2024-04-242023/24:MJU12 · p.4MJUEnvironment & agriculture
Work on revising the shoreline protection regulations
Work on revising the shoreline protection regulations
What's at stake: The decision matters for how quickly the rules on building near shorelines can change, which affects both opportunities for rural development and housing near water, and the protection of shoreline wildlife, plant life and the public right of access.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should actively urge the government to proceed with a new bill on revised shoreline protection, or whether parliament should await the relief measures and investigations into building near the shore that the government has already announced.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that parliament has already repeatedly emphasised the need for reformed shoreline protection rules, and that the government has recently stated its intention both to introduce relief and to investigate opportunities for building near shorelines. The committee looks forward to these forthcoming legislative proposals and, pending the outcome of the work already begun, considers that the motions should be left without further action.
No No — the reservations
Reservation 6 (S)
The reservation (S) wants modern shoreline protection with both relief and stricter provisions, to promote rural development while safeguarding wildlife, plant life and the public right of access. The reservation notes that the previous S-led government commissioned a review of shoreline protection in 2019 and, in spring 2022, presented a bill including reduced protection near small lakes and narrow watercourses and strengthened protection in areas of particular value for wildlife and plant life or high building pressure. According to the reservation, the then-opposition parties voted down this bill.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 6 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 175–93Nej 22–246
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Abstain 0/0/16/2 | differs | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:412 by Mikael Eskilandersson et al. (SD) point 14, 2023/24:996 by Per Bolund et al. (MP) point 116, 2023/24:2457 by Muharrem Demirok et al. (C) point 23, 2023/24:2478 by Alireza Akhondi et al. (C) point 4 and 2023/24:2629 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) point 39.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:412 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 14, 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 116, 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 23, 2023/24:2478 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 4 och 2023/24:2629 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 39.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 190 proposals in motions on nature conservation policy work that came in during the general motion period 2023. The motions deal among other things with area protection, species protection and work with invasive alien species. An invasive alien species means a species that with human help has been moved from its original environment and causes serious damage to among other things ecosystems and the infrastructure in the new environment. The Riksdag refers to ongoing investigation and legislation work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to implement the beach protection reform that contains both easements and tightening of regulations. (S) — Reservation 6
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan establishes that the protection of shoreline areas is an important part of safeguarding the right of public access and biological diversity.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that the protection of shoreline areas is an important part of safeguarding the right of public access and biological diversity. The counter-proposal wants to reduce shoreline protection at small lakes and narrow watercourses and make near-shore construction easier, which undermines that protection even if combined with tightening measures elsewhere. The plan holds long-term environmental considerations as taking precedence and therefore rejects the demand.
Original (Swedish)
Planen slår fast att skyddet av strandområden är en viktig del i att värna allemansrätten och den biologiska mångfalden. Motförslaget vill minska strandskyddet vid små insjöar och smala vattendrag och göra strandnära byggande enklare, vilket urholkar det skyddet även om det kombineras med skärpningar på andra platser. Planen håller de långsiktiga miljöhänsynen överordnade och avvisar därför kravet.
- preserved shoreline protectiondecisive»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)“The protection of forest and shoreline areas is an important part of safeguarding Swedish right of public access and biological diversity.”
- environmental considerations take precedence»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade i den meningen att ett globalt ekologiskt sammanbrott aldrig kan vara ett pris värt att betala.« (party programme ↗)“long-term environmental considerations must take precedence in the sense that a global ecological collapse can never be a price worth paying.”
- protect species' habitats»Åtgärder måste genast sättas in för att arter långsiktigt kan fortleva i bestånd med tillräcklig genetisk variation.« (party programme ↗)“Measures must be put in place immediately so that species can persist long-term in populations with sufficient genetic variation.”
- protect biological diversity»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden – omställningen går alldeles för sakta.« (2022 manifesto ↗)“We must solve the climate crisis and protect biological diversity – the transition is going far too slowly.”
The plan wants both the whole country to be able to thrive and develop and for biological diversity to be protected, and it sees housing supply as a societal responsibility.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants both the whole country to be able to thrive and develop and for biological diversity to be protected, and it sees housing supply as a societal responsibility. A modernised shoreline protection that provides relief for small lakes and shoreline building in rural areas while protection is tightened where nature and building pressures are greatest unites precisely these two commitments. However, the question is not explicitly addressed in the documents.
Original (Swedish)
Planen vill både att hela landet ska kunna leva och utvecklas och att den biologiska mångfalden skyddas, och den ser bostadsförsörjningen som ett samhälleligt ansvar. Ett moderniserat strandskydd som ger lättnader vid små sjöar och för strandnära byggande på landsbygden samtidigt som skyddet skärps där natur- och bebyggelsetrycket är störst förenar just dessa två åtaganden. Frågan behandlas dock inte uttryckligen i dokumenten.
- rural developmentdecisive»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (party programme ↗)“Everyone has a common interest in the whole country being able to thrive and develop.”
- protect biological diversity»biologiska mångfalden måste skyddas.« (party programme ↗)“biological diversity must be protected.”
- housing supply as societal responsibility»socialdemokrater ser bostaden som en social rättighet och bostadspolitiken som en del av« (party programme ↗)“Social Democrats see housing as a social right and housing policy as part of”
- continued housing construction»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (2022 manifesto ↗)“We shall continue to build rental apartments that ordinary people can afford to live in.”
The election manifesto promises to defend public access rights and strengthen shoreline protection, while the counter-proposal wants to reduce shoreline protection for small lakes and narrow watercourses and make shoreline building easier.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto promises to defend public access rights and strengthen shoreline protection, while the counter-proposal wants to reduce shoreline protection for small lakes and narrow watercourses and make shoreline building easier. The party programme requires that protection of shores and other biotopes be expanded and tightened and that environmental considerations weigh more heavily than short-term exploitation interests. The plan therefore speaks against the demand, despite it also containing tightenings.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet, medan motförslaget vill minska strandskyddet vid små insjöar och smala vattendrag och göra strandnära byggande enklare. Partiprogrammet kräver att skyddet av stränder och andra biotoper utvidgas och skärps och att miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen. Planen talar därför emot kravet, trots att det även innehåller skärpningar.
- strengthened shoreline protectiondecisive»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (2022 manifesto ↗)“defend public access rights and strengthen shoreline protection.”
- shore protection shall be expanded»våtmarker, stränder och flera andra biotoper måste« (party programme ↗)“wetlands, shores and several other biotopes must”
- environmental considerations before exploitation»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (party programme ↗)“mineral resources. Environmental considerations shall weigh more heavily than”
- shores threatened by exploitation»Idag hotas arter av utrotning och hela skogar, stränder, våtmarker och andra naturmiljöer riskerar att förstöras på grund av kortsiktigt tänkande och vinningslystnad.« (2022 manifesto ↗)“Today species are threatened with extinction and entire forests, shores, wetlands and other natural environments risk being destroyed due to short-term thinking and greed.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly requires that shore protection be reformed so that it becomes easier to build and live in the countryside and that shore protection becomes more growth-friendly for rural competitiveness.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires that shore protection be reformed so that it becomes easier to build and live in the countryside and that shore protection becomes more growth-friendly for rural competitiveness. The counter-proposal's reliefs for small lakes and narrow watercourses are thus the plan's own policy, while its tightenings in particularly valuable areas respond to the plan's requirements for cared-for nature and biological diversity. The combination lies within the plan's line.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen att strandskyddet reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att strandskyddet blir mer tillväxtvänligt för landsbygdens konkurrenskraft. Motförslagets lättnader vid små insjöar och smala vattendrag är därmed planens egen politik, medan dess skärpningar i särskilt värdefulla områden svarar mot planens krav på vårdad natur och biologisk mångfald. Kombinationen ligger inom planens linje.
- reformed shore protectiondecisive»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (2022 manifesto ↗)“Shore protection shall be reformed so that it becomes easier to build and live in rural areas.”
- growth-friendly shore protection»ett mer tillväxtvänligt strandskydd är bara några av de reformer som måste komma på plats för att stärka landsbygdens konkurrenskraft« (2022 manifesto ↗)“a more growth-friendly shore protection is just some of the reforms that must take place to strengthen rural competitiveness”
- protection for valuable nature»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (2022 manifesto ↗)“Sweden's nature shall be cared for and biological diversity developed.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto wants to reform the shoreline-protection rule so that it becomes easier to build near the shore in rural areas while protection is maintained where ecosystems are sensitive and building pressure is high.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to reform the shoreline-protection rule so that it becomes easier to build near the shore in rural areas while protection is maintained where ecosystems are sensitive and building pressure is high. The party programme wants to decentralise the shoreline-protection rule but keep strict protection at very high development pressure, while the public's access to beaches is valued. The counter-proposal's combination of easings and tightenings is exactly this balance.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill reformera strandskyddet så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där ekosystemen är känsliga och byggtrycket högt. Partiprogrammet vill decentralisera strandskyddet men behålla ett strikt skydd vid mycket högt exploateringstryck, samtidigt som allmänhetens tillgång till stränderna värnas. Motförslagets kombination av lättnader och skärpningar är exakt denna avvägning.
- reformed shoreline protectiondecisive»samtidigt som strandskyddet reformeras så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där det finns känsliga ekosystem och högt tryck på byggande« (2022 manifesto ↗)“while the shoreline-protection rule is reformed so that it becomes easier to build near the shore in rural areas while protection is maintained where there are sensitive ecosystems and high building pressure”
- decentralised shoreline protection»Strandskyddet bör decentraliseras genom att kommuner ska kunna ansöka om att upphäva« (party programme ↗)“The shoreline-protection rule should be decentralised by allowing municipalities to apply for exemption”
- strict protection at high pressure»exploateringstryck, eller där det finns andra synnerliga skäl, ska det fortfarande tillämpas ett strikt« (party programme ↗)“development pressure, or where there are other compelling reasons, strict”
- public access to beaches»Allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder ska värnas.« (party programme ↗)“The public's access to forest, land and beaches shall be valued.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme establishes that a shore protection zone should not be applied generally but used in areas where there is cause for it, and that shore protection rules must not create unnecessary obstacles to housing construction but shall be applied equally where conditions are equal.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme establishes that a shore protection zone should not be applied generally but used in areas where there is cause for it, and that shore protection rules must not create unnecessary obstacles to housing construction but shall be applied equally where conditions are equal. At the same time, the plan requires protection of biological diversity. The counter-proposal's combination of reliefs in rural areas and tightening in valuable areas is precisely the order the plan favours.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att ett strandskydd inte bör tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det, och att strandskyddsreglerna inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande men ska tillämpas lika där förutsättningarna är lika. Samtidigt kräver planen skydd av den biologiska mångfalden. Motförslagets kombination av lättnader på landsbygden och skärpningar i värdefulla områden är just den ordning planen förordar.
- no general shore protectiondecisive»Ett strandskydd bör inte tillämpas« (party programme ↗)“A shore protection zone should not be applied”
- uniform application»Strandskyddsregler ska tillämpas lika« (party programme ↗)“Shore protection rules shall be applied equally”
- protect valuable natural values»Mångfalden är en förutsättning för ekosystemens långsiktiga produktionsförmåga.« (party programme ↗)“Diversity is a prerequisite for the long-term productive capacity of ecosystems.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto promises to abolish current shoreline protection to enable increased building and more housing near shorelines, with simpler building plans and strengthened property rights.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto promises to abolish current shoreline protection to enable increased building and more housing near shorelines, with simpler building plans and strengthened property rights. The counter-proposal's requirement for reduced shoreline protection on small lakes and narrow watercourses and simpler rules for shoreline construction in rural areas aligns with that. However, the counter-proposal's simultaneous tightening goes further than the plan wants, which lowers safety.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande och att det ska byggas fler bostäder även strandnära, med enklare byggplaner och stärkt äganderätt. Motförslagets krav på minskat strandskydd vid små insjöar och smala vattendrag och enklare regler för strandnära byggande på landsbygden ligger i linje med det. Motförslagets samtidiga skärpningar går dock längre än planen vill, vilket sänker säkerheten.
- avskaffa dagens strandskydddecisive»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (2022 manifesto ↗)“Abolish current shoreline protection to enable increased building”
- fler bostäder även strandnära»Vi ska se till att det byggs fler bostäder – även strandnära« (2022 manifesto ↗)“We shall ensure more housing is built – also near shorelines”
- enklare byggregler»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (2022 manifesto ↗)“Replace detailed development plans with simpler building plans”
- stark äganderätt»Den enskilda äganderätten är central i förvaltarskapstanken« (party programme ↗)“Individual property rights are central to stewardship thinking”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly requires that shoreline protection be reformed and that the rules be relaxed so that shoreline-adjacent construction to a greater degree is permitted, stated as a rural issue.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that shoreline protection be reformed and that the rules be relaxed so that shoreline-adjacent construction to a greater degree is permitted, stated as a rural issue. The counter-proposal's demands for easements for small lakes and narrow watercourses and simpler shoreline construction in rural areas are precisely this commitment. That protection is simultaneously strengthened in particularly valuable areas is compatible with the plan's demands for reasonable shoreline protection and guarded public access to nature.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att strandskyddet reformeras och att reglerna mildras så att strandnära byggande i högre grad tillåts, uttalat som en landsbygdsfråga. Motförslagets krav på lättnader vid små insjöar och smala vattendrag och enklare strandnära byggande på landsbygden är precis detta åtagande. Att skyddet samtidigt förstärks i särskilt värdefulla områden är förenligt med planens krav på ett rimligt strandskydd och värnad allemansrätt.
- shoreline protection that permits constructiondecisive»Det är attraktivt att få bo och att få bygga nära vatten, därför är ett rimligt strandskydd som i högre grad tillåter byggande, en viktig landsbygdsfråga.« (2022 manifesto ↗)“It is attractive to be able to live and build close to water, therefore reasonable shoreline protection that to a greater degree permits construction is an important rural issue.”
- relaxed shoreline protection rules»För att det ska bli verklighet behöver strandskyddsreglerna mildras.« (2022 manifesto ↗)“For that to become reality the shoreline protection rules need to be relaxed.”
- reformed shoreline protection»Reformera strandskyddet« (2022 manifesto ↗)“Reform shoreline protection.”
- protect public access to nature»Sverigedemokraterna slår vakt om allemansrätten, vilken har en stor betydelse för« (party programme ↗)“The Sweden Democrats defend public access to nature, which is of great importance for”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:MJU12)
- Committee report full text (HB01MJU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1039 — Stöd till våtmarksåtgärder av Marcus Wennerström och Inga-Lill Sjöblom (båda S)
- Motion 2023/24:1098 — Förändrad strandskyddslagstiftning av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD)
- Motion 2023/24:1202 — Lokala förutsättningar för strandskyddet av Jim Svensk Larm och Kristoffer Lindberg (båda S)
- Motion 2023/24:121 — Lättnader i reglerna för skyddsjakt av gäss av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2023/24:1231 — Urholkning av äganderätten av Ulrika Heie (C)
- Motion 2023/24:1233 — Ett reformerat strandskydd för Sveriges landsbygder av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2023/24:1240 — Företag inom besöksnäringen av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1360 — Ekonomiskt stöd för att rädda våtmarkerna av Peter Hedberg och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2023/24:1362 — Invasiva arter av Peter Hedberg och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2023/24:1408 — Avskaffande av strandskyddet av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:1459 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:146 — Myggbekämpning vid nedre Dalälven av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1639 — Sanering av Östersjön av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1652 — En plan för att göra Öresund till biosfärområde av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1674 — Välskötta naturvårdsreservat och nationalparker för bättre folkhälsa av Ewa Pihl Krabbe m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1692 — Bekämpning av parkslide av Johan Büser (S)
- Motion 2023/24:1720 — Lättnader i strandskyddet för bostadsbyggande vid insjöar och andra vattendrag av Mikael Dahlqvist (S)
- Motion 2023/24:1795 — Stärkt arbete mot mördarsniglar, kanadagäss och andra främmande och invasiva arter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1829 — Renare bränslen i våra småbåtshamnar av Monica Haider (S)
Source: The Swedish Parliament