2023-04-192022/23:JuU13 · p.19JuURättsväsende
Ägandeformer för Kriminalvårdens lokaler
Vad som står på spel: Kriminalvården hyr merparten av sina anstaltslokaler av det statliga bolaget Specialfastigheter AB genom långa hyreskontrakt, vilket enligt förslagsställarna begränsar myndighetens handlingsutrymme att snabbt anpassa verksamheten till exempelvis platsbehov. Frågan handlar om myndighetens långsiktiga flexibilitet i att bygga ut och anpassa sina lokaler.
Vad omröstningen gäller
Frågan gällde om ägandet av Kriminalvårdens anstalts- och häkteslokaler bör utredas, så att myndigheten själv kan äga och förfoga över sina lokaler, eller om nuvarande ordning med förhyrning bör bestå.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionen och ser inte skäl att förändra den nuvarande ordningen för Kriminalvårdens lokalförsörjning, och hänvisar i sammanhanget till det pågående arbetet med att öka antalet platser inom befintlig struktur.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (SD)
Sverigedemokraterna anser att de långa hyreskontrakten med Specialfastigheter AB begränsar Kriminalvårdens möjlighet att anpassa verksamheten, och menar att det, i likhet med ordningen i flera andra länder, bör utredas om Kriminalvården själv ska äga och förfoga över sina lokaler.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 1/63/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
Avvek från partilinjen
| SDAlexander Christiansson (SD, Västra Götalands läns västra) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:955 av Richard Jomshof m.fl. (SD) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Bland annat med hänvisning till pågående utredningar. Förslagen handlar exempelvis om återfallsförebyggande arbete, Kriminalvårdens kapacitet och villkorlig frigivning.
Motförslag
- Motförslaget vill utöka verksamheten med narkotikahundar i Kriminalvårdens regi för att kontrollera narkotika. (SD) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats tas tillbaka i gemensam ägo, och partiprogrammet slår fast att samhällsägandet ska vara starkt i nyckelsektorer som infrastruktur och bostadsproduktion.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats tas tillbaka i gemensam ägo, och partiprogrammet slår fast att samhällsägandet ska vara starkt i nyckelsektorer som infrastruktur och bostadsproduktion. Att en myndighet själv äger sina lokaler i stället för att vara bunden av långa hyreskontrakt med en extern fastighetsägare ligger i linje med detta. Planen nämner inte Kriminalvårdens lokaler, så ställningstagandet är härlett ur ägandeprincipen.
- återta privatiserad infrastrukturavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt samhällsägande i nyckelsektorer»är att samhällsägandet är starkt inom ekonomins nyckelsektorer:« (partiprogram ↗)
- öka det gemensamma ägandet»De gemensamt ägda företagens andel av ekonomin« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger ingenting om ägandeformer för Kriminalvårdens lokaler.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger ingenting om ägandeformer för Kriminalvårdens lokaler. Närmast liggande princip är att demokratin har företräde före marknaden och att samhällsviktiga anläggningar inte ska överlåtas till privata ägarintressen. Att utreda ett statligt ägande i stället för långa hyreskontrakt med extern fastighetsägare ligger i linje med den principen, men ställningstagandet är helt härlett.
- demokratins företrädeavgörande»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
- ingen utförsäljning av samhällsviktiga anläggningar»Inga akutsjukhus ska säljas ut.« (valmanifest 2022 ↗)
- gränser för marknadslogiken»Vissa områden kommer dock aldrig att lämpa sig för marknadslogiken.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om ägandeformer för myndigheters lokaler.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om ägandeformer för myndigheters lokaler. Närmast liggande princip är att det i vissa fall kan finnas skäl för staten att äga och driva verksamhet, kombinerat med målet om en human kriminalvård som kan anpassa verksamheten efter behov. Utifrån detta finns inget hinder mot att utreda ett eget ägande, men underlaget är svagt.
- offentligt ägande kan motiverasavgörande»eller en kommun att äga och driva affärsverksamheter.« (partiprogram ↗)
- human kriminalvård»human och ha som mål att den som dömts inte ska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger ingenting om ägandeformer för statliga myndigheters lokaler.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger ingenting om ägandeformer för statliga myndigheters lokaler. Närmast liggande princip är att eget ägande ger självbestämmande och långsiktighet, och att skattemedel ska användas sparsamt och staten sköta sina uppgifter så effektivt som möjligt. Utifrån detta talar planen för att pröva en ordning där Kriminalvården själv äger sina lokaler.
- ägande ger långsiktighetavgörande»Det ger dem större självbestämmande och utrymme att tänka långsiktigt.« (partiprogram ↗)
- hushålla med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv statsförvaltning»Centerpartiets uppgift är att se till att staten gör det den är till för, så effektivt och rättssäkert som möjligt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om ägandeformer för Kriminalvårdens lokaler.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger inget om ägandeformer för Kriminalvårdens lokaler. Närmast liggande princip är att det offentliga bara ska driva affärsverksamhet vid ett starkt samhällsintresse och inte tränga ut fungerande privata alternativ, vilket talar mot att staten ska äga sina lokaler i egen regi. Planens krav på området handlar om fler häkten och fängelser, inte om vem som äger fastigheterna.
- begränsat offentligt ägandeavgörande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
- inte tränga ut privata alternativ»driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ« (partiprogram ↗)
- fler platser, inte ny ägarform»fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger ingenting om i vilken form staten ska förfoga över kriminalvårdens lokaler.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger ingenting om i vilken form staten ska förfoga över kriminalvårdens lokaler. Närmast liggande princip är kravet på en kraftigt utbyggd kriminalvård tillsammans med att uppföljning och kostnadskontroll är viktiga politiska uppgifter; en utredning av ägandeformen tjänar den anpassningsförmåga som en utbyggnad kräver. Ställningstagandet är därför härlett ur allmänna åtaganden, inte ur ett uttalat ställningstagande.
- utbyggd kriminalvårdavgörande»en kraftigt utbyggd kriminalvård« (valmanifest 2022 ↗)
- uppföljning och kostnadskontroll»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
- äganderättens värde»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om hur Kriminalvårdens lokaler ska ägas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger inget om hur Kriminalvårdens lokaler ska ägas. Närmast liggande princip är att det offentliga inte ska utföra det som någon annan kan göra lika bra, och planen väljer själv hyresvägen när den vill hyra fängelseplatser utomlands för att snabbt öka kapaciteten. En ordning där myndigheten själv äger sina lokaler ligger därmed utanför planens linje.
- offentligt gör inte allt självavgörande»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
- fler platser, även hyrda»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad statlig ambition»En stat som sträcker ut långtgående ambitioner över alla« (partiprogram ↗)
Planen kräver utökad tillgång på anstaltsplatser och ett kraftigt upprustat rättsväsende, vilket förutsätter att Kriminalvården kan anpassa sina lokaler efter behovet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver utökad tillgång på anstaltsplatser och ett kraftigt upprustat rättsväsende, vilket förutsätter att Kriminalvården kan anpassa sina lokaler efter behovet. Principprogrammet räknar rättsväsendet till de centrala samhällsfunktioner som bör stå under statlig kontroll och intar i övrigt ett pragmatiskt förhållningssätt till ägande- och driftsformer. Att utreda egen ägandeform för lokalerna ligger därmed i linje med planen, även om planen inte behandlar ägandefrågan direkt. Utskottets skäl om kapacitetsarbetet berör planen i sak.
- fler anstaltsplatseravgörande»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- rättsväsendet under statlig kontroll»centrala samhällsfunktioner såsom rättsväsende, försvar och väsentliga delar av vår infrastruktur« (partiprogram ↗)
- pragmatisk syn på driftsform»pragmatiskt och resultatinriktat förhållningssätt« (partiprogram ↗)
- upprustat rättsväsende»Säkerställa satsningar för ett kraftigt upprustat rättsväsende« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:JuU13)
- Betänkandets fulltext (HA01JuU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1108 — Kriminalvården av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:1217 — Åtgärder med syfte att stoppa våldskulturen av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1437 — Återfallsförebyggande arbete av Monica Haider och Tomas Eneroth (båda S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2139 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2022/23:553 — Rymningar, samhällstjänst för dömda och betalning av skulder av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:588 — Effekten av farmakologisk behandling för personer som begått sexualbrott av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2022/23:600 — Behandlingsmetoder för dömda pedofiler av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2022/23:77 — Avtjäna fängelsestraff i hemland av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:779 — Kriminalvårdsanstalt i Åmål av Johan Hultberg och Ann-Sofie Alm (båda M)
- Motion 2022/23:863 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2022/23:883 — Våld i nära relation - ett samhällsproblem av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2022/23:955 — Kriminalvårdsfrågor av Richard Jomshof m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag