2024-03-062023/24:CU10 · p.7CUCivilrätt och bostäder

Barnkonsekvensanalys av det insolvensrättsliga regelverket

Vad som står på spel: Beslutet berör barn som växer upp i familjer med stora skulder - en grupp som enligt Socialstyrelsen ofta lever under mycket utsatta ekonomiska förhållanden - och om deras situation ska analyseras och åtgärdas särskilt eller hanteras inom befintliga processer.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det bör göras en särskild barnkonsekvensanalys av det insolvensrättsliga regelverket med förslag som förbättrar situationen för barn i överskuldsatta familjer, eller om de nyligen genomförda regeländringarna och den pågående granskningen av barnkonventionens genomförande är tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionsyrkandet och hänvisar till Barnkonventionsutredningens granskning samt till nyligen genomförda lagändringar som höjt de skyddade beloppen för barnfamiljer och gett utökade möjligheter till anstånd vid löneutmätning.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (V)

Reservanten anser att dagens regelverk trots de välkomna regeländringarna inte tar tillräcklig hänsyn till barnens situation, och vill att det görs en ordentlig barnkonsekvensanalys av det insolvensrättsliga regelverket med förslag som förbättrar situationen för barn och unga i familjer med överskuldsättning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MPMiljöpartiet

Ja 279–20Ja 248–51

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medeluttryckligt
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 15/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 19/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 61/0/0/11avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2023/24:437 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 6.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 40 förslag i motioner från allmänna motionstiden 2023. En del av motionerna handlar om ersättningsrättsliga frågor, det vill säga frågor om försäkringar och skadestånd. Andra motioner handlar om insolvens- och utsökningsrättsliga frågor, det vill säga vad som ska gälla för personer och företag som inte kan betala sina skulder. Bland annat föreslås att frågan om skadeståndsansvar för skador som orsakas genom användning av AI ska utredas och att normalbeloppen vid löneutmätning ska kunna justeras oftare än idag. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att partiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet, med hänvisning till barnkonventionen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att partiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet, med hänvisning till barnkonventionen. En barnkonsekvensanalys av det insolvensrättsliga regelverket är en direkt tillämpning av det åtagandet. Planen lyfter också att många barn växer upp i fattigdom och att behoven, inte betalningsförmågan, ska vara avgörande i socialtjänsten.

  • barnets bästa i första rummetavgörande»Vänsterpartiets politik ska utformas så att barnens bästa kommer i första rummet.« (partiprogram ↗)
  • motverka barnfattigdom»Många barn växer upp i fattigdom och Sverige har högst andel fattigpensionärer av de nordiska länderna« (valmanifest 2022 ↗)
  • behoven före betalningsförmåga»Socialtjänstlagen ska tolkas extensivt. Behoven, inte betalningsförmågan ska vara avgörande« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut i enlighet med barnkonventionen, vilket rakt av omfattar det insolvensrättsliga regelverket.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att barnens bästa ska beaktas vid alla beslut i enlighet med barnkonventionen, vilket rakt av omfattar det insolvensrättsliga regelverket. Planen vill dessutom stärka ekonomin för barnfamiljer och ge alla barn likvärdiga villkor. En barnkonsekvensanalys av överskuldsättningsreglerna är därför ett medel som planens åtagande pekar mot.

  • barnets bästa i alla beslutavgörande»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention. Barnens bästa ska beaktas vid alla beslut.« (partiprogram ↗)
  • likvärdiga uppväxtvillkor»Alla barn och ungdomar ska ha rätt till likvärdiga villkor och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
  • stärkt ekonomi för barnfamiljer»Vi är beredda att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver att politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys och att barnkonventionen blir svensk lag.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys och att barnkonventionen blir svensk lag. Motförslaget begär just en barnkonsekvensanalys av det insolvensrättsliga regelverket. Planen betonar dessutom att ekonomisk utsatthet inte ska gå i arv och att resurser ska riktas till de sämst ställda familjerna, vilket är kärnan i frågan om barn i skuldsatta hushåll.

  • barnkonsekvensanalys av beslutavgörande»FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
  • bryta ärvd utsatthet»Ekonomisk utsatthet ska inte gå i arv.« (partiprogram ↗)
  • stöd till utsatta barnfamiljer»Det behövs en politik som ger ökade resurser till de sämst ställda familjerna för att ge alla barn trygghet och minska klyftorna i Sverige.« (partiprogram ↗)
  • ingen barnfattigdom»I det nya gröna folkhemmet ska inte ett enda barn växa upp i fattigdom« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Idéprogrammet slår fast att samhällets aktörer ska inta individens perspektiv och att barnens rättigheter och perspektiv är av största betydelse, samt att tryggheten ska vara så heltäckande att ingen faller igenom skyddsnäten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Idéprogrammet slår fast att samhällets aktörer ska inta individens perspektiv och att barnens rättigheter och perspektiv är av största betydelse, samt att tryggheten ska vara så heltäckande att ingen faller igenom skyddsnäten. Planen uppmärksammar också hushåll med små marginaler, inte minst småbarnsfamiljer. En barnkonsekvensanalys av överskuldsättningsreglerna följer av dessa åtaganden.

