2023-05-242022/23:MJU15 · p.4MJUMiljö och jordbruk
Landskapsplanering
Landskapsperspektiv i skyddet av skog
Vad som står på spel: Ett landskapsperspektiv skulle kunna bättre säkra att arter kan sprida sig mellan sammanhängande livsmiljöer, men en sådan omläggning skulle förändra hur myndigheter och markägare i praktiken väljer ut vilken skog som skyddas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om urvalet av skogsområden för formellt skydd ska styras av ett landskapsperspektiv och en systematisk nationell skogsinventering, eller om det ska fortsätta bygga på dagens bestånds- och områdesvisa prioriteringsmodell i avvaktan på en reviderad skyddsstrategi.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att den nuvarande prioriteringsmodellen, som bygger på naturvärden på beståndsnivå, ekologisk funktionalitet och nationellt prioriterade skogstyper, är tillräcklig och vill invänta den reviderade nationella strategin för formellt skydd innan urvalet av områden ändras.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (MP)
Reservanten vill göra ett landskapsperspektiv till en central utgångspunkt i förvaltningen, fördjupa myndigheternas landskapsplanering tillsammans med markägarna för att säkra statens ansvar för ekologisk funktionalitet, och genomföra en systematisk nationell skogsinventering som kunskapsstöd och planeringsverktyg.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/18/6 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1246 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 3 och 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 17 och 19.
Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till cirka 120 förslag om skogspolitik, och hänvisar bland annat till arbete som pågår inom området. Motionerna handlar bland annat om hållbart brukande av skogen, skogsbrukets roll i bioekonomin, skyddet för skogar med höga naturvärden, nyckelbiotoper och åtgärder mot granbarkborren. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022.
Motförslag
- Motförslaget vill utveckla hyggeslösa och naturmässiga skogsbruksmetoder samt utreda ersättningssystem för ökad kolinlagring kombinerat med ökad naturhänsyn. (MP) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att skyddet av skogsområden och den biologiska mångfalden stärks och att åtgärder sätts in genast för att arter ska kunna fortleva, med långsiktig samhällsplanering som verktyg.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skyddet av skogsområden och den biologiska mångfalden stärks och att åtgärder sätts in genast för att arter ska kunna fortleva, med långsiktig samhällsplanering som verktyg. Ett landskapsperspektiv i skogsförvaltningen och en systematisk nationell skogsinventering är sådana planeringsverktyg för ekologisk funktionalitet. Planen nämner inte landskapsplanering i sig, varför ställningstagandet härleds.
- omedelbara artskyddsåtgärderavgörande»genast sättas in för att arter långsiktigt kan fortleva i bestånd med« (partiprogram ↗)
- skydd av skogsområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig samhällsplanering»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
- stoppa utarmning av mångfalden»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att den biologiska mångfalden skyddas och konstaterar att artdöden accelererar och att ekosystemen nyttjas över hållbarhetens gräns.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den biologiska mångfalden skyddas och konstaterar att artdöden accelererar och att ekosystemen nyttjas över hållbarhetens gräns. Ett landskapsperspektiv i skogsförvaltningen och en systematisk nationell skogsinventering är medel för att säkra ekologisk funktionalitet och för den kunskapsbaserade miljöpolitik planen efterlyser. Planen stöder därför kravet.
- skydda biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- ohållbart nyttjande av ekosystem»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
- strategisk och kunskapsbaserad miljöpolitik»Detta kräver en strategisk miljöpolitik« (partiprogram ↗)
- hejda artdöden»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill att en större del av den svenska skogen präglas av artvariation som ger långsiktig livskraft och att skogsbruket moderniseras med hyggesfria metoder, vilket ligger nära motförslagets landskapsperspektiv och krav på ekologisk funktionalitet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att en större del av den svenska skogen präglas av artvariation som ger långsiktig livskraft och att skogsbruket moderniseras med hyggesfria metoder, vilket ligger nära motförslagets landskapsperspektiv och krav på ekologisk funktionalitet. Den gröna helhetssynen stöder också en systematisk nationell inventering som kunskapsunderlag. Planen nämner inte landskapsplanering som verktyg, därav medelhög säkerhet.
- artvariation i skogslandskapetavgörande»Vi anser att en större del av den svenska skogen« (partiprogram ↗)
- hyggesfria metoder»Därför måste skogsbruket moderniseras genom mer av hyggesfria avverkningsmetoder och genom mindre kalhyggen« (partiprogram ↗)
- sammanhängande skydd»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- helhetssyn på landskapet»En grön samhällsanalys bygger på en helhetssyn« (partiprogram ↗)
Planen kräver att naturen vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas, uttryckligen genom att underlätta för markägare att bidra med frivillighet och äganderätt som grund.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att naturen vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas, uttryckligen genom att underlätta för markägare att bidra med frivillighet och äganderätt som grund. Motförslagets landskapsplanering sker tillsammans med markägarna och en nationell inventering ger kunskapsunderlaget, vilket ligger i linje med målet att skogen ska utvecklas som källa till biologisk mångfald. Landskapsperspektivet nämns inte uttryckligen i planen.
