2024-10-232024/25:MJU4 · p.6MJUMiljö och jordbruk
Uppföljning och ytterligare åtgärder i fråga om tillståndsprocesser
Uppföljning av tillståndsprocesser i miljöprövningen
Vad som står på spel: Snabbare och tydligare tillståndsprocesser påverkar hur snabbt företag kan investera i ny grön teknik och infrastruktur, vilket i sin tur påverkar jobb, konkurrenskraft och den gröna omställningens tempo.
Vad omröstningen gäller
Om riksdagen ska uppmana regeringen att återkomma med fler åtgärder för att korta ledtiderna i tillståndsprocesserna, eller om pågående arbete är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen. Det delar regeringens bedömning att pågående utredningsarbete, bl.a. om ytterligare förenklad och förkortad tillståndsprövning enligt miljöbalken, gör det obehövligt att rikta ett nytt tillkännagivande till regeringen om fler åtgärder för att korta ledtiderna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (C)
Centerpartiet anser att betydligt mer behöver göras: miljöbalken bör reformeras med en avvägningsregel för klimatnytta, statens kontakter med näringslivet bör samordnas via länsstyrelsen till en enda tydlig väg in, och en tillfällig tillståndsberedning — i linje med Försvarsberedningen — bör tillsättas för att inom ett år lösa företagens största tillståndsproblem, eftersom regeringen tagit två år på sig att ta fram propositionen och gjort för lite för en effektivare miljöprövning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 89/0/0/17 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 57/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2914 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning. Syftet med lagändringarna är att skapa en modernare och mer effektiv miljöprövning och att förenkla regelverket genom större enhetlighet och tydligare kravnivåer. Bland annat ska så kallade ändringstillstånd kunna användas i en större utsträckning än idag, detta för att viljan att investera inte ska hämmas och att infasningen av ny teknik inte fördröjs. Dessutom ska giltighetstiden för tidsbegränsade tillstånd kunna förlängas med tre år. Lagändringarna innebär också att länsstyrelsens uppgifter under avgränsningssamrådet ska utvecklas för att öka möjligheten att få fram ett bra underlag. Även antalet partsmyndigheter minskas genom att Kammarkollegiet inte längre ska vara en sådan myndighet. Vidare görs ändringar för att det ska hållas fler muntliga förberedelser och att användningen av tidsplaner ska öka. Dessutom ska fler mål få avgöras utan huvudförhandling och utrymmet för digital handläggning ska öka. De nya bestämmelserna börjar att gälla den 1 januari 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen vidtar ytterligare åtgärder för effektivare miljöprövning och reformerar miljöbalken. (C) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Motförslagets huvudkrav är betydligt effektivare tillståndsprocesser utifrån företagens största problem, med en tillfällig tillståndsberedning och en väg in.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets huvudkrav är betydligt effektivare tillståndsprocesser utifrån företagens största problem, med en tillfällig tillståndsberedning och en väg in. Planen vill tvärtom att ambitiösa miljömål följs upp med skarp lagstiftning och utgår från att vinstdrivande företag inte förmår se de större konsekvenserna av sina beslut. Planen kräver samtidigt att strategiska teknikskiften genomförs beslutsamt och stärkt styrning utifrån skärpta klimatmål, vilket gör bedömningen osäker, men den bär inte kravet på uppluckrad prövning.
- skarp miljölagstiftningavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- företagens kortsiktighet»Vinstdrivande företag är inte gjorda för att lyfta blicken och se de« (partiprogram ↗)
- stärkt styrning och skärpta klimatmål»Investeringar i grön teknik, industri och infrastruktur, utbyggd energikapacitet och stärkt styrning utifrån nya, skärpta klimatmål behövs.« (valmanifest 2022 ↗)
- strategiska teknikskiften»Vi vill att Sverige beslutsamt genomför de strategiska teknikskiften« (partiprogram ↗)
Valmanifestet säger uttryckligen att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på och att de långsiktiga förutsättningarna för företagande ska stärkas, med statliga investeringar som ökar takten i industrins omställning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen att långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på och att de långsiktiga förutsättningarna för företagande ska stärkas, med statliga investeringar som ökar takten i industrins omställning. Motförslagets krav på betydligt effektivare tillståndsprocesser, en tydlig väg in och att klimatnytta vägs in ligger i linje med planens koppling mellan klimatledarskap och tillväxt. Planen uttalar sig inte om pågående utredningsarbete.
- snabbare tillståndsprocesseravgörande»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- bättre villkor för företagande»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
- statliga investeringar i omställning»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatnytta ger tillväxt»Genom att gå före kan Sverige göra en insats både för klimatet och för tillväxten i vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget kräver generellt effektivare tillståndsprocesser för industri och infrastruktur och en särskild väg in för näringslivet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver generellt effektivare tillståndsprocesser för industri och infrastruktur och en särskild väg in för näringslivet. Planen sätter miljöhänsyn före kortsiktiga exploateringsintressen och kräver att verksamhet håller sig inom naturens ramar, vilket talar mot en bred uppluckring av prövningen. Planen vill dock att havsbaserad vindkraft byggs snabbt, så stödet för snabbare prövning gäller enligt planen omställningen, inte tillståndsgivningen i stort.
- miljöhänsyn före exploateringavgörande»Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
- naturens ramar som gräns»All verksamhet måste hålla sig inom de ramar naturen sätter.« (partiprogram ↗)
- långsiktighet före vinstintresse»och balans ska prioriteras före kortsiktiga vinstintressen.« (partiprogram ↗)
- snabb utbyggnad av havsvind»bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, med hänsyn till livet i havet.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget kräver att miljöbalken reformeras så att klimatnyttan vägs in, att statens kontakter med näringslivet samlas i en väg in och att en tillfällig tillståndsberedning löser företagens största problem inom ett år.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver att miljöbalken reformeras så att klimatnyttan vägs in, att statens kontakter med näringslivet samlas i en väg in och att en tillfällig tillståndsberedning löser företagens största problem inom ett år. Planen innehåller samma åtaganden: halverade tillståndstider, reformerad miljöbalk med större vikt för klimatnyttan och en kriskommission för snabbare utsläppsfri elproduktion. Planen bär därmed direkt upp motförslagets krav.
- reformerad miljöbalkavgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kriskommission för tillstånd»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (valmanifest 2022 ↗)
- rensa i regelträsket»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad byråkrati»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill modernisera regelverken för att ny fossilfri produktion ska komma på plats och konstaterar att omställningen kräver dubbelt så mycket el, medan partiprogrammet gör det till politikens uppgift att snabbt undanröja hinder för företagen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill modernisera regelverken för att ny fossilfri produktion ska komma på plats och konstaterar att omställningen kräver dubbelt så mycket el, medan partiprogrammet gör det till politikens uppgift att snabbt undanröja hinder för företagen. Krav på effektivare tillståndsprocesser, en väg in och en tillfällig tillståndsberedning följer av detta. Miljöbalkens utformning behandlas inte i planen, varför täckningen är härledd.
- moderniserade regelverkavgörande»modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj hinder för företagen»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (partiprogram ↗)
- omställningen kräver utbyggnad»Klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att byråkrati och krångliga regler motverkas, att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv och att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda. Valmanifestet vill dessutom bygga ut kärnkraften med långsiktiga villkor, vilket förutsätter fungerande tillståndsgivning. Krav på betydligt effektivare tillståndsprocesser, en tydlig väg in och att klimatnyttan vägs in ligger därför i planens linje.
- motverka krångliga regleravgörande»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- effektiva processer»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
- utbyggd kärnkraft»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktiga spelregler»lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden. Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver reformerad miljöbalk som väger in klimatnytta, en tydlig väg in för företagen via länsstyrelsen och en tillfällig tillståndsberedning som inom ett år löser de största problemen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver reformerad miljöbalk som väger in klimatnytta, en tydlig väg in för företagen via länsstyrelsen och en tillfällig tillståndsberedning som inom ett år löser de största problemen. Planen slår fast att krångliga tillståndsprocesser aldrig kan accepteras, vill korta handläggningstiderna med en bortre tidsgräns och förenkla prövningen för industri och miljö. Kravet ligger därmed i planens riktning, även om just dessa instrument inte namnges.
- krångel hindrar tillväxtavgörande»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt. Det kan vi aldrig acceptera.« (valmanifest 2022 ↗)
- bortre tidsgräns»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare miljötillstånd»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att tillståndsprocesserna för industri, gruvnäring och elnät effektiviseras och att myndigheterna får en stödjande snarare än hindrande roll mot företagen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att tillståndsprocesserna för industri, gruvnäring och elnät effektiviseras och att myndigheterna får en stödjande snarare än hindrande roll mot företagen. Motförslagets krav på en reformerad prövning, en tydlig väg in och en tillståndsberedning som löser företagens största problem inom ett år är en direkt tillämpning av det. Planen stöder därför kravet.
- effektivare tillståndsprövningavgörande»Tillståndsprocesser för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri behöver effektiviseras och göras snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
- stödjande myndigheter»Myndigheterna får inte bli företagens fiender som sätter käppar i hjulen utan måste få en mer stödjande funktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa industrihämmande politik»Symbolpolitiska åtgärder som riskerar att hämma förutsättningarna för industrin ska rivas upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare prövning för gruvor»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU4)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2911 — med anledning av prop. 2023/24:152 Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2912 — med anledning av prop. 2023/24:152 Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2914 — med anledning av prop. 2023/24:152 Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2916 — med anledning av prop. 2023/24:152 Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:152 — Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning
Källa: Sveriges riksdag