2023-05-102022/23:SkU13 · p.7SkUSkatter
F-skatt och näringsverksamhet
F-skatt och gränsen mot ofrivilligt egenföretagande
Vad som står på spel: Beslutet berör personer som pressas att fakturera som F-skatt-innehavare i stället för att anställas, vilket flyttar över ansvaret för försäkringar och sociala avgifter till dem själva, samt arbetsgivare vars skyldigheter enligt exempelvis anställningsskydd och medbestämmande då inte gäller på samma sätt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om nuvarande regler för att bevilja och återkalla F-skatt ska vara kvar i väntan på pågående utredningsarbete, eller om Skatteverket ska få skärpta verktyg – som tidsbegränsning, högre skötsamhetskrav och utökad rätt att återkalla F-skatt – för att motverka att arbetstagare pressas till ofrivilligt egenföretagande.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och pekar på att Skatteverket redan har goda möjligheter att bedöma om F-skatt missbrukas och rapportera behovet av regeländringar till regeringen, samt hänvisar till att F-skatteutredningens förslag redan bereds inom Regeringskansliet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 9 (S)
S vill att Skatteverket får bättre rättsliga verktyg för att följa upp F-skatteinnehavare, med möjlighet att tidsbegränsa godkännanden, ställa högre skötsamhetskrav och lättare kunna återkalla F-skatt, för att motverka att arbetstagare tvingas till ofrivilligt egenföretagande som gör att arbetsgivare kommer undan sociala avgifter och arbetsrättsligt ansvar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:485 av Mattias Ottosson m.fl. (S), 2022/23:1033 av Johanna Haraldsson m.fl. (S), 2022/23:1069 av Alexandra Anstrell (M), 2022/23:1245 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 6-8 och 34 samt 2022/23:2138 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 9.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om skatteförfarande. Anledningen är bland annat att arbete redan pågår i de frågor motionerna tar upp. I motionerna finns ett flertal förslag om att synliggöra skatter och avgifter medan andra förslag gäller F-skatt, kontrolluppgifter och deklarationsfrågor. Ytterligare förslag gäller skatte- och avgiftskontroll, bland annat om en nationell handlingsplan mot skattefusk, svartjobb och förstärkta insatser mot skattefusk. En rad förslag gäller reglerna om certifierade kassaregister, personalliggare och personligt betalningsansvar för bolagsföreträdare. Utskottet behandlar även förslag som rör reglerna om anstånd med att betala skatt, ersättning för kostnader i skattemål, rättssäkerhet i skattemål, förseningsavgifter, minskad skatteadministration för företag samt skatteavtal.
Motförslag
- Motförslaget vill ge Skatteverket starkare möjligheter att övervaka och återkalla F-skattegodkännanden vid missbruk. (S) — Reservation 9
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet beskriver hur människor tvingas till privatföretagande för att kunna försörja sig och kräver att lagen förhindrar arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet beskriver hur människor tvingas till privatföretagande för att kunna försörja sig och kräver att lagen förhindrar arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt. Tillsvidareanställningen ska återupprättas som norm på arbetsmarknaden. Motförslagets krav på bättre rättsliga verktyg för att tidsbegränsa och återkalla F-skatt, i syfte att motverka ofrivilligt egenföretagande som låter arbetsgivare slippa sociala avgifter och arbetsrättsligt ansvar, svarar direkt mot dessa åtaganden.
- ofrivilligt egenföretagandeavgörande»Många har tvingats till privatföretagande för att kunna försörja sig.« (partiprogram ↗)
- stoppa ansvarsfriskrivning»förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom olika kedjor av kontrakt.« (partiprogram ↗)
- fast anställning som norm»Tillsvidareanställningen som faktisk norm på arbetsmarknaden« (partiprogram ↗)
- bekämpa lönedumpning»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, och att ingen ska kunna skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, och att ingen ska kunna skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor. Partiprogrammet slår fast att en stark arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda och att alla anställda har rätt till goda arbetsvillkor och trygg försörjning. Bättre verktyg mot missbruk av F-skatt och ofrivilligt egenföretagande följer därmed av planen.
- bekämpa arbetslivskriminalitetavgörande»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa skattefusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark arbetsrätt»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (partiprogram ↗)
- trygga anställningsvillkor»goda arbetsvillkor, trygg försörjning och inflytande över det egna arbetet.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet säger att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder på marknaden och att arbetsvillkoren för dem med svag anknytning till arbetsmarknaden måste förbättras.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet säger att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder på marknaden och att arbetsvillkoren för dem med svag anknytning till arbetsmarknaden måste förbättras. Motförslagets krav på bättre rättsliga verktyg mot missbruk av F-skatt, för att motverka ofrivilligt egenföretagande, är en tillämpning av dessa åtaganden tillsammans med programmets krav att stoppa företags skatteflykt. Planen nämner inte F-skatten som sådan.