- utveckla biologisk mångfaldavgörande»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (valmanifest 2022 ↗)
- markägare bidrar frivilligt»underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård« (valmanifest 2022 ↗)
- skogen som källa till mångfald»Sverige ska visa vägen för hur skogen kan utvecklas som källa till biologisk mångfald« (partiprogram ↗)
- ekologisk funktionalitet»Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill fler skyddade sammanhängande områden och ökade restaureringsinsatser för att bevara biologisk mångfald, vilket är just det ekologiska funktionalitetsperspektiv motförslaget efterlyser.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill fler skyddade sammanhängande områden och ökade restaureringsinsatser för att bevara biologisk mångfald, vilket är just det ekologiska funktionalitetsperspektiv motförslaget efterlyser. Planen kräver också att staten samverkar väl med markägare, vilket bär kravet på fördjupad landskapsplanering tillsammans med ägarna. En systematisk skogsinventering svarar mot planens krav på att miljöpolitiken vilar på kunskap.
- sammanhängande skyddade områdenavgörande»För att bevara och utveckla den biologiska mångfalden i form av olika naturtyper och arter behövs ökade restaureringsinsatser och fler skyddade sammanhängande områden både på land och i vatten.« (partiprogram ↗)
- samverkan med markägare»Staten ska sträva efter god samverkan med markägare och lokalbefolkning i naturvård« (partiprogram ↗)
- kunskapsbaserad miljöpolitik»Liberal miljöpolitik handlar om ansvarstagande utifrån kunskap och marknadsekonomiskt tänkande.« (partiprogram ↗)
- hållbart skogsbruk»Ett hållbart jord- och skogsbruk är en del av lösningen på dagens miljöutmaningar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att bevarandet av den biologiska mångfalden sker både genom reservatsskydd och genom stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet, alltså i landskapet som helhet och inte bara i avgränsade bestånd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att bevarandet av den biologiska mångfalden sker både genom reservatsskydd och genom stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet, alltså i landskapet som helhet och inte bara i avgränsade bestånd. Den kräver att all politik tar hänsyn till det känsliga samspelet i naturen och att markägandet ses som garant för långsiktigt förvaltarskap. Landskapsplanering tillsammans med markägare och en nationell skogsinventering som kunskapsstöd följer av detta.
- naturhänsyn i hela landskapetavgörande»både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet.« (partiprogram ↗)
- hänsyn till naturens samspel»All politik måste ta hänsyn till det känsliga samspelet i naturen.« (partiprogram ↗)
- markägaren som förvaltare»för den enskilda äganderätten och generationers erfarenhet av enskilt ägande av skogs- och jordbruksmark« (partiprogram ↗)
- långsiktig helhetssyn»långsiktig helhetssyn med respekt för vår samtida omgivning och kommande generationer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill göra myndigheternas landskapsplanering till central utgångspunkt i skogsförvaltningen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill göra myndigheternas landskapsplanering till central utgångspunkt i skogsförvaltningen. Planens linje är den motsatta: äganderätten är förutsättningen för ett hållbart skogsbruk, formellt skydd ska ske genom frivillighet och arealen skog som undantas från skogsbruk ska minska. Planen svarar på behovet av bättre naturvärden genom att vårda redan skyddad skog bättre, inte genom utvidgad myndighetsplanering över landskapet.
- frivillighet framför planeringavgörande»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre skog undantas»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (valmanifest 2022 ↗)
- äganderätt ger hållbart bruk»Äganderätten är en förutsättning för ett hållbart skogsbruk.« (valmanifest 2022 ↗)
- vårda skyddad skog»Vårda redan skyddad skog bättre för att stärka den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill förskjuta skogsförvaltningen från reservatsavsättning mot landskapsplanering tillsammans med markägarna och bygga besluten på en systematisk nationell inventering.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill förskjuta skogsförvaltningen från reservatsavsättning mot landskapsplanering tillsammans med markägarna och bygga besluten på en systematisk nationell inventering. Det ligger i linje med valmanifestets åtaganden att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning, att målen kan nås utan omfattande utbyggnad av reservaten och att miljöpolitiken ska stämmas av mot forskningen och baseras på fakta. Planen betonar också frivillighet och samverkan med markägare.
- skötsel före reservatavgörande»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
- mångfald genom aktivt skogsbruk»Biologisk mångfald går hand i hand med ett aktivt och produktivt skogsbruk där man genom ny teknik och smarta metoder kan uppnå målen utan kostsam och omfattande utbyggnad av reservaten.« (valmanifest 2022 ↗)
- kunskapsbaserad miljöpolitik»Miljöpolitiken måste alltid stämmas av mot nya rön i forskningen och baseras på fakta framför känslor.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan med markägare»myndigheternas arbete behöver i högre grad anpassas för att verka i intressegemenskap med markägare« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU15)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1222 — Gammelskog för kvalitetsvirke av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1867 — Möjlighet till ökad kemisk bekämpning av granbarkborren av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1902 — Skogsnäringen i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1948 — Bättre bekämpning av granbarkborren i reservaten av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2000 — Ökad produktion i skogen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2072 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2095 — Friluftspolitisk motion av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:211 — Avverkningsanmälan och dess offentlighet av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:444 — Östergötlands skogsägare av John Widegren m.fl. (M)
- Motion 2022/23:467 — Säkerställande av den svenska skogsproduktionen av Isak From och Monica Haider (båda S)
- Motion 2022/23:649 — Statligt utredningsansvar gällande förekomster av arter i skogen av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:854 — Skog och bioekonomi av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2022/23:907 — Cirkulär ekonomi och kemikalier av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:972 — Skogspolitik med helhetssyn av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag