2025-02-192024/25:TU8 · p.1TUTransport och infrastruktur
Regeringens lagförslag
Sanktionsavgifter för överträdelser av EU-regler om bränslen för sjöfart
Vad som står på spel: En högre sanktionsavgift skulle sätta större press på rederier att välja hållbara bränslen och kunna verka mer avskräckande mot överträdelser, men regeringens lägre nivå är avsedd att stå i proportion till att de flesta överträdelser är administrativa och saknar direkt miljöpåverkan.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om sanktionsavgifterna för överträdelser av EU-förordningen om förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport ska ligga på den nivå regeringen föreslår (1 000-100 000 kronor) eller höjas till en betydligt högre nivå (minst 5 000-150 000 kronor) för att bli mer avskräckande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens lagförslag och anser att den föreslagna nivån på sanktionsavgifter, 1 000-100 000 kronor, är ändamålsenlig eftersom överträdelserna i huvudsak är administrativa och inte har direkt negativ miljöpåverkan. Riksdagen antar därför regeringens lagförslag.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservationen (V, MP) anser att regeringen har lagt sig på en för låg nivå för sanktionsavgifterna och vill höja dem till minst 5 000 och högst 150 000 kronor, så att de blir tillräckligt avskräckande och stimulerar sjöfarten att välja hållbara bränslen. Reservanterna hänvisar bland annat till synpunkter från remissinstanser som Göteborgs hamn och 2030-sekretariatet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 90/0/0/16 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 57/0/0/11 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:76 och avslår motion 2024/25:3297 av Malin Östh m.fl. (V) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en komplettering till EU-förordningen om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport, som började gälla den 1 januari 2025. I och med förordningen infördes ett gränsvärde för hur mycket växthusgas som får släppas ut i genomsnitt per år av de drivmedel som fartyg inom den kommersiella sjöfarten använder. Regeringens förslag innehåller bland annat bestämmelser om när och hur svenska myndigheter kan besluta om straffavgifter för rederier som bryter mot EU-förordningen. Förslaget anger även vilka befogenheter svenska tillsynsmyndigheter ska ha vid tillsyn av att förordningen följs. Den nya lagen börjar gälla den 1 mars 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill höja sanktionsavgifterna för att de ska ha avskräckande effekt och stimulera sjöfarten att välja hållbara bränslen, mellan 5 000 och 150 000 kronor. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att kostnaderna för utsläpp ökar långsiktigt och att miljömålen följs upp med skarp lagstiftning, och valplattformen vill styra tunga transporter till järnväg och hållbar sjöfart.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att kostnaderna för utsläpp ökar långsiktigt och att miljömålen följs upp med skarp lagstiftning, och valplattformen vill styra tunga transporter till järnväg och hållbar sjöfart. Höjda sanktionsavgifter som faktiskt är avskräckande och driver sjöfarten mot hållbara bränslen ligger i linje med båda åtagandena. Planen slår också fast att politiken måste ställa krav på att industrin ställer om.
- stigande utsläppskostnaderavgörande»Kostnaderna för utsläpp behöver öka långsiktigt« (partiprogram ↗)
- skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- hållbar sjöfart»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (valmanifest 2022 ↗)
- krav på näringslivets omställning»Politiken kan och måste ställa krav på att industrin ställer om« (valmanifest 2022 ↗)
Planens avgörande princip är att förorenaren ska betala och att ekonomiska styrmedel och lagstiftning är miljöpolitikens viktigaste instrument, med målet att Sverige blir världens första fossilfria välfärdsnation.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande princip är att förorenaren ska betala och att ekonomiska styrmedel och lagstiftning är miljöpolitikens viktigaste instrument, med målet att Sverige blir världens första fossilfria välfärdsnation. Högre sanktionsavgifter som gör det dyrare att bryta mot bränslereglerna och driver sjöfarten mot hållbara bränslen ligger i linje med det. Nivån på avgifter behandlas inte i planen, så ställningstagandet är härlett.
- förorenaren betalaravgörande»Vi ska verka för att ett globalt koldioxidpris införs med principen att förorenaren betalar.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomiska styrmedel i miljöpolitiken»forskningssatsningar, lagstiftning och olika ekonomiska styrmedel är de viktigaste« (partiprogram ↗)
- minimera utsläpp»miljöpåverkan i form av utsläpp och avfallsprodukter ska minimeras.« (partiprogram ↗)
- fossilfri välfärdsnation»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande princip är att det som är dåligt för människor och miljö ska vara dyrt och att lagar och ekonomiska styrmedel ska användas för att främja drivmedel som klarar klimatmålen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande princip är att det som är dåligt för människor och miljö ska vara dyrt och att lagar och ekonomiska styrmedel ska användas för att främja drivmedel som klarar klimatmålen. Valmanifestet vill uttryckligen prissätta sjöfartens utsläpp genom utsläppshandeln. Sanktionsavgifter som är tillräckligt höga för att avskräcka och driva sjöfarten mot hållbara bränslen är just ett sådant styrmedel, varför planen stöder en höjning.
