2022-11-232022/23:KrU2 · p.1KrUKultur
Krav på måttfullhet vid marknadsföring av spel
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket utrymme spelbolag har att marknadsföra sina produkter och hur starkt konsumenter, inte minst spelare med problem, skyddas mot påträngande eller vilseledande spelreklam.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens förslag om ett skärpt (justerat) krav på måttfullhet vid marknadsföring av spel ska antas, eller om nuvarande krav ska bestå och utvecklas vidare genom praxis.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att det är för tidigt att skärpa måttfullhetskravet vid marknadsföring av spel eftersom praxis på området nyligen etablerats, och att förslaget riskerar att fungera som en förtäckt riskklassificering som urholkar den reglerade spelmarknaden för licensierade aktörer. Utskottet föreslår därför att riksdagen avslår regeringens förslag om ett justerat måttfullhetskrav och i stället låter kravets närmare innebörd fortsätta utvecklas genom praxis.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) vänder sig mot utskottsmajoritetens hantering av frågan och vill att regeringens skärpta måttfullhetskrav för marknadsföring av spel ska gälla. Skälet är konsumentskyddet: måttfullhetskravet ska säkerställa en saklig, balanserad marknadsföring som varken framställer spel som socialt attraktivt, påträngande eller som en lösning på ekonomiska problem, och reservanterna anser att detta skydd väger tyngre än branschens intresse av att invänta mer praxis.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i spellagen (2018:1138) i de delar det avser 15 kap.
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 1/14/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| MPMärta Stenevi (MP, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i spellagen (2018:1138) i de delar det avser 15 kap. 1 §. Därmed bifaller riksdagen motionerna 2021/22:4759 av Kristina Axén Olin m.fl. (M) yrkande 7 och 2022/23:12 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 1 och avslår proposition 2021/22:242 punkt 5 i denna del.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till delar av den förra regeringens förslag om en förstärkt spelreglering. De åtgärder som riksdagen sa nej till gäller ändringar i regler om måttfullhet vid marknadsföring av spel uppsägning av avtalet mellan Sverige och Finland om automatspel på färjor i reguljär linjetrafik. Riksdagen sa ja till övriga lagändringar i förslaget. De lagändringarna ska börja gälla 1 januari 2023 samt 1 juli 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att marknadsföringsbedömningen särskilt beaktar risken för spelproblem och exponering av minderåriga. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill sätta gränser för kommersialismen och bryta marknadsmaktens grepp om tv och internet, och menar att samhällsansvar väger tyngre än privata bolags vinstmöjligheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill sätta gränser för kommersialismen och bryta marknadsmaktens grepp om tv och internet, och menar att samhällsansvar väger tyngre än privata bolags vinstmöjligheter. Ett skärpt måttfullhetskrav för spelreklam är en sådan gräns. Planen nämner inte spelreklam uttryckligen, men avvägningen konsumentskydd före branschintresse följer av dess åtaganden.
- bryta marknadsmaktenavgörande»Marknadsmakten har ett starkt grepp om Internet, tv och kultur.« (partiprogram ↗)
- gränser för kommersialismen»Välfärden ska kunna vara en fristad från kommersialiserade relationer.« (partiprogram ↗)
- samhällsansvar före vinst»Det är ett samhällsansvar att stoppa mäns våld mot kvinnor, inte en möjlighet för privata bolag att göra vinst.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande princip är att demokratin har företräde före marknaden och att kommersiell exploatering av människors behov ska motverkas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande princip är att demokratin har företräde före marknaden och att kommersiell exploatering av människors behov ska motverkas. Ett skärpt måttfullhetskrav för spelreklam är en sådan demokratisk motvikt, och planen sätter barns rätt till en trygg uppväxt före branschens intressen. Konsumentskyddet väger därmed tyngre än att invänta mer praxis.
- demokrati före marknadavgörande»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
- motverka kommersiell exploatering»Människors naturliga längtan efter gemenskap och uppskattning görs till föremål för en hård kommersiell exploatering.« (partiprogram ↗)
- trygg uppväxt för barn»Alla barn och ungdomar ska ha rätt till likvärdiga villkor och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
- ekonomin underordnad demokratin»Men ekonomiska intressen har aldrig rätt att sätta gränser för demokratin.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill förbjuda reklam för spel och begränsa reklamens utbredning, särskilt bland barn och unga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill förbjuda reklam för spel och begränsa reklamens utbredning, särskilt bland barn och unga. Ett skärpt måttfullhetskrav som hindrar att spel framställs som socialt attraktivt eller som en lösning på ekonomiska problem är ett steg i just den riktningen och motiveras av samma konsumentskydd som planen efterlyser. Planen stöder därför motförslagets krav.
- förbud mot spelreklamavgörande»liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)
- begränsad reklam mot unga»Vi vill begränsa reklamens utbredning, särskilt bland barn och unga.« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»Konsumenter ska ha möjligheter att göra fria och« (partiprogram ↗)
- förebygga beroende»Personer med beroende- och missbruksproblematik« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte spelreklam. Närmast liggande principer är att var och en ska bestämma över sitt eget liv genom egna och fria val och att…
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte spelreklam. Närmast liggande principer är att var och en ska bestämma över sitt eget liv genom egna och fria val och att ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler i en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar. Härlett ur detta talar planen mot att skärpa måttfullhetskravet när praxis just etablerats och skärpningen riskerar urholka den reglerade marknaden.
- individens fria valavgörande»Alla ska kunna bestämma över sina egna liv genom egna och fria val.« (partiprogram ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
flags: citat_blockerat
Planen behandlar inte spelreklam direkt, men dess folkhälsolinje är tydlig: reklamförbud och punktskatter används för att hålla tillbaka nyrekrytering till tobak, alkoholpolitiken ska vara restriktiv och beroende beskrivs som en förlust av frihet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte spelreklam direkt, men dess folkhälsolinje är tydlig: reklamförbud och punktskatter används för att hålla tillbaka nyrekrytering till tobak, alkoholpolitiken ska vara restriktiv och beroende beskrivs som en förlust av frihet. Samtidigt kräver planen konsumentlagar som ger rätt till korrekt information. Det talar för ett skärpt måttfullhetskrav som säkrar saklig och balanserad spelmarknadsföring.
- reklamrestriktioner av folkhälsoskälavgörande»punktskatter och förbud mot tobaksreklam.« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkoholpolitik»Sverige ska ha en restriktiv alkoholpolitik.« (partiprogram ↗)
- beroende inskränker friheten»Den som blir beroende av droger i någon form förlorar sin frihet.« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»behövs en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill skärpa måttfullhetskravet för spelreklam med hänvisning till konsumentskydd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill skärpa måttfullhetskravet för spelreklam med hänvisning till konsumentskydd. Måttfullhet är ett av de värden valmanifestet uttryckligen vill främja, och principprogrammet slår fast att vilseledande och aggressiva marknadsföringsmetoder ska motverkas och att förebyggande insatser för barn och unga ska prioriteras. Planen ger därför stöd för ett skärpt krav framför att avvakta ytterligare praxis.
- måttfullhet som samhällsvärdeavgörande»medmänsklighet ansvarstagande, förvaltarskap, hederlighet, måttfullhet och jämställdhet« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka aggressiv marknadsföring»aggressiva marknadsföringsmetoder ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- förebyggande för barn och unga»I det förebyggande arbetet ska insatser för barn och« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»Fria och självständiga konsumentorganisationer ska uppmuntras.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dokumenten behandlar inte spelreklam eller måttfullhetskrav.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Dokumenten behandlar inte spelreklam eller måttfullhetskrav. Närmast liggande princip är att välståndet bygger på ett dynamiskt näringsliv och att regelkrångel ska bort, samt partiprogrammets utgångspunkt att huvudansvaret ligger på individen själv. Utifrån det pekar planen mot att avvisa ett nytt skärpt reklamregelverk, men underlaget är svagt och slutsatsen osäker.
- dynamiskt näringslivavgörande»Sveriges välstånd bygger på ett dynamiskt och livskraftigt näringsliv.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- individens eget ansvar»Huvudansvaret ligger först och främst på individen.« (partiprogram ↗)
flags: planen_saknar_spelpolitik
Planen behandlar inte spelreklam, men den socialkonservativa utgångspunkten är att samhället ska upprätthålla normer som hjälper individen och att ungas psykiska ohälsa är den viktigaste hälsofrågan.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte spelreklam, men den socialkonservativa utgångspunkten är att samhället ska upprätthålla normer som hjälper individen och att ungas psykiska ohälsa är den viktigaste hälsofrågan. Ett skärpt måttfullhetskrav som hindrar att spel framställs som socialt attraktivt eller som lösning på ekonomiska problem ligger närmast dessa principer, medan branschens intresse av mer praxis inte har stöd i planen. Slutsatsen är härledd och underlaget svagt.
- prioritera ungas psykiska hälsaavgörande»Psykisk ohälsa utgör den viktigaste hälsofrågan för unga och här krävs ett brett handlingsprogram.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda unga»Stärka insatserna för att förbättra ungas psykiska hälsa« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets bästa»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
- motstående regelåterhållsamhet»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KrU2)
- Betänkandets fulltext (HA01KrU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2021/22:4755 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)
- Motion 2021/22:4758 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2021/22:4759 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2021/22:4760 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Roland Utbult m.fl. (KD)
- Motion 2021/22:4761 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Jonas Andersson i Linghem m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:12 — med anledning av prop. 2021/22:242 En förstärkt spelreglering av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Proposition 2021/22:242 — En förstärkt spelreglering
Källa: Sveriges riksdag