  • barnperspektiv i all verksamhetavgörande»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
  • ingen ska falla igenom skyddsnätet»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
  • varje barns rätt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
  • hushåll med små marginaler»Det handlar bland annat om ensamstående föräldrar, småbarnsfamiljer och unga som försöker spara ihop till sin första bostad.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att reglerna för skuldsanering ändras så att överskuldsatta lättare blir skuldfria och att det förebyggande arbetet mot vräkning, särskilt av barnfamiljer, stärks.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att reglerna för skuldsanering ändras så att överskuldsatta lättare blir skuldfria och att det förebyggande arbetet mot vräkning, särskilt av barnfamiljer, stärks. En barnkonsekvensanalys av det insolvensrättsliga regelverket med förslag för barn i skuldsatta familjer ligger i linje med detta och med att barnkonventionen är svensk lag. Planen nämner inte en sådan analys särskilt, så ställningstagandet är härlett.

  • lättare bli skuldfriavgörande»Reglerna för skuldsanering ska ändras så att överskuldsatta får större möjlighet att bli skuldfria.« (partiprogram ↗)
  • skydd för skuldsatta barnfamiljer»Det förebyggande arbetet mot vräkning, särskilt av barnfamiljer, behöver stärkas.« (partiprogram ↗)
  • barnkonventionen som lag»Genom att FN:s barnkonvention införlivats i svensk lag tydliggörs« (partiprogram ↗)
  • budget- och skuldrådgivning»Konsumenter ska ha tillgång till budget- och skuldrådgivning och opartisk« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen lyfter uttryckligen att beslut som rör skuldsättning får större konsekvenser för barn än för beslutsfattarna själva, och kräver att alla politiska beslut analyseras utifrån konsekvenserna för familjer.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen lyfter uttryckligen att beslut som rör skuldsättning får större konsekvenser för barn än för beslutsfattarna själva, och kräver att alla politiska beslut analyseras utifrån konsekvenserna för familjer. Barnets bästa ska komma i främsta rummet. En barnkonsekvensanalys av regelverket om överskuldsättning är därmed direkt planenlig.

  • barn drabbas av skuldbeslutavgörande»Det kan till exempel gälla beslut rörande skuldsättning« (partiprogram ↗)
  • konsekvensanalys för familjer»Därför bör alla politiska beslut analyseras utifrån vilka konsekvenser de får« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa främst»barnets bästa ska komma i främsta rummet.« (partiprogram ↗)
  • trygg uppväxtmiljö»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte insolvensrätten. Närmast ligger idéprogrammets syn att barns utveckling är samhällets viktigaste investering, att det alltid…

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte insolvensrätten. Närmast ligger idéprogrammets syn att barns utveckling är samhällets viktigaste investering, att det alltid ska finnas en väg tillbaka för den som drabbats av olycka och att ansvaret för de svaga och utsatta hör till statens främsta uppgifter. En barnkonsekvensanalys av överskuldsättningens regelverk följer av dessa principer, men slutsatsen är härledd ur allmänna åtaganden.

  • barns utveckling förstavgörande»Samhällets viktigaste investering för framtiden är barns utveckling.« (partiprogram ↗)
  • väg tillbaka efter misslyckande»Det ska alltid finnas en väg tillbaka för den som misslyckats eller drabbats av olycka.« (partiprogram ↗)
  • ansvar för de utsatta»utbildningssystemet; samt ansvar för de svaga och utsatta« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att det är barnen som hamnar i kläm när familjen har det svårt och att barnens bästa därför ska stå i fokus, i alla situationer inom familjepolitiken.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att det är barnen som hamnar i kläm när familjen har det svårt och att barnens bästa därför ska stå i fokus, i alla situationer inom familjepolitiken. En genomlysning av hur överskuldsättningsreglerna slår mot barn i skuldsatta familjer följer direkt av det åtagandet. Planen nämner inte insolvensrätten, men riktningen är tydlig.

  • barnens bästa i fokusavgörande»I familjer som på olika sätt har det svårt är det barnen som hamnar i kläm och kan fara illa därför måste också barnens bästa stå i fokus i familjepolitiken.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnens bästa i alla situationer»Sverigedemokraternas familjepolitik är att barnens bästa skall beaktas i alla situationer« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa beaktas»Att barnets bästa alltid ska beaktas« (valmanifest 2022 ↗)
  • utsatta familjers ekonomi»Många familjer i synnerhet ensamstående föräldrar har det också tufft ekonomisk.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag