2023-05-312022/23:SfU19 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling
Höjt tak för nedsättningen av arbetsgivaravgifter vid forskning och utveckling
Vad som står på spel: Nedsättningen sänker arbetsgivarnas kostnad för att anställa forskare och utvecklare och syftar till att stimulera mer forskning och utveckling i näringslivet. Ett högre tak gynnar främst större företag med höga FoU-lönekostnader, medan avgifterna annars finansierar välfärd och socialförsäkringar.
Vad omröstningen gäller
Regeringens proposition föreslog en höjning av taket för nedsättningen av arbetsgivaravgifter för personer som arbetar med forskning eller utveckling, medan reservationen ville avslå förslaget och i stället begränsa den här typen av nedsättningar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet tillstyrker propositionen och menar att forskning och utveckling är avgörande för näringslivets långsiktiga kompetens, innovationskraft, produktivitet och tillväxt, och att ett förstärkt avdrag minskar risken för att det investeras för lite i forskning och utveckling jämfört med vad som är samhällsekonomiskt optimalt.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservanten (V) vill avslå propositionen och anser att stöd är mest effektivt på budgetens utgiftssida, att nedsättningar av arbetsgivaravgifter bör begränsas eftersom avgifterna ska finansiera välfärd och socialförsäkringar, att förslaget innebär en subvention till stora företag utan att avdraget utvärderats eller jämförts internationellt, samt att det finns risk för missbruk av regelverket.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✓
SJa✓
MPJa✓
CJa✓
LJa✓
KDJa✓
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
Vegen reservation
Nej
Nej 0/20/0/4
✓lika
säkerhet: medel
härlett
S
Ja
Ja 94/0/0/13
✓lika
säkerhet: låg
härlett
MP
Ja
Ja 16/0/0/2
✓lika
säkerhet: medel
härlett
C
Ja
Ja 20/0/0/4
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
L
Ja
Ja 13/0/0/3
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
KD
Ja
Ja 17/0/0/2
✓lika
säkerhet: medel
härlett
M
Ja
Ja 60/0/0/8
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
SD
Ja
Ja 62/0/0/10
✓lika
säkerhet: hög
härlett
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:79 och avslår motion
2022/23:2365 av Ida Gabrielsson m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Möjligheten att göra avdrag från arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling ska förstärkas. Redan i dag kan arbetsgivare göra avdrag för denna grupp, men enligt ett förslag från regeringen ska det högsta sammanlagda avdraget höjas från 600 000 kronor till 1,5 miljon kronor per månad.
Detta får till följd att även taket för nedsättningen av den allmänna löneavgiften höjs i motsvarande utsträckning.
Det nya takbeloppet gäller totalt för alla anställda som arbetar med forskning eller utveckling hos en och samma arbetsgivare. Det innebär att en arbetsgivare som har ett löneunderlag på minst 15 miljoner kronor - för denna grupp arbetstagare - får arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften nedsatta med 3 miljoner kronor per kalendermånad.
Riksdagen sa ja till förslaget. Lagändringarna ska börja gälla den 1 juli 2023.
Motförslag
Motförslaget vill att reduceringen av arbetsgivaravgifterna för forskning och utveckling utvärderas och risker för missbruk av regelverket åtgärdas. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Nej✓likahärlett
Planen kräver att skattesystemet tryggar finansieringen av den offentliga verksamheten långsiktigt och att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till välfärden, inte mindre.
Planen kräver att skattesystemet tryggar finansieringen av den offentliga verksamheten långsiktigt och att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till välfärden, inte mindre. Motförslagets linje att avslå en nedsatt arbetsgivaravgift, eftersom avgifterna finansierar socialförsäkringarna och nedsättningen blir en subvention till stora företag, följer av detta. Planen pekar också på att det är företagen som står för den stora ekonomiska brottsligheten, vilket stärker invändningen om missbruksrisk.
tryggad offentlig finansieringavgörande»Skattesystemet ska utformas så att finansieringen av den offentliga«(partiprogram ↗)
företagen ska bidra mer»Vänsterpartiet har en skattepolitik som ser till vilka behov som finns och där de med stora kapitaltillgångar eller höga löner får bidra mer till välfärden än de gör idag.«(valmanifest 2022 ↗)
avgifter finansierar socialförsäkring»Socialförsäkringarna ska vara individuella och ge människor en inkomstrelaterad ersättning vid sjukdom, arbetslöshet, föräldraledighet,«(partiprogram ↗)
missbruksrisk hos företag»ekobrotten, inte enskilda som fuskar med våra trygghetssystem.«(partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation och satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning, och programmet vill stimulera företagen att bedriva forskning och utveckling i Sverige.
Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation och satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning, och programmet vill stimulera företagen att bedriva forskning och utveckling i Sverige. Att avslå ett förstärkt stöd till forskning och utveckling går emot den inriktningen. Planens princip att avgifter och skatter ska finansiera välfärden talar delvis åt andra hållet, varför bedömningen är osäker. Planen talar ändå mot motförslagets krav.
stärkta villkor för innovationavgörande»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.«(valmanifest 2022 ↗)
satsning på teknik och kompetens»Vi vill satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning så att företagsklimatet stärks och kompetensförsörjningen förbättras.«(valmanifest 2022 ↗)
stimulera FoU i Sverige»forskning och utveckling i Sverige.«(partiprogram ↗)
skatten finansierar välfärden»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga«(partiprogram ↗)
MPMiljöpartietJa→Ja✓likahärlett
Motförslaget vill avslå det förstärkta avdraget för forskning och utveckling.
Motförslaget vill avslå det förstärkta avdraget för forskning och utveckling. Planen vill tvärtom göra framtidsinvesteringar i forskning, kompetensförsörjning och kommersialisering av innovationer, korta vägen från idé till produkt och ser lägre arbetsgivaravgifter som en reform för mer företagande. Planen talar därför mot avslagskravet, även om den inte tar ställning till just denna nedsättning.
investeringar i forskning och innovationavgörande»forskning, kompetensförsörjning och kommersialisering av innovationer.«(partiprogram ↗)
snabbare kommersialisering»Steget från idé och innovation till prototyp, produkt«(partiprogram ↗)
lägre arbetsgivaravgifter»jämte lägre arbetsgivaravgifter och slopat eller«(partiprogram ↗)
kunskapsbaserad konkurrenskraft»Sveriges näringsliv bygger till stor del sin konkurrenskraft på ett högt kunskapsinnehåll«(partiprogram ↗)
CCenterpartietJa→Ja✓likauttryckligt
Valmanifestet kräver att arbetsgivaravgiften sänks och att skatten på jobb och företagande sänks, samt satsningar på forskning och utveckling för företagens konkurrenskraft.
Valmanifestet kräver att arbetsgivaravgiften sänks och att skatten på jobb och företagande sänks, samt satsningar på forskning och utveckling för företagens konkurrenskraft. Motförslaget vill avslå just en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forsknings- och utvecklingspersonal, vilket går rakt emot dessa åtaganden. Partiprogrammet slår dessutom fast att skattebördan på jobbskapande ska vara så liten som möjligt.
sänkt arbetsgivaravgiftavgörande»Arbetsgivaravgiften behöver sänkas, i ett första skede för ett företags första anställda, för människor som står långt från arbetsmarknaden liksom de som har låga inkomster.«(valmanifest 2022 ↗)
satsningar på forskning»För att Sveriges företag även fortsättningsvis ska kunna leverera produkter, tjänster och jobb i världsklass krävs en pålitlig infrastruktur i hela landet, satsningar på forskning och utveckling och krafttag mot brott emot företag.«(valmanifest 2022 ↗)
lägre skatt på jobb»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare.«(valmanifest 2022 ↗)
minimal skatt på jobbskapande»Skattebördan på jobbskapande i företag ska göras så liten som möjligt.«(partiprogram ↗)
LLiberalernaJa→Ja✓likauttryckligt
Planen slår fast att en skatterabatt för forskning och utveckling ska finnas och att villkoren för FoU i näringslivet ska vara konkurrenskraftiga och långsiktiga.