- sunda villkor på marknadenavgörande»Staten ska genom lagstiftning och övervakning se till att sunda villkor råder på marknaden.« (partiprogram ↗)
- värna arbetsrätten»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge arbetstagare inflytande över både arbetets innehåll och arbetstiden.« (partiprogram ↗)
- bättre villkor för svagt anknutna»Deras arbetsvillkor måste förbättras.« (partiprogram ↗)
- stoppa skatteundandragande»Företags skatteflykt ska stoppas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande är att det ska vara lätt att starta och driva företag och att regelträsket ska rensas upp, inte utökas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att det ska vara lätt att starta och driva företag och att regelträsket ska rensas upp, inte utökas. Tidsbegränsade godkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse av F-skatt lägger nya administrativa hinder på just de minsta företagen, som planen säger är känsligast för byråkrati. Planen kräver dessutom givna och förutsägbara spelregler.
- enklare regler för företagavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små. Vi vill införa en ny och förenklad företagsform för mikroföretag, så att fler ska våga testa att driva företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- lätt att driva företag»Det ska vara lätt att starta och driva företag; det ska löna sig att ta klivet och satsa.« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
- byråkrati slår mot små företag»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital och att bära omfattande byråkrati, är känsligare« (partiprogram ↗)
Planen värnar levebrödsföretagandet som en väg att vidga arbetsmarknaden och öka människors frihet, kräver minskad regelbörda för små företag och vill anpassa skattesystemet till den växande delningsekonomin.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen värnar levebrödsföretagandet som en väg att vidga arbetsmarknaden och öka människors frihet, kräver minskad regelbörda för små företag och vill anpassa skattesystemet till den växande delningsekonomin. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse går i motsatt riktning och höjer trösklarna för eget företagande. Planens krav på sund konkurrens och spelregler som gör det lätt att göra rätt drar åt andra hållet, vilket gör slutsatsen osäker.
- värna levebrödsföretagandeavgörande»Goda möjligheter att försörja sig själv genom företagande – så kallat levebrödsföretagande – vidgar« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk« (partiprogram ↗)
- anpassning till delningsekonomin»En startup-kommission ska tillsättas och skattesystemet anpassas bättre till den växande delningsekonomin.« (valmanifest 2022 ↗)
- sund konkurrens»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande på området är att skatteregler ska utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet och att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande på området är att skatteregler ska utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet och att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden och högre skötsamhetskrav lägger i stället nya krav på just de minsta företagen, där det personliga initiativet enligt planen är grunden. Att staten ska övervaka att lagstiftning och god etik upprätthålls talar delvis för förslaget men väger inte över.
- enkla skatteregler för småföretagavgörande»viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (partiprogram ↗)
- småföretagarperspektiv på nya lagar»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- personligt initiativ i företagande»Det personliga initiativet utgör grunden för nyföretagande.« (partiprogram ↗)
- staten upprätthåller etik på marknaden»lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden.« (partiprogram ↗)
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel och att villkoren för att starta och växa ska vara goda, med belönat risktagande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel och att villkoren för att starta och växa ska vara goda, med belönat risktagande. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse pekar i motsatt riktning och ökar osäkerheten för egenföretagaren. Planen vill dessutom korta myndigheternas handläggning, inte utöka deras prövning av företagare.
- minskad regelbördaavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- goda villkor för företagande»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- belönat risktagande»Risktagande ska därför belönas.« (partiprogram ↗)
- begränsad myndighetsprövning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill motverka både fusk och system som lockar till fusk och korruption, och värnar löntagarnas ställning och den svenska modellen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill motverka både fusk och system som lockar till fusk och korruption, och värnar löntagarnas ställning och den svenska modellen. Bättre verktyg för skattemyndigheten att följa upp och återkalla F-skatt riktar sig mot just sådant kringgående av sociala avgifter och arbetsrättsligt ansvar. Planens krav på regelförenkling drar i motsatt riktning, vilket gör bedömningen osäker.
- motverka fusk och korruptionavgörande»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna löntagarnas ställning»Svenska löntagares trygghet och ställning ska värnas på arbetsmarknaden« (valmanifest 2022 ↗)
- försvara svenska modellen»Sverigedemokraterna försvarar grunderna i den svenska modellen« (partiprogram ↗)
- regelförenkling för företagen»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SkU13)
- Betänkandets fulltext (HA01SkU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1033 — Ofrivilligt egenföretagande genom F-skatt av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1069 — Hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1087 — Sänkt förseningsavgift vid mindre skattebetalningar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:1109 — Åtgärder för ett mer transparent skattesystem av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1205 — Att synliggöra osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1207 — Redovisning av skattepengar av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1492 — Ökad skattetransparens av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1935 — Översyn av kravet på personalliggaren i mindre företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1938 — Belopp under 100 kronor på skattekontot av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2169 — Skatteflykt och land-för-land-rapportering av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag