2024-04-242023/24:MJU12 · p.4MJUMiljö och jordbruk
Arbetet med att revidera strandskyddsregelverket
Vad som står på spel: Beslutet har betydelse för hur snabbt reglerna för byggande nära stränder kan förändras, vilket påverkar både möjligheterna till landsbygdsutveckling och bostadsbyggande nära vatten och skyddet av strändernas växt- och djurliv samt allemansrätten.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen aktivt ska uppmana regeringen att gå vidare med ett nytt lagförslag om reviderat strandskydd, eller om riksdagen ska avvakta de lättnader och utredningar om strandnära byggande som regeringen redan aviserat.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att riksdagen redan vid upprepade tillfällen betonat behovet av ett reformerat strandskyddsregelverk och att regeringen nyligen uttalat att den avser att både införa lättnader och utreda möjligheterna till strandnära byggande. Utskottet ser fram emot dessa kommande lagförslag och anser, i avvaktan på resultatet av det påbörjade arbetet, att motionerna bör lämnas utan vidare åtgärd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (S)
Reservationen (S) vill se ett modernt strandskydd med både lättnader och skärpningar, för att främja landsbygdsutveckling samtidigt som växt- och djurliv och allemansrätten värnas. Reservationen hänvisar till att den tidigare S-ledda regeringen 2019 tillsatte en utredning om strandskyddet och våren 2022 lade fram ett lagförslag med bland annat minskat strandskydd vid små insjöar och smala vattendrag samt förstärkt skydd i områden med särskilt värde för djur- och växtliv eller högt bebyggelsetryck. Enligt reservationen röstade dåvarande oppositionspartier ned detta lagförslag.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 175–93Nej 22–246
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 21/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/16/2 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:412 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 14, 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 116, 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 23, 2023/24:2478 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 4 och 2023/24:2629 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 39.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 190 förslag i motioner om det naturvårdspolitiska arbetet som inkommit under den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om områdesskydd, artskydd och arbetet med invasiva främmande arter. En invasiv främmande art innebär en art som med människans hjälp flyttats från sin ursprungliga miljö och orsakar allvarlig skada på bland annat ekosystem och infrastrukturen i den nya miljön. Riksdagen hänvisar till pågående utrednings- och lagstiftningsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen genomför strandskyddsreformen som innehåller både lättnader och skärpningar. (S) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att skyddet av strandområden är en viktig del i att värna allemansrätten och den biologiska mångfalden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att skyddet av strandområden är en viktig del i att värna allemansrätten och den biologiska mångfalden. Motförslaget vill minska strandskyddet vid små insjöar och smala vattendrag och göra strandnära byggande enklare, vilket urholkar det skyddet även om det kombineras med skärpningar på andra platser. Planen håller de långsiktiga miljöhänsynen överordnade och avvisar därför kravet.
- bevarat strandskyddavgörande»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan vara ett pris värt att betala.« (partiprogram ↗)
- skydda arternas livsmiljöer»Åtgärder måste genast sättas in för att arter långsiktigt kan fortleva i bestånd med tillräcklig genetisk variation.« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden – omställningen går alldeles för sakta.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill både att hela landet ska kunna leva och utvecklas och att den biologiska mångfalden skyddas, och den ser bostadsförsörjningen som ett samhälleligt ansvar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill både att hela landet ska kunna leva och utvecklas och att den biologiska mångfalden skyddas, och den ser bostadsförsörjningen som ett samhälleligt ansvar. Ett moderniserat strandskydd som ger lättnader vid små sjöar och för strandnära byggande på landsbygden samtidigt som skyddet skärps där natur- och bebyggelsetrycket är störst förenar just dessa två åtaganden. Frågan behandlas dock inte uttryckligen i dokumenten.
- landsbygdens utvecklingavgörande»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- bostadsförsörjning som samhällsansvar»socialdemokrater ser bostaden som en social rättighet och bostadspolitiken som en del av« (partiprogram ↗)
- fortsatt bostadsbyggande»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet lovar att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet, medan motförslaget vill minska strandskyddet vid små insjöar och smala vattendrag och göra strandnära byggande enklare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet, medan motförslaget vill minska strandskyddet vid små insjöar och smala vattendrag och göra strandnära byggande enklare. Partiprogrammet kräver att skyddet av stränder och andra biotoper utvidgas och skärps och att miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen. Planen talar därför emot kravet, trots att det även innehåller skärpningar.
- stärkt strandskyddavgörande»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skyddet av stränder ska utvidgas»våtmarker, stränder och flera andra biotoper måste« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
- stränder hotas av exploatering»Idag hotas arter av utrotning och hela skogar, stränder, våtmarker och andra naturmiljöer riskerar att förstöras på grund av kortsiktigt tänkande och vinningslystnad.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver uttryckligen att strandskyddet reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att strandskyddet blir mer tillväxtvänligt för landsbygdens konkurrenskraft.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att strandskyddet reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att strandskyddet blir mer tillväxtvänligt för landsbygdens konkurrenskraft. Motförslagets lättnader vid små insjöar och smala vattendrag är därmed planens egen politik, medan dess skärpningar i särskilt värdefulla områden svarar mot planens krav på vårdad natur och biologisk mångfald. Kombinationen ligger inom planens linje.
