2023-05-242022/23:MJU15 · p.4MJUMiljö och jordbruk

Landskapsplanering

Landskapsperspektiv i skyddet av skog

Vad som står på spel: Ett landskapsperspektiv skulle kunna bättre säkra att arter kan sprida sig mellan sammanhängande livsmiljöer, men en sådan omläggning skulle förändra hur myndigheter och markägare i praktiken väljer ut vilken skog som skyddas.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om urvalet av skogsområden för formellt skydd ska styras av ett landskapsperspektiv och en systematisk nationell skogsinventering, eller om det ska fortsätta bygga på dagens bestånds- och områdesvisa prioriteringsmodell i avvaktan på en reviderad skyddsstrategi.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet anser att den nuvarande prioriteringsmodellen, som bygger på naturvärden på beståndsnivå, ekologisk funktionalitet och nationellt prioriterade skogstyper, är tillräcklig och vill invänta den reviderade nationella strategin för formellt skydd innan urvalet av områden ändras.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 9 (MP)

Reservanten vill göra ett landskapsperspektiv till en central utgångspunkt i förvaltningen, fördjupa myndigheternas landskapsplanering tillsammans med markägarna för att säkra statens ansvar för ekologisk funktionalitet, och genomföra en systematisk nationell skogsinventering som kunskapsstöd och planeringsverktyg.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/18/6avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/14avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/13/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1246 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 3 och 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 17 och 19.

Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till cirka 120 förslag om skogspolitik, och hänvisar bland annat till arbete som pågår inom området. Motionerna handlar bland annat om hållbart brukande av skogen, skogsbrukets roll i bioekonomin, skyddet för skogar med höga naturvärden, nyckelbiotoper och åtgärder mot granbarkborren. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen kräver att skyddet av skogsområden och den biologiska mångfalden stärks och att åtgärder sätts in genast för att arter ska kunna fortleva, med långsiktig samhällsplanering som verktyg.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att skyddet av skogsområden och den biologiska mångfalden stärks och att åtgärder sätts in genast för att arter ska kunna fortleva, med långsiktig samhällsplanering som verktyg. Ett landskapsperspektiv i skogsförvaltningen och en systematisk nationell skogsinventering är sådana planeringsverktyg för ekologisk funktionalitet. Planen nämner inte landskapsplanering i sig, varför ställningstagandet härleds.

  • omedelbara artskyddsåtgärderavgörande»genast sättas in för att arter långsiktigt kan fortleva i bestånd med« (partiprogram ↗)
  • skydd av skogsområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • långsiktig samhällsplanering»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
  • stoppa utarmning av mångfalden»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att den biologiska mångfalden skyddas och konstaterar att artdöden accelererar och att ekosystemen nyttjas över hållbarhetens gräns.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att den biologiska mångfalden skyddas och konstaterar att artdöden accelererar och att ekosystemen nyttjas över hållbarhetens gräns. Ett landskapsperspektiv i skogsförvaltningen och en systematisk nationell skogsinventering är medel för att säkra ekologisk funktionalitet och för den kunskapsbaserade miljöpolitik planen efterlyser. Planen stöder därför kravet.

  • skydda biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
  • ohållbart nyttjande av ekosystem»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
  • strategisk och kunskapsbaserad miljöpolitik»Detta kräver en strategisk miljöpolitik« (partiprogram ↗)
  • hejda artdöden»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet vill att en större del av den svenska skogen präglas av artvariation som ger långsiktig livskraft och att skogsbruket moderniseras med hyggesfria metoder, vilket ligger nära motförslagets landskapsperspektiv och krav på ekologisk funktionalitet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet vill att en större del av den svenska skogen präglas av artvariation som ger långsiktig livskraft och att skogsbruket moderniseras med hyggesfria metoder, vilket ligger nära motförslagets landskapsperspektiv och krav på ekologisk funktionalitet. Den gröna helhetssynen stöder också en systematisk nationell inventering som kunskapsunderlag. Planen nämner inte landskapsplanering som verktyg, därav medelhög säkerhet.

  • artvariation i skogslandskapetavgörande»Vi anser att en större del av den svenska skogen« (partiprogram ↗)
  • hyggesfria metoder»Därför måste skogsbruket moderniseras genom mer av hyggesfria avverkningsmetoder och genom mindre kalhyggen« (partiprogram ↗)
  • sammanhängande skydd»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • helhetssyn på landskapet»En grön samhällsanalys bygger på en helhetssyn« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att naturen vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas, uttryckligen genom att underlätta för markägare att bidra med frivillighet och äganderätt som grund.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att naturen vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas, uttryckligen genom att underlätta för markägare att bidra med frivillighet och äganderätt som grund. Motförslagets landskapsplanering sker tillsammans med markägarna och en nationell inventering ger kunskapsunderlaget, vilket ligger i linje med målet att skogen ska utvecklas som källa till biologisk mångfald. Landskapsperspektivet nämns inte uttryckligen i planen.

