2025-05-222024/25:UbU15 · p.50UbUUtbildning

Styrelsefrågor

Sammansättningen av lärosätenas styrelser

Vad som står på spel: Styrelsernas sammansättning påverkar hur mycket inflytande akademin respektive externa intressen har över lärosätenas ledning, vilket i sin tur kan påverka det kollegiala ledarskapet och prioriteringarna inom forskning och utbildning.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om lärosätenas styrelser bör få en lagreglerad sammansättning med en fastställd andel externa och akademiska ledamöter, eller om nuvarande ordning utan en sådan detaljreglering bör behållas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om en ny, reglerad sammansättning av lärosätenas styrelser och pekar på att den statliga organisationen och styrningen av forskning och högre utbildning redan är utformad för att vara ändamålsenlig och anpassad efter lärosätenas behov, utan att en detaljerad styrelsemodell behöver fastställas av riksdagen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 93 (SD)

Reservationen (SD) vill att lärosätenas styrelser ska bestå av en tredjedel externt tillsatta ledamöter, en tredjedel lärare och forskare från det egna lärosätet och en tredjedel lärare och forskare från andra lärosäten, med en akademiker som ordförande vald av styrelsen, för att öka lärosätenas frihet och det kollegiala ledarskapet och ge styrelserna tydligare tonvikt inom akademin.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 93 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 18/0/0/6avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SJaJa 89/0/0/17följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 14/0/0/5följer planensäkerhet: låghärlett
MNejJa 58/0/0/10avviker från planensäkerhet: låghärlett
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: låghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1443 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkande 10 och 2024/25:3167 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 14.

Riksdagens beslut: Regeringen har presenterat forskningspolitiken för åren 2025–2028. I samband med detta presenterade regeringen även ett förslag som innebär att regeringen ska få bestämma regler om att högskolor ska få besluta att en anställning hos dem ska kunna vara förenad med en anställning utanför högskolan. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Idag gäller förenade anställningar på högskolor endast vissa befattningar som exempelvis specialutbildade läkare och tandläkare och regeringens förslag innebär att begränsningen till vissa sektorer eller befattningar kan tas bort. Syftet med lagändringen är att öka möjligheten för kunskaps- och kompetensutbyte mellan enskilda forskare, lärosäten och andra samhällssektorer och därmed stärka kompetensförsörjning och konkurrenskraft. Lagändringen börjar gälla den 1 juli 2025. Riksdagen riktade även en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om regeringens aviserade utredning om hur ändamålsenlig dagens myndighetsform är för statliga lärosäten. Enligt riksdagen bör en sådan utredning om ändrad organisationsform inte genomföras. Tillkännagivandet kom med anledning av ett förslag i en följdmotion. Riksdagen sa nej till övriga motioner varav cirka 140 förslag kommer från den allmänna motionstiden 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill att demokratiska processer genomsyrar hela samhället, även arbetsplatserna, och att de som utför arbetet får en större roll i besluten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att demokratiska processer genomsyrar hela samhället, även arbetsplatserna, och att de som utför arbetet får en större roll i besluten. En styrelsesammansättning med övervikt för lärare och forskare och en akademiker som ordförande stärker det kollegiala ledarskapet och lärosätenas självständighet, vilket ligger i linje med planens krav på akademier utan politisk styrning.

  • demokrati på arbetsplatsernaavgörande»Vi vill gå i riktning mot ett samhälle där demokratiska processer genomsyrar hela samhället, även arbetsplatserna.« (partiprogram ↗)
  • anställdas inflytande»för att ge anställda en större roll i hur arbetet organiseras.« (partiprogram ↗)
  • självständiga akademier»självständiga akademier utan politisk styrning« (partiprogram ↗)
  • utökat inflytande för anställda»De anställda i välfärden bör också få ett kraftigt utökat inflytande över verksamheterna de arbetar i.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen säger inget om lärosätenas styrelser.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen säger inget om lärosätenas styrelser. Närmast liggande princip är partiprogrammets krav att det politiska ansvaret för skattefinansierad verksamhet aldrig kan överlämnas till icke valda ämbetsmän, och att samhället, näringslivet och de fackliga organisationerna ska samverka strategiskt med högskolan. En modell där akademin själv utser större delen av styrelsen och ordföranden försvagar den externa förankringen. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • demokratiskt ansvaravgörande»ansvaret kan aldrig överlämnas till icke valda ämbetsmän.« (partiprogram ↗)
  • samverkan med samhället»strategisk samverkan mellan den offentliga sektorn, det privata näringslivet, de fackliga« (partiprogram ↗)
  • forskningens frihet»ansvar att garantera forskningens frihet och att trygga grundforskningen.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att lärosätenas självständighet och oberoende ska utvecklas, att den akademiska friheten ska värnas och att partiet vill verka för decentralisering och stärkt inflytande för dem som arbetar i verksamheten.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att lärosätenas självständighet och oberoende ska utvecklas, att den akademiska friheten ska värnas och att partiet vill verka för decentralisering och stärkt inflytande för dem som arbetar i verksamheten. En styrelsemodell med akademisk tyngd och kollegialt valt ordförandeskap följer av dessa principer.