- reformerat strandskyddavgörande»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillväxtvänligt strandskydd»ett mer tillväxtvänligt strandskydd är bara några av de reformer som måste komma på plats för att stärka landsbygdens konkurrenskraft« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för värdefull natur»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet vill reformera strandskyddet så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där ekosystemen är känsliga och byggtrycket högt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill reformera strandskyddet så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där ekosystemen är känsliga och byggtrycket högt. Partiprogrammet vill decentralisera strandskyddet men behålla ett strikt skydd vid mycket högt exploateringstryck, samtidigt som allmänhetens tillgång till stränderna värnas. Motförslagets kombination av lättnader och skärpningar är exakt denna avvägning.
- reformerat strandskyddavgörande»samtidigt som strandskyddet reformeras så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där det finns känsliga ekosystem och högt tryck på byggande« (valmanifest 2022 ↗)
- decentraliserat strandskydd»Strandskyddet bör decentraliseras genom att kommuner ska kunna ansöka om att upphäva« (partiprogram ↗)
- strikt skydd vid högt tryck»exploateringstryck, eller där det finns andra synnerliga skäl, ska det fortfarande tillämpas ett strikt« (partiprogram ↗)
- allmänhetens tillgång till stränder»Allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder ska värnas.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att ett strandskydd inte bör tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det, och att strandskyddsreglerna inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande men ska tillämpas lika där förutsättningarna är lika.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att ett strandskydd inte bör tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det, och att strandskyddsreglerna inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande men ska tillämpas lika där förutsättningarna är lika. Samtidigt kräver planen skydd av den biologiska mångfalden. Motförslagets kombination av lättnader på landsbygden och skärpningar i värdefulla områden är just den ordning planen förordar.
- inget generellt strandskyddavgörande»Ett strandskydd bör inte tillämpas« (partiprogram ↗)
- likformig tillämpning»Strandskyddsregler ska tillämpas lika« (partiprogram ↗)
- skydda värdefulla naturvärden»Mångfalden är en förutsättning för ekosystemens långsiktiga produktionsförmåga.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet lovar att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande och att det ska byggas fler bostäder även strandnära, med enklare byggplaner och stärkt äganderätt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande och att det ska byggas fler bostäder även strandnära, med enklare byggplaner och stärkt äganderätt. Motförslagets krav på minskat strandskydd vid små insjöar och smala vattendrag och enklare regler för strandnära byggande på landsbygden ligger i linje med det. Motförslagets samtidiga skärpningar går dock längre än planen vill, vilket sänker säkerheten.
- avskaffa dagens strandskyddavgörande»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (valmanifest 2022 ↗)
- fler bostäder även strandnära»Vi ska se till att det byggs fler bostäder – även strandnära« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare byggregler»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt»Den enskilda äganderätten är central i förvaltarskapstanken« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver uttryckligen att strandskyddet reformeras och att reglerna mildras så att strandnära byggande i högre grad tillåts, uttalat som en landsbygdsfråga.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att strandskyddet reformeras och att reglerna mildras så att strandnära byggande i högre grad tillåts, uttalat som en landsbygdsfråga. Motförslagets krav på lättnader vid små insjöar och smala vattendrag och enklare strandnära byggande på landsbygden är precis detta åtagande. Att skyddet samtidigt förstärks i särskilt värdefulla områden är förenligt med planens krav på ett rimligt strandskydd och värnad allemansrätt.
- strandskydd som tillåter byggandeavgörande»Det är attraktivt att få bo och att få bygga nära vatten, därför är ett rimligt strandskydd som i högre grad tillåter byggande, en viktig landsbygdsfråga.« (valmanifest 2022 ↗)
- mildrade strandskyddsregler»För att det ska bli verklighet behöver strandskyddsreglerna mildras.« (valmanifest 2022 ↗)
- reformerat strandskydd»Reformera strandskyddet« (valmanifest 2022 ↗)
- värna allemansrätten»Sverigedemokraterna slår vakt om allemansrätten, vilken har en stor betydelse för« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:MJU12)
- Betänkandets fulltext (HB01MJU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1039 — Stöd till våtmarksåtgärder av Marcus Wennerström och Inga-Lill Sjöblom (båda S)
- Motion 2023/24:1098 — Förändrad strandskyddslagstiftning av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD)
- Motion 2023/24:1202 — Lokala förutsättningar för strandskyddet av Jim Svensk Larm och Kristoffer Lindberg (båda S)
- Motion 2023/24:121 — Lättnader i reglerna för skyddsjakt av gäss av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1231 — Urholkning av äganderätten av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1233 — Ett reformerat strandskydd för Sveriges landsbygder av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2023/24:1240 — Företag inom besöksnäringen av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1360 — Ekonomiskt stöd för att rädda våtmarkerna av Peter Hedberg och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2023/24:1362 — Invasiva arter av Peter Hedberg och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2023/24:1408 — Avskaffande av strandskyddet av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:1459 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:146 — Myggbekämpning vid nedre Dalälven av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1639 — Sanering av Östersjön av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1652 — En plan för att göra Öresund till biosfärområde av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1674 — Välskötta naturvårdsreservat och nationalparker för bättre folkhälsa av Ewa Pihl Krabbe m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1692 — Bekämpning av parkslide av Johan Büser (S)
- Motion 2023/24:1720 — Lättnader i strandskyddet för bostadsbyggande vid insjöar och andra vattendrag av Mikael Dahlqvist (S)
- Motion 2023/24:1795 — Stärkt arbete mot mördarsniglar, kanadagäss och andra främmande och invasiva arter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1829 — Renare bränslen i våra småbåtshamnar av Monica Haider (S)
Källa: Sveriges riksdag