2025-05-202024/25:JuU31 · p.4JuURättsväsende
Översyn av kontaktförbudssystemet
Översyn av kontaktförbudssystemet utifrån förövarens rörelser
Vad som står på spel: Ett kontaktförbud avgränsar i dag ett skyddsområde kring den utsatta personen, som därmed kan tvingas anpassa sitt liv för att undvika förövaren. Frågan är om systemet i stället bör byggas om så att det är förövaren som begränsas till ett visst område, vilket skulle påverka hur fritt utsatta personer, ofta kvinnor och barn, kan leva sina liv.
Vad omröstningen gäller
Reservanten ville att regeringen skyndsamt gör en bred översyn av kontaktförbudssystemet så att det är förövaren snarare än den utsatta som ska anpassa sig, medan utskottet ansåg att den föreslagna utvidgningen av det geografiska skyddsområdet redan är ett tillräckligt steg.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar att kontaktförbudet enligt propositionen kan omfatta ett betydligt större geografiskt område, men anser inte att detta motiverar att riksdagen nu tar något initiativ till en bredare översyn av hela kontaktförbudssystemet. Motionen avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (C)
Reservanten (C) vill att regeringen skyndsamt gör en översyn av hela kontaktförbudssystemet utifrån att det är förövaren, inte offret, som ska anpassa sig, till exempel genom att inrätta ett begränsningsområde kring förövaren i stället för att bara avgränsa ett skyddsområde kring den utsatta personen, eftersom livet omfattar mycket mer än arbete, skola och inköp och sällan ryms inom en enda kommun.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna, MModeraterna, MPMiljöpartiet, SDSverigedemokraterna
Ja 267–21Nej 124–164
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 88/0/0/18 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 60/0/0/12 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3377 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om nya regler för kontaktförbud som ska skydda utsatta personer i större utsträckning. Kontaktförbud kan ges om det finns risk för att den person mot vilken förbudet ska gälla kommer att begå brott mot, förfölja eller på annat sätt trakassera skyddspersonen. De nya reglerna väntas fungera mer brottsförebyggande än tidigare samt göra det möjligt att ge fler kontaktförbud. De innebär bland annat följande: Att övervaka någon på olämpligt sätt införs som ny grund för att ge ett kontaktförbud. Det införs en presumtionsregel som innebär att förutsättningarna för att ge kontaktförbud alltid ska anses uppfyllda efter en dom om allvarliga brott i nära relationer. Utvidgat och särskilt utvidgat kontaktförbud ska ges lättare och gälla i större områden. Kontaktförbud ska kunna ges när en person förväntas utsätta någon för påtryckningar inför en kommande rättsprocess, exempelvis ett vittnesmål. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2025. Riksdagen sa samtidigt nej till förslag i motioner varav fyra är från den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att presumtionsregeln för kontaktförbud tillämpas även när förbudet avser gemensam bostad. (C) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att arbetet mot mäns våld mot kvinnor prioriteras på ett sätt som motsvarar brottens omfattning och allvar, och att ingen ska behöva leva med otrygghet som vardag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att arbetet mot mäns våld mot kvinnor prioriteras på ett sätt som motsvarar brottens omfattning och allvar, och att ingen ska behöva leva med otrygghet som vardag. En grundlig översyn där det är förövaren och inte den utsatta som ska anpassa sitt rörelsemönster är just en sådan prioritering. Planen betonar också den utsattas rätt till en långsiktigt trygg tillvaro.
- prioritera arbetet mot mäns våldavgörande»våld mot kvinnor behöver börja prioriteras på ett sätt som motsvarar« (partiprogram ↗)
- kvinnors rätt till trygghet»Otrygghet har varit många kvinnors vardag under stora delar av historien. Ingen ska behöva leva i en sådan verklighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- förståelse för maktmönster»Arbetet mot det patriarkala våldet behöver bygga på en förståelse för« (partiprogram ↗)
- den utsattas rätt till trygghet»Vänsterpartiet anser att det därutöver måste vara en rättighet att få hjälp med en långsiktig trygg boendelösning för den som behöver det för att lämna våldsutsatthet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver krafttag mot mäns våld mot kvinnor och vill fortsätta den riktning som stärkt skyddet vid kränkningar i nära relationer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver krafttag mot mäns våld mot kvinnor och vill fortsätta den riktning som stärkt skyddet vid kränkningar i nära relationer. En översyn som flyttar anpassningsbördan från den utsatta till den som förbudet gäller mot är ett direkt uttryck för det åtagandet. Partiprogrammet räknar tryggheten i det egna hemmet till välfärdspolitiken. Planen stöder därför motförslagets krav.
- krafttag mot mäns våldavgörande»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd i nära relationer»Vi vill fort sätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i hemmet»Till välfärdspolitiken hör också tryggheten på gator och torg och i det egna hemmet.« (partiprogram ↗)
- feministiskt parti»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att det är förövarens frihet som ska begränsas och vill att våldsutsatta som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler våldsutövare ska få fotboja.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att det är förövarens frihet som ska begränsas och vill att våldsutsatta som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler våldsutövare ska få fotboja. Det är precis den omkastning motförslaget begär: att den som förbudet gäller mot, inte den utsatta, ska anpassa sig. Planen stöder därför en översyn i grunden.
- begränsa förövarenavgörande»det är förövarens frihet som ska begränsas« (valmanifest 2022 ↗)
- fotboja och starkare skydd»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (valmanifest 2022 ↗)
- återfå sitt liv»Kvinnor som brutit sig loss från destruktiva relationer ska få sina liv tillbaka.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för våldsutsatta»Vi vill också se stöd och skydd för barn och vuxna som utsatts för psykiskt och fysiskt våld samt professionell behandling av våldsutövarna.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att brottsofferperspektivet måste stärkas och eftervåldet upphöra, och vill uttryckligen att kontaktförbudssystemet används kraftfullare, bland annat med elektronisk fotboja i fler fall.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att brottsofferperspektivet måste stärkas och eftervåldet upphöra, och vill uttryckligen att kontaktförbudssystemet används kraftfullare, bland annat med elektronisk fotboja i fler fall. Motförslagets krav på att det är förbudspersonen och inte den utsatta som ska anpassa sig är just en sådan förskjutning av bördan till förövaren. Att män som slår inte ska komma undan är planens uttalade utgångspunkt.
- stärkt skydd vid kontaktförbudavgörande»Brottsofferperspektivet måste stärkas och eftervåldet upphöra. Vi vill att elektronisk fotboja används i fler fall vid kontaktförbud och säkra det långsiktiga stödet till kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden.« (valmanifest 2022 ↗)
- förövaren ska bära bördan»Män som slår ska inte komma undan.« (valmanifest 2022 ↗)
- slut på mäns våld mot kvinnor»Vi ska leda Sverige mot ett slut på mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättstrygghet för utsatta»En viktig del av tryggheten är rättstryggheten.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att insatserna mot våld i nära relationer måste fokusera på förövarna och att förövare ska kunna åläggas omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att insatserna mot våld i nära relationer måste fokusera på förövarna och att förövare ska kunna åläggas omfattande begränsningar i den geografiska rörelsefriheten. Det är precis vad motförslaget kräver av ett översett kontaktförbudssystem. Valmanifestet vill dessutom att kvinnor ska vara trygga både hemma och ute och prövar vistelseförbud för dömda.
- fokus på förövarnaavgörande»Insatserna för att förebygga och förhindra våld i nära relationer måste fokusera på förövarna.« (partiprogram ↗)
- begränsad rörelsefrihet för förövare»Förövarna ska genomgå behandling samt kunna åläggas omfattande begränsningar i den« (partiprogram ↗)
- kvinnors trygghet»Kvinnor ska vara trygga både hemma och ute.« (valmanifest 2022 ↗)
- vistelseförbud för dömda»Vi vill ta tillbaka makten från separatister i utsatta områden, värna en skolgång fri från separatistisk påverkan och pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen ställer samhället på brottsoffrets sida och kräver att den som utsatts för våld i nära relation får adekvat stöd och skydd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ställer samhället på brottsoffrets sida och kräver att den som utsatts för våld i nära relation får adekvat stöd och skydd. En översyn som flyttar anpassningsbördan från den skyddade till den som förbudet gäller mot är just en sådan förskjutning till brottsoffrets fördel. Planen markerar dessutom mäns våld mot kvinnor som det yttersta uttrycket för bristande jämställdhet.
- brottsofferperspektivavgörande»Samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida.« (partiprogram ↗)
- skydd vid våld i nära relation»Kvinnor, män och barn som utsatts för våld i en nära relation ska ges adekvat stöd och skydd.« (partiprogram ↗)
- markera våld mot kvinnor»I lagstiftningen måste markeras att våld mot kvinnor är ett allvarligt brott.« (partiprogram ↗)
- våld som jämställdhetsfråga»Mäns våld mot kvinnor är det yttersta uttrycket för brist på jämställdhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att införa vistelseförbud så att den som utsatt sin tidigare partner för våld kan förbjudas att vistas i ett visst bostadsområde, alltså att begränsa förövarens rörelser i stället för den utsattas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig att införa vistelseförbud så att den som utsatt sin tidigare partner för våld kan förbjudas att vistas i ett visst bostadsområde, alltså att begränsa förövarens rörelser i stället för den utsattas. Den vill också införa kontaktförbud och fotboja direkt vid konstaterad risk och en helt ny möjlighet till långtidsövervakning med fotboja. Motförslagets krav på ett system där förövaren är den som ska anpassa sig är därmed just vad planen driver.
- vistelseförbud för förövarenavgörande»Införa vistelseförbud för personer som dömts för våld i nära relation, så att den som utsatt sin tidigare partner för våld och övergrepp kan förbjudas att vara i ett visst bostadsområde även efter att ha släppts ur fängelset« (valmanifest 2022 ↗)
- kontaktförbud direkt vid risk»Införa kontaktförbud och fotboja direkt för en man som utsätter en kvinna för våld, om en riskbedömning visar att det finns behov« (valmanifest 2022 ↗)
- långtidsövervakning av förövare»Införa en helt ny möjlighet till långtidsövervakning med fotboja« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet vill förbättra möjligheterna till kontaktförbud och möjliggöra inskränkningar av gärningsmannens rörelsefrihet, bland annat förbud att återvända till orten eller till brottsoffrets närhet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill förbättra möjligheterna till kontaktförbud och möjliggöra inskränkningar av gärningsmannens rörelsefrihet, bland annat förbud att återvända till orten eller till brottsoffrets närhet. Politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa, inte gärningsmannens. Motförslagets krav på en översyn där det är förövaren och inte den utsatta som ska anpassa sig är därmed planens egen linje.
- stärkt kontaktförbudavgörande»Förbättra möjligheterna till kontaktförbud« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsa gärningsmannens rörelser»Gärningsmän som begått grova brott bör i högre grad bevakas efter avtjänat brott och beläggas med förbud att återvända till den ort där brottet begått eller i närhet till brottsoffret« (valmanifest 2022 ↗)
- inskränkt rörelsefrihet»Möjliggöra inskränkningar av rörelsefrihet efter avtjänat straff« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffret först»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU31)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU31)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1167 — Fotboja som tydligt värnar brottsoffret av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2618 — Åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3164 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3377 — med anledning av prop. 2024/25:123 Kontaktförbud - ett utökat skydd för utsatta personer av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3379 — med anledning av prop. 2024/25:123 Kontaktförbud - ett utökat skydd för utsatta personer av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:123 — Kontaktförbud - ett utökat skydd för utsatta personer
Källa: Sveriges riksdag