  • lärosätens självständighetavgörande»Lärosätenas självständighet och oberoende ska utvecklas i samspel med en stor offentlig insyn.« (partiprogram ↗)
  • akademisk frihet»Den akademiska friheten ska värnas och jämställdheten måste förbättras.« (partiprogram ↗)
  • decentralisering och inflytande»Därför vill vi verka för decentralisering och stärka arbetstagarnas inflytande på sin arbetsplats.« (partiprogram ↗)
  • inflytande för forskare»Lärare och forskare ska ha goda och trygga arbetsvillkor, och studenters och doktoranders inflytande och rättssäkerhet ska säkras.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Valmanifestet kräver att politiken håller armlängds avstånd till akademin och partiprogrammet att fria lärosäten självständigt kan bedriva forskning och utbildning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att politiken håller armlängds avstånd till akademin och partiprogrammet att fria lärosäten självständigt kan bedriva forskning och utbildning. En styrelsesammansättning med akademisk tyngdpunkt och en ordförande vald av styrelsen minskar det politiska inflytandet och ligger därför i linje med detta. Samtidigt är en lagreglerad modell i sig en central styrning, vilket gör stödet osäkert.

  • armlängds avståndavgörande»Den akademiska och konstnärliga friheten liksom den fria kulturen är grundbultar i ett vitalt civilsamhälle. Politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fria lärosäten»Högre utbildning och fria lärosäten ska självständigt kunna bedriva högkvalitativ forskning och utbildning.« (partiprogram ↗)
  • beslut nära dem som berörs»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att lärosätenas oberoende värnas och att statliga lärosäten ges en ny myndighetsform med större autonomi från regeringsmakten, och valmanifestet vill grundlagsskydda den akademiska friheten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att lärosätenas oberoende värnas och att statliga lärosäten ges en ny myndighetsform med större autonomi från regeringsmakten, och valmanifestet vill grundlagsskydda den akademiska friheten. En styrelsemodell med akademisk tyngdpunkt och en ordförande vald av styrelsen stärker just det oberoendet. Planen anger dock ingen styrelsesammansättning.

  • autonomi från regeringsmaktenavgörande»lärosäten ska ges en ny myndighetsform, som ger större autonomi från regeringsmakten.« (partiprogram ↗)
  • akademisk frihet»Individuell akademisk frihet ska vara en bärande princip för all offentlig verksamhet inom« (partiprogram ↗)
  • grundlagsskyddad akademisk frihet»Den akademiska friheten ska ges skydd i grundlagen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inflytande inom lärosätet»Studentinflytandet ska värnas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill att lärosätena själva ska ha ett stort mått av självbestämmande gentemot staten och att de i hög grad utformar sin egen verksamhet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att lärosätena själva ska ha ett stort mått av självbestämmande gentemot staten och att de i hög grad utformar sin egen verksamhet. En i lag fastslagen tredjedelsmodell för styrelsernas sammansättning är statlig detaljstyrning av just det som lärosätet enligt subsidiaritetsprincipen själv bör besluta om, och den skär dessutom ned den samverkan med det omgivande samhället som planen räknar som en av högskolans tre uppgifter. Motförslagets krav avvisas därför, om än på härledd grund.

  • lärosätenas självbestämmandeavgörande»Tankens frihet är en förutsättning för framgångsrikt kunskapssökande. Universitet och högskolor ska åtnjuta stort mått av självbestämmande i förhållande till staten.« (partiprogram ↗)
  • egen utformning av verksamheten»Vidare ska det finnas stora möjligheter för enskilda universitet och högskolor att själva utforma antagningskriterierna till utbildningarna och utbildningarnas utformning.« (partiprogram ↗)
  • samverkan med samhället»att genom forskning generera ny vetenskaplig kunskap samt att samverka med det omgivande samhället.« (partiprogram ↗)
  • subsidiaritetsprincipen»Subsidiaritetsprincipen innebär att det som en liten gemenskap själv klarar av att hantera ska den också själv ansvara för och besluta om.« (partiprogram ↗)
MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet kräver starka och självständiga lärosäten, fredade från politisk klåfingrighet, och manifestet vill värna den fria forskningen från politiska pekpinnar.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver starka och självständiga lärosäten, fredade från politisk klåfingrighet, och manifestet vill värna den fria forskningen från politiska pekpinnar. En styrelsemodell där akademiska ledamöter dominerar och ordföranden väljs av styrelsen minskar det politiska inflytandet över lärosätena. Planens betoning av samverkan med näringslivet talar samtidigt för att externa ledamöter behövs, vilket motförslaget behåller.

  • självständiga lärosätenavgörande»Sverige ska ha starka och självständiga lärosäten« (partiprogram ↗)
  • frihet från politisk styrning»Värna den fria forskningen från politiska pekpinnar« (valmanifest 2022 ↗)
  • institutioner som maktbalans»Starka självständiga institutioner och en pluralism av samhällssfärer ger en viktig maktbalans i samhället.« (partiprogram ↗)
  • samverkan med näringslivet»Det behövs nära och livskraftiga samarbeten mellan akademi« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att den politiska styrningen av högre utbildning minskar och att akademins självständighet ökar, och kritiserar en politiserad utnämningsmakt.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att den politiska styrningen av högre utbildning minskar och att akademins självständighet ökar, och kritiserar en politiserad utnämningsmakt. En styrelsemodell med akademisk tyngdpunkt och en ordförande vald av styrelsen följer den principen. Planen säger dock inget om lärosätenas styrelsesammansättning, så slutsatsen är härledd.

  • minskad politisk styrningavgörande»Den politiska styrningen av högre utbildning ska minska och akademins självständighet öka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • akademisk självständighet»Slå vakt om den högre akademins självständighet« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot politiserad utnämningsmakt»En politiserad utnämningsmakt tillsammans med en i hög grad informell myndighetsstyrningsmodell försvårar demokratiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag