalitetssäkrad skolmat av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1493 — Spetskompetens inom tech av Adnan Dibrani och Mattias Jonsson (båda S)
- Motion 2023/24:1551 — Elever med skyddad identitet av Åsa Eriksson och Eva Lindh (båda S)
- Motion 2023/24:1573 — Allmänt fritidshem och lovverksamhet för barn av Adnan Dibrani m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1575 — Avgiftsfri skola och ökad jämlikhet av Mattias Vepsä (S)
- Motion 2023/24:1675 — Syskonförtur i kommunala skolor av Azadeh Rojhan och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2023/24:1892 — Sveriges kristna kulturarv av Julia Kronlid och Aron Emilsson (båda SD)
- Motion 2023/24:1896 — En helt avgiftsfri skola av Yasmine Bladelius (S)
- Motion 2023/24:1931 — Avgiftsfri skollunch på gymnasiet av Amalia Rud Pedersen och Dzenan Cisija (båda S)
- Motion 2023/24:1946 — Gratis skolfrukost av Yasmine Bladelius (S)
- Motion 2023/24:1985 — Skolskjuts till och från fritis för barn inom anpassad skola av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2050 — Avskaffande av marknadsskolan av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag