2024-02-282023/24:UbU8 · p.1UbUUtbildning
Övergripande förutsättningar
Tillsättande av en förskolekommission
Vad som står på spel: Förskolans förutsättningar påverkas av flera samtidiga förändringar, bland annat fler barn i verksamheten, mer komplexa språkutvecklande uppdrag och fler förskolor som drivs i bolagsform. Frågan berör förskolans personal, huvudmän och i förlängningen alla barn i förskoleåldern.
Vad omröstningen gäller
Om regeringen ska tillsätta en särskild förskolekommission med uppdrag att analysera och lämna förslag för ökad kvalitet och likvärdighet i förskolan, eller om frågan ska hanteras inom den bredare utredning som redan pågår.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker kravet på en särskild förskolekommission. Utskottet hänvisar till det tidigare tillkännagivandet om att tillsätta en bred utredning med ett liknande uppdrag, bland annat om förskolans förutsättningar för att erbjuda en likvärdig utbildning, samt till att relevanta delar av ett tidigare utredningsbetänkande och en pågående granskning av Riksrevisionen fortfarande bereds. Utskottet avvaktar detta arbete.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V)
Reservanterna (S och V) vill att regeringen tillsätter en förskolekommission med representanter från profession och forskning samt en politisk referensgrupp, för att göra en nulägesanalys och ta fram förslag som ökar kvaliteten och likvärdigheten i förskolan. De pekar på att barnkonventionens status som lag, pandemins effekter, fler och längre vistelsetider samt fler bolagsdrivna förskolor gör behovet särskilt stort.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2482 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 5 och 2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 10.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om förskolan från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om kvalitet och förutsättningar i förskolan, om deltagande i förskola och annan pedagogisk verksamhet. Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser och pågående utredningar.
Motförslag
- Motförslaget vill att en förskolekommission tillsätts för att analysera förhållandena och förbättra kvaliteten och likvärdigheten i förskolan. (S, V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en jämlik förskola och satsningar på hela utbildningssystemet, och den pekar särskilt ut bolagsdrivna verksamheter som ett problem genom kravet att avskaffa marknadsskolan.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en jämlik förskola och satsningar på hela utbildningssystemet, och den pekar särskilt ut bolagsdrivna verksamheter som ett problem genom kravet att avskaffa marknadsskolan. Att tillsätta en kommission med profession och forskning för nulägesanalys och förslag om kvalitet och likvärdighet stödjer den inriktningen, och planen vill uttryckligen att välfärdens yrkesfolk blir lyssnade på.
- jämlik och likvärdig förskolaavgörande»Svensk förskola och skola ska vara jämlik och jämställd, där alla barn och unga ges samma rätt till utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- satsning på hela utbildningssystemet»Vänsterpartiet vill satsa på hela utbildningssystemet.« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- professionens kunskap ska tas tillvara»Dessa samhällsbärare förtjänar att bli lyssnade på.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen gör förskolan till grunden för det livslånga lärandet, kräver mer resurser till de mest utsatta förskolorna och vill att resurserna stannar i verksamheten genom ett stopp för marknadsskolan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör förskolan till grunden för det livslånga lärandet, kräver mer resurser till de mest utsatta förskolorna och vill att resurserna stannar i verksamheten genom ett stopp för marknadsskolan. En kommission som analyserar kvalitet och likvärdighet, bland annat i ljuset av fler bolagsdrivna förskolor, ligger i linje med dessa åtaganden och med kravet på hög kvalitet i all utbildning. Formen kommission behandlas inte i planen.
- förskolan som grundavgörande»Förskolan bildar grunden för det livslånga lärandet.« (partiprogram ↗)
- resurser till förskolan»De mest utsatta skolorna och förskolorna måste få mer resurser.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa marknadsskolan»För det krävs mer resurser och att resurserna stannar i skolan genom ett stopp för marknadsskolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitetskrav på utbildning»Hög kvalitet är det grundläggande kravet på all utbildning.« (partiprogram ↗)
Planen kräver hög kvalitet i förskolan för alla barn, väl utbildade pedagoger och mindre barngrupper, och den ser bolagsdriven välfärd som ett problem för likvärdigheten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver hög kvalitet i förskolan för alla barn, väl utbildade pedagoger och mindre barngrupper, och den ser bolagsdriven välfärd som ett problem för likvärdigheten. En kommission med profession och forskning som ska höja kvalitet och likvärdighet i förskolan tjänar dessa åtaganden. Planen talar därför för kravet.
- hög kvalitet i förskolanavgörande»Såväl förskolan som andra barnomsorgsformer ska hålla hög kvalitet för alla barn.« (partiprogram ↗)
- utbildade förskollärare»Vi vill därför att det ska finnas god tillgång till väl utbildade pedagoger i förskolan.« (partiprogram ↗)
- mindre barngrupper»satsa på mindre barngrupper och mer personal i förskolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för vinstjakt»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör en likvärdig förskola och skola i hela landet till ett uttalat åtagande och vill att styrningen kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör en likvärdig förskola och skola i hela landet till ett uttalat åtagande och vill att styrningen kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet. Den vill också göra förskolan tillgänglig för alla. En kommission som gör en nulägesanalys och lämnar förslag för högre kvalitet och likvärdighet i förskolan tjänar dessa mål, även om planen inte uttalar sig om just detta instrument.
- likvärdig förskola i hela landetavgörande»Därför ska vi ha en likvärdig förskola och skola i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- förskola tillgänglig för alla»Vi vill göra förskola och fritidsverksamhet tillgänglig för alla, utan att dessa kostnader drabbar kommunerna, för att underlätta integrationen, stärka jämställdheten och ge varje barn en chans att utvecklas tillsammans med pedagoger och andra barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitet i hela landet»Bra förskolor, skolor och fritidshem ska finnas i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ger förskolan en avgörande roll, vill bygga ut den och bygger kvaliteten på legitimerade förskollärare, samtidigt som likvärdighet är ett bärande krav i hela utbildningssystemet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ger förskolan en avgörande roll, vill bygga ut den och bygger kvaliteten på legitimerade förskollärare, samtidigt som likvärdighet är ett bärande krav i hela utbildningssystemet. En kommission som analyserar nuläget och föreslår åtgärder för ökad kvalitet och likvärdighet i förskolan ligger i linje med det, men planen säger inget om just en sådan kommission. Ställningstagandet är därför härlett och osäkert.
- utbyggd förskolaavgörande»Vi vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdighet i utbildningen»En likvärdig skola är en förutsättning för att alla elever ska få samma möjligheter.« (partiprogram ↗)
- kvalitet via legitimerad personal»Verksamheten ska ledas av legitimerade förskollärare.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ställer krav på jämn och hög kvalitet i förskolan med små barngrupper och kompetent personal, och utgår från att barn har olika behov.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ställer krav på jämn och hög kvalitet i förskolan med små barngrupper och kompetent personal, och utgår från att barn har olika behov. En kommission som gör nulägesanalys och föreslår höjd kvalitet och likvärdighet ligger i linje med det åtagandet. Planen ger dock inget stöd för motförslagets kritik mot bolagsdrivna förskolor, eftersom fristående alternativ ska uppmuntras.
- jämn och hög kvalitet i förskolanavgörande»ska präglas av valfrihet, jämn och hög kvalitet« (partiprogram ↗)
- små barngrupper»i form av små barngrupper och personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens.« (partiprogram ↗)
- barns olika behov»Barn har olika behov och förutsättningar.« (partiprogram ↗)
- fristående alternativ uppmuntras»som bestämmer sig för att driva fristående skolor ska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen innehåller inget om en kommission för förskolan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen innehåller inget om en kommission för förskolan. Dess linje är att statens uppgift främst är att fastställa och följa upp kunskapskrav, att politiken ska prioritera och välja bort, och att kvaliteten i förskolan höjs genom tidiga språkinsatser. Motförslagets premiss att fler bolagsdrivna förskolor är ett problem strider dessutom mot planens syn på mångfald av aktörer som en förutsättning för förnyelse.
- statens fokus på kunskapskravavgörande»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (partiprogram ↗)
- mångfald av utförare»En mångfald av aktörer är också en förutsättning för förnyelse och innovation.« (partiprogram ↗)
- tidiga språkinsatser»Införa obligatorisk språkuppföljning vid 3 års ålder för att upptäcka barn som inte kan tala svenska« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera kärnuppgifter»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
Planen nämner ingen kommission, men den vill uttryckligen skapa bättre förutsättningar för förskolans pedagogiska verksamhet, öka kraven på fristående förskolor och stärka tillsynen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen nämner ingen kommission, men den vill uttryckligen skapa bättre förutsättningar för förskolans pedagogiska verksamhet, öka kraven på fristående förskolor och stärka tillsynen. Den efterfrågar också nationella riktlinjer med jämförbara krav och likvärdiga möjligheter i barnomsorgen. Ett samlat arbete med nulägesanalys och förslag för kvalitet och likvärdighet i förskolan ligger därför i linje med planens åtaganden.
- bättre förutsättningar i förskolanavgörande»Skapa bättre förutsättningar för den pedagogiska verksamheten« (valmanifest 2022 ↗)
- nationella riktlinjer och likvärdighet»Nationella riktlinjer behöver inrättas som tar fasta på jämförbara krav på hur den pedagogiska omsorgen ska bedrivas och på att verksamheten ska erbjudas likvärdiga möjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- hårdare krav på fristående förskolor»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (valmanifest 2022 ↗)
- återta förskolans kvalitet»Svensk barnomsorg har tidigare setts som ett föredöme i stora delar av världen, en position vi ämnar återta.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU8)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1148 — Flexibilitet för kommunerna i att erbjuda förskola för äldre barn med hemmavarande syskon av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2023/24:1198 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Jim Svensk Larm (S)
- Motion 2023/24:1849 — Lagstadgad rätt till barnomsorg på obekväm arbetstid av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1966 — Förskola - en rättighet för varje barn av Fredrik Lundh Sammeli och Teresa Carvalho (båda S)
- Motion 2023/24:2024 — Barngruppernas storlek i förskolan av Jim Svensk Larm och Sanna Backeskog (båda S)
- Motion 2023/24:2046 — Skyddad yrkestitel för barnskötare av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2096 — Förskoleavgiften under sommarstängt av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2023/24:2115 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Saila Quicklund (M)
- Motion 2023/24:2366 — Bemanning i verksamheter nära medborgarna av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2413 — Kampen mot separatismen av Mauricio Rojas m.fl. (L)
- Motion 2023/24:2427 — Valfrihet för småbarnsföräldrar av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2482 — En skola för livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2489 — Utbildning för livslångt lärande av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2512 — Lagstadgad skyldighet att erbjuda barnomsorg på kvällar, nätter och helger av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2687 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:366 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:435 — Förskolan av Daniel Riazat m.fl. (V)
- Motion 2023/24:816 — Allmän förskola från två års ålder av Jonathan Svensson (S)
Källa: Sveriges riksdag