Planen slår fast att en skatterabatt för forskning och utveckling ska finnas och att villkoren för FoU i näringslivet ska vara konkurrenskraftiga och långsiktiga. Motförslagets krav på att avslå den förstärkta nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för FoU-personal går därför emot planen, som dessutom vill sänka arbetsgivaravgifterna generellt. Planen ser skattelättnader för kunskap som ett medel, inte som ett problem.
skatterabatt för FoUavgörande»En skatterabatt för forskning och utveckling ska finnas.«(partiprogram ↗)
konkurrenskraftiga FoU-villkor»För att Sverige ska vara en framgångsrik kunskapsnation i en internationaliserad värld behövs konkurrenskraftiga
och långsiktiga villkor för forskning och utveckling, både i akademin och i näringslivet.«(partiprogram ↗)
sänkta arbetsgivaravgifter»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.«(valmanifest 2022 ↗)
satsning på forskning»Vi vill öka forskningsanslagen och både skapa bättre karriärvägar för yngre forskare och se riktade satsningar på att svenska universitet ska kunna locka hit världens främsta forskare.«(valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Planen kräver att Sverige ligger i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning, att beskattningen utformas så att arbete gynnas och att skattesystemet främjar tillgången till riskvilligt kapital.
Planen kräver att Sverige ligger i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning, att beskattningen utformas så att arbete gynnas och att skattesystemet främjar tillgången till riskvilligt kapital. Att avslå en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forsknings- och utvecklingspersonal går emot dessa åtaganden. Planens avvisande av direkta företagssubventioner talar i motsatt riktning, men en generell avgiftsnedsättning är inte en direkt subvention.
forskning i främsta ledetavgörande»ligga i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning och utbildning.«(partiprogram ↗)
beskattning som gynnar arbete»Beskattningen ska utformas så att arbete gynnas«(partiprogram ↗)
kapital till växande företag»främjar tillgången till riskvilligt kapital för nya och växande företag.«(partiprogram ↗)
inga direkta subventioner»Direkta företagssubventioner avvisas.«(partiprogram ↗)
MModeraternaJa→Ja✓likauttryckligt
Motförslaget vill avslå en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forskning och utveckling.
Motförslaget vill avslå en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forskning och utveckling. Planen lovar tvärtom att stärka drivkrafterna för investeringar och forskning genom lägre skatter på företagande och att kraftigt sänka anställningskostnader, med utgångspunkten att mer skatt inte är någon lösning. Ett avslag på en sådan lättnad strider därför mot planen.
lägre skatt på forskningavgörande»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande«(valmanifest 2022 ↗)
lägre anställningskostnader»Kraftigt sänka anställningskostnaderna för den som anställer nyanlända och långtidsarbetslösa«(valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill avslå en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forskning och utveckling och i stället begränsa avgiftsnedsättningar. Valmanifestet kräver tvärtom att kostnaderna för arbetsgivaravgift sänks, att skatterna inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen och att forskning och utveckling prioriteras för att stärka svensk industri. Planen ger därför inget stöd för att avslå en avgiftsnedsättning riktad mot FoU.
sänkta arbetsgivaravgifteravgörande»Vidare behöver kostnader för arbetsgivaravgift och sjuklöner sänkas.«(valmanifest 2022 ↗)
konkurrenskraftiga skatter»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen«(valmanifest 2022 ↗)
livskraftig industri»Skapa förutsättningar för en livskraftig industri«(valmanifest 2022 ↗)
satsa på forskning»Fokusera mer på forskning och utveckling för att göra fossilfrienergi lönsammare«(valmanifest 2022 ↗)
Motion 2022/23:2365 — med anledning av prop. 2022/23:79 Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling - höjt tak för avdraget av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
Proposition 2022/23:79 — Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling - höjt tak för avdraget