2023-05-312022/23:SfU19 · p.1SfUMigration & social insurance
Reduction of employer contributions for persons working with research or development
Raising the cap on the payroll-tax reduction for research and development staff
What's at stake: The reduction lowers employers' cost of hiring researchers and developers and aims to encourage more R&D in the private sector. A higher cap mainly benefits larger companies with high R&D payroll costs, while the contributions otherwise fund welfare and social insurance.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The government's bill proposed raising the cap on the payroll-tax reduction for staff working in research or development, while the reservation wanted to reject the proposal and instead limit this kind of exemption.
Yes Yes — the committee proposal
The committee supports the bill, arguing that research and development are crucial for the economy's long-term expertise, innovation capacity, productivity and growth, and that a strengthened deduction reduces the risk of underinvestment in R&D relative to what is socioeconomically optimal.
No No — the reservations
Reservation 1 (V)
The reserving party (V) wants to reject the bill, arguing that support is most effective on the spending side of the budget, that reductions in employer contributions should be limited since the contributions are meant to fund welfare and social insurance, that the proposal amounts to a subsidy to large companies without the deduction having been evaluated or compared internationally, and that there is a risk the rules could be misused.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
VNo✓
SYes✓
MPYes✓
CYes✓
LYes✓
KDYes✓
MYes✓
SDYes✓
YesNoAbstainAbsent
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
AI
Vote
Confidence
Evidence
Vown reservation
No
No 0/20/0/4
✓match
confidence: medium
derived
S
Yes
Yes 94/0/0/13
✓match
confidence: low
derived
MP
Yes
Yes 16/0/0/2
✓match
confidence: medium
derived
C
Yes
Yes 20/0/0/4
✓match
confidence: high
explicit
L
Yes
Yes 13/0/0/3
✓match
confidence: high
explicit
KD
Yes
Yes 17/0/0/2
✓match
confidence: medium
derived
M
Yes
Yes 60/0/0/8
✓match
confidence: high
explicit
SD
Yes
Yes 62/0/0/10
✓match
confidence: high
derived
Committee proposal
Parliament adopts the Government's proposal for a law amending the Social Contributions Act (2000:980).
Parliament thus approves proposition 2022/23:79 and rejects motion
2022/23:2365 by Ida Gabrielsson et al. (V).
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:79 och avslår motion
2022/23:2365 av Ida Gabrielsson m.fl. (V).
Riksdag decision: The possibility of making deductions from employer contributions for persons working with research or development is to be strengthened. Already today, employers can make deductions for this group, but according to a proposal from the Government, the maximum aggregate deduction shall be increased from 600,000 kronor to 1.5 million kronor per month.
This results in the ceiling for the reduction of the general payroll tax also being increased by the corresponding amount.
The new ceiling amount applies in total for all employees working with research or development at the same employer. This means that an employer with a wage base of at least 15 million kronor – for this group of employees – gets their employer contributions and general payroll tax reduced by 3 million kronor per calendar month.
Parliament approved the proposal. The legislative changes shall enter into force on 1 July 2023.
Counter-proposals
The counter-proposal wants the reduction of employer contributions for research and development to be evaluated and risks for misuse of the regulations to be addressed. (V) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
VVänsterpartietNo→No✓matchderived
Planen kräver att skattesystemet tryggar finansieringen av den offentliga verksamheten långsiktigt och att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till välfärden, inte mindre.
Planen kräver att skattesystemet tryggar finansieringen av den offentliga verksamheten långsiktigt och att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till välfärden, inte mindre. Motförslagets linje att avslå en nedsatt arbetsgivaravgift, eftersom avgifterna finansierar socialförsäkringarna och nedsättningen blir en subvention till stora företag, följer av detta. Planen pekar också på att det är företagen som står för den stora ekonomiska brottsligheten, vilket stärker invändningen om missbruksrisk.
tryggad offentlig finansieringdecisive»Skattesystemet ska utformas så att finansieringen av den offentliga«(party programme ↗)
företagen ska bidra mer»Vänsterpartiet har en skattepolitik som ser till vilka behov som finns och där de med stora kapitaltillgångar eller höga löner får bidra mer till välfärden än de gör idag.«(2022 manifesto ↗)
avgifter finansierar socialförsäkring»Socialförsäkringarna ska vara individuella och ge människor en inkomstrelaterad ersättning vid sjukdom, arbetslöshet, föräldraledighet,«(party programme ↗)
missbruksrisk hos företag»ekobrotten, inte enskilda som fuskar med våra trygghetssystem.«(party programme ↗)
SSocialdemokraternaYes→Yes✓matchderived
Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation och satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning, och programmet vill stimulera företagen att bedriva forskning och utveckling i Sverige.
Planen vill stärka de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation och satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning, och programmet vill stimulera företagen att bedriva forskning och utveckling i Sverige. Att avslå ett förstärkt stöd till forskning och utveckling går emot den inriktningen. Planens princip att avgifter och skatter ska finansiera välfärden talar delvis åt andra hållet, varför bedömningen är osäker. Planen talar ändå mot motförslagets krav.
stärkta villkor för innovationdecisive»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.«(2022 manifesto ↗)
satsning på teknik och kompetens»Vi vill satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning så att företagsklimatet stärks och kompetensförsörjningen förbättras.«(2022 manifesto ↗)
stimulera FoU i Sverige»forskning och utveckling i Sverige.«(party programme ↗)
skatten finansierar välfärden»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga«(party programme ↗)
MPMiljöpartietYes→Yes✓matchderived
Motförslaget vill avslå det förstärkta avdraget för forskning och utveckling.
Motförslaget vill avslå det förstärkta avdraget för forskning och utveckling. Planen vill tvärtom göra framtidsinvesteringar i forskning, kompetensförsörjning och kommersialisering av innovationer, korta vägen från idé till produkt och ser lägre arbetsgivaravgifter som en reform för mer företagande. Planen talar därför mot avslagskravet, även om den inte tar ställning till just denna nedsättning.
investeringar i forskning och innovationdecisive»forskning, kompetensförsörjning och kommersialisering av innovationer.«(party programme ↗)
snabbare kommersialisering»Steget från idé och innovation till prototyp, produkt«(party programme ↗)
lägre arbetsgivaravgifter»jämte lägre arbetsgivaravgifter och slopat eller«(party programme ↗)
kunskapsbaserad konkurrenskraft»Sveriges näringsliv bygger till stor del sin konkurrenskraft på ett högt kunskapsinnehåll«(party programme ↗)
CCenterpartietYes→Yes✓matchexplicit
Valmanifestet kräver att arbetsgivaravgiften sänks och att skatten på jobb och företagande sänks, samt satsningar på forskning och utveckling för företagens konkurrenskraft.
Valmanifestet kräver att arbetsgivaravgiften sänks och att skatten på jobb och företagande sänks, samt satsningar på forskning och utveckling för företagens konkurrenskraft. Motförslaget vill avslå just en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forsknings- och utvecklingspersonal, vilket går rakt emot dessa åtaganden. Partiprogrammet slår dessutom fast att skattebördan på jobbskapande ska vara så liten som möjligt.
sänkt arbetsgivaravgiftdecisive»Arbetsgivaravgiften behöver sänkas, i ett första skede för ett företags första anställda, för människor som står långt från arbetsmarknaden liksom de som har låga inkomster.«(2022 manifesto ↗)
satsningar på forskning»För att Sveriges företag även fortsättningsvis ska kunna leverera produkter, tjänster och jobb i världsklass krävs en pålitlig infrastruktur i hela landet, satsningar på forskning och utveckling och krafttag mot brott emot företag.«(2022 manifesto ↗)
lägre skatt på jobb»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare.«(2022 manifesto ↗)
minimal skatt på jobbskapande»Skattebördan på jobbskapande i företag ska göras så liten som möjligt.«(party programme ↗)
LLiberalernaYes→Yes✓matchexplicit
Planen slår fast att en skatterabatt för forskning och utveckling ska finnas och att villkoren för FoU i näringslivet ska vara konkurrenskraftiga och långsiktiga.
Planen slår fast att en skatterabatt för forskning och utveckling ska finnas och att villkoren för FoU i näringslivet ska vara konkurrenskraftiga och långsiktiga. Motförslagets krav på att avslå den förstärkta nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för FoU-personal går därför emot planen, som dessutom vill sänka arbetsgivaravgifterna generellt. Planen ser skattelättnader för kunskap som ett medel, inte som ett problem.
skatterabatt för FoUdecisive»En skatterabatt för forskning och utveckling ska finnas.«(party programme ↗)
konkurrenskraftiga FoU-villkor»För att Sverige ska vara en framgångsrik kunskapsnation i en internationaliserad värld behövs konkurrenskraftiga
och långsiktiga villkor för forskning och utveckling, både i akademin och i näringslivet.«(party programme ↗)
sänkta arbetsgivaravgifter»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.«(2022 manifesto ↗)
satsning på forskning»Vi vill öka forskningsanslagen och både skapa bättre karriärvägar för yngre forskare och se riktade satsningar på att svenska universitet ska kunna locka hit världens främsta forskare.«(2022 manifesto ↗)
KDKristdemokraternaYes→Yes✓matchderived
Planen kräver att Sverige ligger i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning, att beskattningen utformas så att arbete gynnas och att skattesystemet främjar tillgången till riskvilligt kapital.
Planen kräver att Sverige ligger i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning, att beskattningen utformas så att arbete gynnas och att skattesystemet främjar tillgången till riskvilligt kapital. Att avslå en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forsknings- och utvecklingspersonal går emot dessa åtaganden. Planens avvisande av direkta företagssubventioner talar i motsatt riktning, men en generell avgiftsnedsättning är inte en direkt subvention.
forskning i främsta ledetdecisive»ligga i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning och utbildning.«(party programme ↗)
beskattning som gynnar arbete»Beskattningen ska utformas så att arbete gynnas«(party programme ↗)
kapital till växande företag»främjar tillgången till riskvilligt kapital för nya och växande företag.«(party programme ↗)
inga direkta subventioner»Direkta företagssubventioner avvisas.«(party programme ↗)
MModeraternaYes→Yes✓matchexplicit
Motförslaget vill avslå en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forskning och utveckling.
Motförslaget vill avslå en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forskning och utveckling. Planen lovar tvärtom att stärka drivkrafterna för investeringar och forskning genom lägre skatter på företagande och att kraftigt sänka anställningskostnader, med utgångspunkten att mer skatt inte är någon lösning. Ett avslag på en sådan lättnad strider därför mot planen.
lägre skatt på forskningdecisive»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande«(2022 manifesto ↗)
lägre anställningskostnader»Kraftigt sänka anställningskostnaderna för den som anställer nyanlända och långtidsarbetslösa«(2022 manifesto ↗)
Motförslaget vill avslå en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för forskning och utveckling och i stället begränsa avgiftsnedsättningar. Valmanifestet kräver tvärtom att kostnaderna för arbetsgivaravgift sänks, att skatterna inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen och att forskning och utveckling prioriteras för att stärka svensk industri. Planen ger därför inget stöd för att avslå en avgiftsnedsättning riktad mot FoU.
sänkta arbetsgivaravgifterdecisive»Vidare behöver kostnader för arbetsgivaravgift och sjuklöner sänkas.«(2022 manifesto ↗)
konkurrenskraftiga skatter»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen«(2022 manifesto ↗)
livskraftig industri»Skapa förutsättningar för en livskraftig industri«(2022 manifesto ↗)
satsa på forskning»Fokusera mer på forskning och utveckling för att göra fossilfrienergi lönsammare«(2022 manifesto ↗)
Motion 2022/23:2365 — med anledning av prop. 2022/23:79 Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling - höjt tak för avdraget av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
Proposition 2022/23:79 — Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling - höjt tak för avdraget