- miljöskadligt ska vara dyrtavgörande»ska vara billigt, det som är dåligt ska vara dyrt och« (partiprogram ↗)
- prissätt sjöfartens utsläpp»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet och införa klimattullar på varor från länder utanför EU.« (valmanifest 2022 ↗)
- styrmedel för klimatmålen»Lagar och ekonomiska styrmedel ska användas för« (partiprogram ↗)
Planens klimatlinje bygger på ekonomiska styrmedel: det ska kosta mer att smutsa ner och vara olönsamt att agera miljöförstörande, och mer behöver göras för att sjöfarten ska ställa om till förnybara drivmedel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens klimatlinje bygger på ekonomiska styrmedel: det ska kosta mer att smutsa ner och vara olönsamt att agera miljöförstörande, och mer behöver göras för att sjöfarten ska ställa om till förnybara drivmedel. Högre sanktionsavgifter som gör regelverket avskräckande och driver fram hållbara bränslen i sjöfarten är ett sådant styrmedel. Planen håller samtidigt fast vid att åtgärder ska vara effektiva snarare än symboliska, vilket gör stödet villkorat.
- det ska kosta att smutsa neravgörande»Det ska kosta mer att smutsa ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- sjöfartens omställning»Mer behöver göras för att flyget, sjöfarten och jordbruket ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Det ska alltid vara lönsamt att vara miljövårdande och olönsamt att agera miljöförstörande.« (partiprogram ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande princip på miljöområdet är att den som förorenar – ingen annan – ska betala, och partiprogrammet kräver uttryckligen tydliga sanktioner vid överträdelser av bestämmelser om utsläpp och transportsäkerhet samt skärpta sanktioner där tillsynen brister.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande princip på miljöområdet är att den som förorenar – ingen annan – ska betala, och partiprogrammet kräver uttryckligen tydliga sanktioner vid överträdelser av bestämmelser om utsläpp och transportsäkerhet samt skärpta sanktioner där tillsynen brister. Motförslagets krav på högre sanktionsavgifter för att de ska bli avskräckande och driva sjöfarten mot hållbara bränslen följer av detta, liksom av att alla transportslag ska bära sina klimatkostnader. Planen tar inte ställning till exakta beloppsnivåer.
- förorenaren betalaravgörande»Det är den som förorenar – ingen annan – som ska betala.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga sanktioner vid utsläpp»sanktioner vid överträdelser av bestämmelser gällande utsläpp, vattenrening, transportsäkerhet« (partiprogram ↗)
- skärpta sanktioner»Tillsynen behöver förbättras och sanktionerna skärpas.« (partiprogram ↗)
- transporter bär sina klimatkostnader»Beroendet av fossila bränslen måste brytas och alla transportslag måste stå för sina« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill sänka drivmedelskostnaderna, främst genom minskad inblandning av dyrt biobränsle, och driva klimatomställningen på ett sätt som är effektivt; partiprogrammet vill hålla svensk sjöfart stark genom konkurrenskraftiga villkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill sänka drivmedelskostnaderna, främst genom minskad inblandning av dyrt biobränsle, och driva klimatomställningen på ett sätt som är effektivt; partiprogrammet vill hålla svensk sjöfart stark genom konkurrenskraftiga villkor. Kraftigt höjda sanktionsavgifter för i huvudsak administrativa överträdelser är ett trubbigt styrmedel som strider mot detta. Planens princip att förorenaren betalar knyter kostnaden till faktisk miljöskada, inte till formalia.
- lägre drivmedelskostnaderavgörande»Sänk bensin- och dieselpriserna rejält för alla, främst genom minskad inblandningen av dyrt biobränsle.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrenskraftig sjöfart»Sveriges ställning som sjöfartsnation bör« (partiprogram ↗)
- effektiv klimatomställning»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Miljöpolitiken ska bygga på principen att förorenaren ska betala« (partiprogram ↗)
Planens linje är att EU-regler som huvudregel ska genomföras på miniminivå och att företagens administrativa börda ska minska kraftigt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens linje är att EU-regler som huvudregel ska genomföras på miniminivå och att företagens administrativa börda ska minska kraftigt. Kraftigt höjda sanktionsavgifter för i huvudsak administrativa överträdelser i sjöfarten är en sådan svensk påbyggnad. Planen vill i stället driva omställningen till hållbara bränslen genom satsningar på produktion, inte genom höjda avgifter, och avvisar dyrbar symbolpolitik i klimatfrågan.
- EU-regler på miniminivåavgörande»motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad administrativ börda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- omställning genom satsningar»Satsa på tillverkning av biodrivmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen symbolpolitik i klimatfrågan»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik« (partiprogram ↗)
Planen varnar för att strängare svenska miljö- och utsläppskrav än omvärldens slår ut svenska näringar och vill stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva näring.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen varnar för att strängare svenska miljö- och utsläppskrav än omvärldens slår ut svenska näringar och vill stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva näring. Den vill dessutom stärka svensk sjöfart och hålla klimatpolitiken ambitiös utan att skada konkurrenskraften. Kraftigt höjda sanktionsavgifter för att driva bränsleval strider mot dessa åtaganden.
- inga svenska särkravavgörande»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt svensk sjöfart»Stärka svensk sjöfart« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:TU8)
- Betänkandets fulltext (HC01TU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3297 — med anledning av prop. 2024/25:76 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport av Malin Östh m.fl. (V)
- Proposition 2024/25:76 — Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport
Källa: Sveriges riksdag