  • utveckla biologisk mångfaldavgörande»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • markägare bidrar frivilligt»underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård« (valmanifest 2022 ↗)
  • skogen som källa till mångfald»Sverige ska visa vägen för hur skogen kan utvecklas som källa till biologisk mångfald« (partiprogram ↗)
  • ekologisk funktionalitet»Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill fler skyddade sammanhängande områden och ökade restaureringsinsatser för att bevara biologisk mångfald, vilket är just det ekologiska funktionalitetsperspektiv motförslaget efterlyser.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill fler skyddade sammanhängande områden och ökade restaureringsinsatser för att bevara biologisk mångfald, vilket är just det ekologiska funktionalitetsperspektiv motförslaget efterlyser. Planen kräver också att staten samverkar väl med markägare, vilket bär kravet på fördjupad landskapsplanering tillsammans med ägarna. En systematisk skogsinventering svarar mot planens krav på att miljöpolitiken vilar på kunskap.

  • sammanhängande skyddade områdenavgörande»För att bevara och utveckla den biologiska mångfalden i form av olika naturtyper och arter behövs ökade restaureringsinsatser och fler skyddade sammanhängande områden både på land och i vatten.« (partiprogram ↗)
  • samverkan med markägare»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård« (partiprogram ↗)
  • kunskapsbaserad miljöpolitik»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och marknadsekonomiskt tänkande.« (partiprogram ↗)
  • hållbart skogsbruk»Ett hållbart jord- och skogsbruk är en del av lösningen på dagens miljöutmaningar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att bevarandet av den biologiska mångfalden sker både genom reservatsskydd och genom stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet, alltså i landskapet som helhet och inte bara i avgränsade bestånd.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att bevarandet av den biologiska mångfalden sker både genom reservatsskydd och genom stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet, alltså i landskapet som helhet och inte bara i avgränsade bestånd. Den kräver att all politik tar hänsyn till det känsliga samspelet i naturen och att markägandet ses som garant för långsiktigt förvaltarskap. Landskapsplanering tillsammans med markägare och en nationell skogsinventering som kunskapsstöd följer av detta.

  • naturhänsyn i hela landskapetavgörande»både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet.« (partiprogram ↗)
  • hänsyn till naturens samspel»All politik måste ta hänsyn till det känsliga samspelet i naturen.« (partiprogram ↗)
  • markägaren som förvaltare»för den enskilda äganderätten och generationers erfarenhet av enskilt ägande av skogs- och jordbruksmark« (partiprogram ↗)
  • långsiktig helhetssyn»långsiktig helhetssyn med respekt för vår samtida omgivning och kommande generationer.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill göra myndigheternas landskapsplanering till central utgångspunkt i skogsförvaltningen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill göra myndigheternas landskapsplanering till central utgångspunkt i skogsförvaltningen. Planens linje är den motsatta: äganderätten är förutsättningen för ett hållbart skogsbruk, formellt skydd ska ske genom frivillighet och arealen skog som undantas från skogsbruk ska minska. Planen svarar på behovet av bättre naturvärden genom att vårda redan skyddad skog bättre, inte genom utvidgad myndighetsplanering över landskapet.

  • frivillighet framför planeringavgörande»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
  • mindre skog undantas»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (valmanifest 2022 ↗)
  • äganderätt ger hållbart bruk»Äganderätten är en förutsättning för ett hållbart skogsbruk.« (valmanifest 2022 ↗)
  • vårda skyddad skog»Vårda redan skyddad skog bättre för att stärka den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Motförslaget vill förskjuta skogsförvaltningen från reservatsavsättning mot landskapsplanering tillsammans med markägarna och bygga besluten på en systematisk nationell inventering.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill förskjuta skogsförvaltningen från reservatsavsättning mot landskapsplanering tillsammans med markägarna och bygga besluten på en systematisk nationell inventering. Det ligger i linje med valmanifestets åtaganden att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning, att målen kan nås utan omfattande utbyggnad av reservaten och att miljöpolitiken ska stämmas av mot forskningen och baseras på fakta. Planen betonar också frivillighet och samverkan med markägare.

  • skötsel före reservatavgörande»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
  • mångfald genom aktivt skogsbruk»Biologisk mångfald går hand i hand med ett aktivt och produktivt skogsbruk där man genom ny teknik och smarta metoder kan uppnå målen utan kostsam och omfattande utbyggnad av reservaten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kunskapsbaserad miljöpolitik»Miljöpolitiken måste alltid stämmas av mot nya rön i forskningen och baseras på fakta framför känslor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samverkan med markägare»myndigheternas arbete behöver i högre grad anpassas för att verka i intressegemenskap med markägare« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag