Riksrevisionens rapport om fastighetsbildningen i Sverige

Motförslagets bärande krav är ett reformarbete så att uppgifter som i dag utförs av det offentliga kan utföras av andra aktörer — alltså en utförsäljning av delar av lantmäteriets myndighetsuppgifter. Valplattformen går i motsatt riktning och vill ta tillbaka samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats, och partiprogrammet slår fast att samhällsägandet ska vara starkt i nyckelsektorer och att steg som förbereder privatiseringar inte får tas. Fastighetsbildningen är dessutom kärnan i den aktiva markpolitik och det statliga byggansvar planen kräver. Delkraven om avgifter och digitalisering ändrar inte den bedömningen.

• återta privatiserad samhällsviktig verksamhetavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
• inga förberedda privatiseringar»bolagisering får inte användas för att anpassa den offentliga sektorn till det privata näringslivet eller förbereda privatiseringar.« (partiprogram ↗)
• samhällsägande i nyckelsektorer»samhällsägandet är starkt inom ekonomins nyckelsektorer« (partiprogram ↗)
• aktiv offentlig markpolitik»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)

Motförslaget kräver ett reformarbete så att lämpliga uppgifter i den statliga fastighetsbildningen kan utföras av andra aktörer. Partiets plan pekar i motsatt riktning: den demokratiska kontrollen ska tas tillbaka och sönderprivatiseringen stoppas, och demokratin har företräde före marknaden. Fastighetsbildning är myndighetsutövning som kräver saklighet och opartiskhet, vilket talar mot att lägga uppgifterna hos andra aktörer. Planen stöder däremot snabbare tillståndsprocesser, men det bär inte kravet på privatiseringsreform.

• stoppa sönderprivatiseringenavgörande»Det är dags att ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och att stoppa sönderprivatiseringen.« (valmanifest 2022 ↗)
• demokratins företräde före marknaden»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
• saklig och opartisk myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
• kortare handläggningstider»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)

Partiprogrammet vill få bort kommersiellt inriktade aktörer ur offentligt finansierad verksamhet och slår fast att det allmänna och näringslivet har olika roller. Motförslagets bärande krav — ett reformarbete så att uppgifter som i dag utförs av det offentliga kan utföras av andra aktörer — går därför emot planen. Delkraven om kommunalt huvudmannaskap, avgifter och digitalisering ligger närmare partiets decentralistiska grundsyn och dess vilja att undvika onödig byråkrati, men de väger inte upp reformens huvudinriktning. Planen berör inte fastighetsbildning direkt, så ställningstagandet är härlett.

• bort kommersiella aktörer ur offentlig verksamhetavgörande»få bort de kommersiellt inriktade aktörerna och i stället främja idéburna verksamheter« (partiprogram ↗)
• gemensamma tjänster är ingen marknad»Välfärdens verksamheter får inte hanteras som vilken marknad som helst.« (partiprogram ↗)
• decentralisering till kommunerna»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (partiprogram ↗)
• regelförenkling och effektivitet»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt« (partiprogram ↗)

Partiprogrammet slår fast att offentlig verksamhet med fördel kan konkurrensutsättas, vilket är precis vad motförslaget efterfrågar när lämpliga lantmäteriuppgifter ska kunna utföras av andra aktörer. Valmanifestet kräver dessutom kortare ledtider i myndigheternas handläggning och mindre byråkrati, vilket stöder kraven på prioriterad digitalisering och en översedd avgiftssättning. Att kommunens egen samhällsbyggnadsutveckling ska väga tyngre vid prövning av kommunal lantmäterimyndighet följer av partiets decentraliseringsprincip att beslut ska fattas nära dem som berörs.

• konkurrensutsätt offentlig verksamhetavgörande»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas« (partiprogram ↗)
• kortare handläggningstider hos myndigheter»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas« (valmanifest 2022 ↗)
• decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
• regelförenkling och mindre byråkrati»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)

Partiprogrammet slår fast att det offentliga endast ska driva verksamhet där det finns ett starkt samhällsintresse och att det normalt ska finnas möjlighet att utmana offentligt driven verksamhet, vilket ligger i linje med motförslagets krav på att lämpliga uppgifter i fastighetsbildningen kan utföras av andra aktörer. Programmet gör det också till en central princip att offentliga funktioner ska göras digitalt tillgängliga, vilket stöder kravet på prioriterad digitalisering av lantmäteriverksamheten. Därtill vill planen öka konkurrensen och förenkla och korta processerna kring byggande, vilket talar för en översyn av avgifter och handläggning. Fastighetsbildning nämns inte uttryckligen, så ställningstagandet är härlett.

• begränsad offentlig affärsverksamhetavgörande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
• utmanarrätt mot offentlig drift»I alla kommuner och regioner ska det normalt finnas möjlighet att utmana« (partiprogram ↗)
• digitalisera offentliga funktioner»En central princip är därför att alla offentliga funktioner som till en rimlig kostnad« (partiprogram ↗)
• snabbare byggprocesser för bostäder»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen slår fast att offentlig verksamhet som inte är myndighetsutövning bör upphandlas i konkurrens och att den offentliga sektorns verksamhetsformer så långt möjligt ska bygga på frånvaro av monopol. Det talar direkt för motförslagets krav på ett reformarbete där lämpliga uppgifter i fastighetsbildningen kan utföras av andra aktörer. Planen kräver dessutom att planprocessen präglas av effektivitet och god serviceanda mot dem som vill bygga, och att ny teknik som möjliggör decentralisering tas tillvara, vilket stöder både prioriterad digitalisering, översedd avgiftssättning och större kommunal hänsyn.

• konkurrensutsätt icke-myndighetsuppgifteravgörande»Övrig offentlig verksamhet, som inte är myndighetsutövning, bör« (partiprogram ↗)
• monopol endast undantagsvis»Monopol och konkurrensbegränsningar får endast förekomma undantagsvis« (partiprogram ↗)
• effektiv samhällsbyggnadsprocess»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
• ta tillvara ny teknik»Ny teknik som skapar stora möjligheter till decentralisering av produktion och beslutsfattande« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Partiprogrammet slår fast att det som kan göras lika bra eller bättre av någon annan än det offentliga inte heller ska utföras av det offentliga, vilket är just det reformarbete motförslaget vill inleda för lantmäteriverksamheten. Valmanifestet vill dessutom korta myndigheternas handläggningstider med en bortre tidsgräns och ta bort en tredjedel av regelkrånglet, vilket stöder kraven på prioriterad digitalisering och översedd avgiftssättning. Att fastighetsbildningen fungerar knyts i planen till att det byggs fler bostäder. Planen säger däremot inget om utskottets beredningsargument att pågående överväganden inte bör föregripas.

• offentligt ska inte utföra alltavgörande»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
• kortare handläggningstider»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
• minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
• fler bostäder byggs»En fungerande bostadsmarknad är en förutsättning för ökad tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen vill renodla offentlig verksamhet, minska byråkrati och förenkla och snabba på de beslutsprocesser som styr byggande, vilket ligger i linje med motförslagets krav på reformarbete så att lämpliga uppgifter kan utföras av andra aktörer, översedd avgiftssättning och prioriterad digitalisering. Samma linje återkommer i kravet på effektivare och mer förutsägbara tillståndsprocesser. Att kommunens samhällsbyggnadsutveckling ska väga tyngre vid prövning av kommunal lantmäterimyndighet stöds av partiprogrammets syn på det kommunala självbestämmandet. Fastighetsbildningen som sådan behandlas inte uttryckligen, därav inferred.

• renodlad offentlig verksamhetavgörande»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
• snabbare beslutsprocesser för byggande»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
• effektivare tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
• kommunalt självbestämmande»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.