2024-05-022023/24:SoU25 · p.13SoUHälsa och socialtjänst
Uppföljning och utvärdering av reformen
Krav på uppföljning och utvärdering av ungdomshemsreformen
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur noga och hur ofta reformens effekter på barn och ungas rättssäkerhet på särskilda ungdomshem granskas, och hur snabbt eventuella brister kan upptäckas och åtgärdas.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om riksdagen bör kräva ett regelbundet tidsintervall för uppföljning, löpande tillsyn och årlig redovisning av reformens effekter, eller om det räcker att regeringen och berörda myndigheter själva följer upp genomförandet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker kraven på ett fast tidsintervall för uppföljning, löpande tillsyn och årlig redovisning till riksdagen, och ser inte skäl för riksdagen att ta något initiativ utöver det arbete som redan bedrivs.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (C)
C anser att regeringen bör införa ett regelbundet tidsintervall för uppföljning av individuella beslut, se över om lagstiftningen säkerställer rättssäkerheten, ge en tillsynsmyndighet i uppdrag att löpande granska SiS implementering, och årligen redovisa reformens effekter för riksdagen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 91/0/2/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 1/0/12/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 1/19/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 13/0/0/6 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SDenis Begic (S, Örebro län) | Avstår — partilinjen: Ja |
| STomas Eneroth (S, Kronobergs län) | Avstår — partilinjen: Ja |
| MPRebecka Le Moine (MP, Östergötlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
| CElisabeth Thand Ringqvist (C, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2837 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkandena 1, 2, 4 och 5 samt 2023/24:2838 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 3.
Riksdagens beslut: Säkerheten och tryggheten på särskilda ungdomshem ska öka. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om åtgärder. Bland annat föreslås att Statens institutionsstyrelses (Sis) särskilda ungdomshem ska vara indelade i säkerhetsnivåer. De som med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga vårdas på ett särskilt ungdomshem med förhöjd säkerhetsnivå och de som avtjänar sluten ungdomsvård enligt lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård, ska endast få använda elektroniska kommunikationstjänster såsom exempelvis mobiltelefoni och internet, för att stå i förbindelse med en annan person om utrustningen erbjudits av Sis, godkänts av Sis och om det anses lämpligt. Sis föreslås också få utökade möjligheter att besluta om begränsningar och kontroll av besök. Ett besök ska till exempel kunna villkoras med att besökaren genomgår kroppsvisitation av säkerhetsskäl om det är nödvändigt. Sis ska också kunna undersöka om den som barnet eller den unga vill kommunicera med eller få besök av, är dömd eller misstänkt för brott. Lagändringarna börjar gälla den 15 maj 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka förutsättningarna för att implementera den nya lagstiftningen på ett kunskapsbaserat sätt. (C) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen värnar rättsstatens grundprinciper och kräver effektiva och oberoende system för granskning av myndighetsutövning, samt att den enskilde ska kunna lita på att stödet finns och inte ständigt ifrågasätts.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen värnar rättsstatens grundprinciper och kräver effektiva och oberoende system för granskning av myndighetsutövning, samt att den enskilde ska kunna lita på att stödet finns och inte ständigt ifrågasätts. Regelbunden uppföljning av individuella beslut, tillsyn och årlig redovisning svarar mot det. Planen varnar samtidigt för kontrollbyråkrati, och den säger inget om just denna reform, varför säkerheten är låg.
- rättsstatens principeravgörande»personliga integriteten och fundamentala principer i en rättsstat.« (partiprogram ↗)
- oberoende granskning av myndigheter»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (partiprogram ↗)
- trygg rätt till stöd»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- varning för kontrollbyråkrati»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: ärendet anger inte vilken reform som avses
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen talar inte om uppföljningsintervall, men partiprogrammet kräver att medborgarna ska kunna granska all skattefinansierad verksamhet och utkräva politiskt ansvar, och valmanifestet vill växla upp tillsynen för att garantera kvaliteten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen talar inte om uppföljningsintervall, men partiprogrammet kräver att medborgarna ska kunna granska all skattefinansierad verksamhet och utkräva politiskt ansvar, och valmanifestet vill växla upp tillsynen för att garantera kvaliteten. Regelbunden uppföljning av individuella beslut och årlig redovisning till riksdagen är en tillämpning av den insynsprincipen. Underlaget är principiellt, därav låg säkerhet.
- insyn och ansvarsutkrävandeavgörande»Oavsett i vilken form skattefinansierad verksamhet drivs ska medborgarna ha möjlighet att« (partiprogram ↗)
- skärpt tillsyn»Tillsynen av sjukvården ska växlas upp för att garantera kvaliteten.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om just denna reforms uppföljning, men slår fast att kvaliteten ständigt ska följas upp och att all verksamhet ska stå under tillsyn av en offentlig myndighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger inget om just denna reforms uppföljning, men slår fast att kvaliteten ständigt ska följas upp och att all verksamhet ska stå under tillsyn av en offentlig myndighet. Den kräver också att prövningen av den enskildes rätt till stöd inte får kränka individen och att lagstiftningen om stöd förtydligas så att människor får det de har rätt till. Det talar för motförslagets krav på regelbunden uppföljning, tillsyn och årlig återrapportering.
- offentlig tillsynavgörande»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet som ytterst ska kunna stoppa verksamhet som inte håller måttet.« (partiprogram ↗)
- löpande kvalitetsuppföljning»Kvaliteten ska ständigt följas upp med olika slags verktyg.« (partiprogram ↗)
- rättssäker behovsprövning»Prövning av om någon är assistansberättigad får inte kränka den enskilde, och systemet behöver en långsiktigt trygg finansiering.« (partiprogram ↗)
- tydligare stödlagstiftning»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: otydligt_vilken_reform_arendet_avser
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter och att alla ska kunna få sin sak prövad, samt att staten tar ett större ansvar för att stödet till personer med funktionsnedsättning fungerar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter och att alla ska kunna få sin sak prövad, samt att staten tar ett större ansvar för att stödet till personer med funktionsnedsättning fungerar. Regelbunden uppföljning av individuella beslut, löpande tillsyn och årlig redovisning till riksdagen är medel för just den utkrävbarheten. Planen säger dock inget om uppföljningsintervall som sådana, varför slutsatsen är härledd.
- utkrävbara rättigheteravgörande»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- statligt ansvar för LSS»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare handläggningstider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill utveckla tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda och inrätta en särskild inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten, vilket motsvarar motförslagets krav på löpande granskning och uppföljning av individuella beslut.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill utveckla tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda och inrätta en särskild inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten, vilket motsvarar motförslagets krav på löpande granskning och uppföljning av individuella beslut. Planen slår också fast att den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter mot myndigheterna måste öka och att införda lagar regelbundet ska utvärderas. Den aktuella reformen berörs dock inte namngivet.
- starkare tillsynsmyndigheteravgörande»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter för bland annat polis, kriminalvård och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
- inspektion som bevakar enskildas rätt»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten och får bukt med de oseriösa aktörer inom assistansen där brukare eller anställda far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rättsställning för enskilda»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
- regelbunden utvärdering av lagar»Redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till uttalat viktiga politiska uppgifter, eftersom politikens roll i första hand är att ta tillvara medborgarnas intresse.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll till uttalat viktiga politiska uppgifter, eftersom politikens roll i första hand är att ta tillvara medborgarnas intresse. Den kräver också att den enskilde ska kunna lita på att hans eller hennes lagliga rättigheter respekteras. Regelbunden uppföljning, tillsyn och redovisning till riksdagen är instrument som svarar mot dessa åtaganden.
- utvärdering och kvalitetskontrollavgörande»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
- enskildas lagliga rättigheter»Samtidigt som kommunerna ges en vidsträckt bestämmanderätt inom sitt kompetensområde måste de enskilda människorna kunna lita på att deras lagliga rättigheter respekteras av kommunala organ.« (partiprogram ↗)
- politiken företräder medborgarna»Politikernas uppgift är i första hand att ta tillvara medborgarnas intresse.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tar inte upp uppföljningsintervall, löpande tillsyn eller årlig återrapportering av den aktuella reformen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen tar inte upp uppföljningsintervall, löpande tillsyn eller årlig återrapportering av den aktuella reformen. Närmast liggande princip är att politiken ska prioritera och välja bort och att myndigheternas administration ska effektiviseras för att frigöra resurser. Ett nytt, fast rapporterings- och tillsynsåtagande utöver befintligt arbete får därför inget stöd i planen.
- politiken måste prioriteraavgörande»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
- effektivare myndigheter»Inrätta ett effektiviseringskansli som ska gå inom alla myndigheters ekonomi för att frigöra resurser till försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa offentligt slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och vill stärka möjligheten till ansvarsutkrävande när hanteringen av offentliga resurser brister.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och vill stärka möjligheten till ansvarsutkrävande när hanteringen av offentliga resurser brister. Den vill också höja kvaliteten och rättssäkerheten i myndigheternas utredningar. Regelbunden uppföljning av individuella beslut, löpande tillsyn och årlig redovisning till riksdagen är just sådana kontrollmekanismer.
- resultatkrav på reformeravgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet och rättssäkerhet i beslut»Verka för stärkt kvalitet på utredningar och förkortade handläggningstider« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkra utredningar»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU25)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2830 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2834 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2837 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2838 — med anledning av prop. 2023/24:81 Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:81 — Begränsningar och kontroll i fråga om elektroniska kommunikationstjänster och besök på särskilda ungdomshem
Källa: Sveriges riksdag