2023-05-102022/23:SkU13 · p.7SkUSkatter

F-skatt och näringsverksamhet

F-skatt och gränsen mot ofrivilligt egenföretagande

Vad som står på spel: Beslutet berör personer som pressas att fakturera som F-skatt-innehavare i stället för att anställas, vilket flyttar över ansvaret för försäkringar och sociala avgifter till dem själva, samt arbetsgivare vars skyldigheter enligt exempelvis anställningsskydd och medbestämmande då inte gäller på samma sätt.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om nuvarande regler för att bevilja och återkalla F-skatt ska vara kvar i väntan på pågående utredningsarbete, eller om Skatteverket ska få skärpta verktyg – som tidsbegränsning, högre skötsamhetskrav och utökad rätt att återkalla F-skatt – för att motverka att arbetstagare pressas till ofrivilligt egenföretagande.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och pekar på att Skatteverket redan har goda möjligheter att bedöma om F-skatt missbrukas och rapportera behovet av regeländringar till regeringen, samt hänvisar till att F-skatteutredningens förslag redan bereds inom Regeringskansliet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 9 (S)

S vill att Skatteverket får bättre rättsliga verktyg för att följa upp F-skatteinnehavare, med möjlighet att tidsbegränsa godkännanden, ställa högre skötsamhetskrav och lättare kunna återkalla F-skatt, för att motverka att arbetstagare tvingas till ofrivilligt egenföretagande som gör att arbetsgivare kommer undan sociala avgifter och arbetsrättsligt ansvar.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: högberörs ej
Segen reservationNejNej 0/94/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: lågberörs ej
KDJaJa 15/0/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:485 av Mattias Ottosson m.fl. (S), 2022/23:1033 av Johanna Haraldsson m.fl. (S), 2022/23:1069 av Alexandra Anstrell (M), 2022/23:1245 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 6-8 och 34 samt 2022/23:2138 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 9.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om skatteförfarande. Anledningen är bland annat att arbete redan pågår i de frågor motionerna tar upp. I motionerna finns ett flertal förslag om att synliggöra skatter och avgifter medan andra förslag gäller F-skatt, kontrolluppgifter och deklarationsfrågor. Ytterligare förslag gäller skatte- och avgiftskontroll, bland annat om en nationell handlingsplan mot skattefusk, svartjobb och förstärkta insatser mot skattefusk. En rad förslag gäller reglerna om certifierade kassaregister, personalliggare och personligt betalningsansvar för bolagsföreträdare. Utskottet behandlar även förslag som rör reglerna om anstånd med att betala skatt, ersättning för kostnader i skattemål, rättssäkerhet i skattemål, förseningsavgifter, minskad skatteadministration för företag samt skatteavtal.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Partiprogrammet beskriver hur människor tvingas till privatföretagande för att kunna försörja sig och kräver att lagen förhindrar arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet beskriver hur människor tvingas till privatföretagande för att kunna försörja sig och kräver att lagen förhindrar arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt. Tillsvidareanställningen ska återupprättas som norm på arbetsmarknaden. Motförslagets krav på bättre rättsliga verktyg för att tidsbegränsa och återkalla F-skatt, i syfte att motverka ofrivilligt egenföretagande som låter arbetsgivare slippa sociala avgifter och arbetsrättsligt ansvar, svarar direkt mot dessa åtaganden.

  • ofrivilligt egenföretagandeavgörande»Många har tvingats till privatföretagande för att kunna försörja sig.« (partiprogram ↗)
  • stoppa ansvarsfriskrivning»förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom olika kedjor av kontrakt.« (partiprogram ↗)
  • fast anställning som norm»Tillsvidareanställningen som faktisk norm på arbetsmarknaden« (partiprogram ↗)
  • bekämpa lönedumpning»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, och att ingen ska kunna skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, och att ingen ska kunna skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor. Partiprogrammet slår fast att en stark arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda och att alla anställda har rätt till goda arbetsvillkor och trygg försörjning. Bättre verktyg mot missbruk av F-skatt och ofrivilligt egenföretagande följer därmed av planen.

  • bekämpa arbetslivskriminalitetavgörande»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivs kriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stoppa skattefusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stark arbetsrätt»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (partiprogram ↗)
  • trygga anställningsvillkor»goda arbetsvillkor, trygg försörjning och inflytande över det egna arbetet.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet säger att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder på marknaden och att arbetsvillkoren för dem med svag anknytning till arbetsmarknaden måste förbättras.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet säger att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder på marknaden och att arbetsvillkoren för dem med svag anknytning till arbetsmarknaden måste förbättras. Motförslagets krav på bättre rättsliga verktyg mot missbruk av F-skatt, för att motverka ofrivilligt egenföretagande, är en tillämpning av dessa åtaganden tillsammans med programmets krav att stoppa företags skatteflykt. Planen nämner inte F-skatten som sådan.

  • sunda villkor på marknadenavgörande»Staten ska genom lagstiftning och övervakning se till att sunda villkor råder på marknaden.« (partiprogram ↗)
  • värna arbetsrätten»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge arbetstagare inflytande över både arbetets innehåll och arbetstiden.« (partiprogram ↗)
  • bättre villkor för svagt anknutna»Deras arbetsvillkor måste förbättras.« (partiprogram ↗)
  • stoppa skatteundandragande»Företags skatteflykt ska stoppas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planens bärande åtagande är att det ska vara lätt att starta och driva företag och att regelträsket ska rensas upp, inte utökas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande åtagande är att det ska vara lätt att starta och driva företag och att regelträsket ska rensas upp, inte utökas. Tidsbegränsade godkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse av F-skatt lägger nya administrativa hinder på just de minsta företagen, som planen säger är känsligast för byråkrati. Planen kräver dessutom givna och förutsägbara spelregler.

  • enklare regler för företagavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små. Vi vill införa en ny och förenklad företagsform för mikroföretag, så att fler ska våga testa att driva företag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lätt att driva företag»Det ska vara lätt att starta och driva företag; det ska löna sig att ta klivet och satsa.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
  • byråkrati slår mot små företag»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital och att bära omfattande byråkrati, är känsligare« (partiprogram ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planen värnar levebrödsföretagandet som en väg att vidga arbetsmarknaden och öka människors frihet, kräver minskad regelbörda för små företag och vill anpassa skattesystemet till den växande delningsekonomin.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen värnar levebrödsföretagandet som en väg att vidga arbetsmarknaden och öka människors frihet, kräver minskad regelbörda för små företag och vill anpassa skattesystemet till den växande delningsekonomin. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse går i motsatt riktning och höjer trösklarna för eget företagande. Planens krav på sund konkurrens och spelregler som gör det lätt att göra rätt drar åt andra hållet, vilket gör slutsatsen osäker.

  • värna levebrödsföretagandeavgörande»Goda möjligheter att försörja sig själv genom företagande – så kallat levebrödsföretagande – vidgar« (partiprogram ↗)
  • minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk« (partiprogram ↗)
  • anpassning till delningsekonomin»En startup-kommission ska tillsättas och skattesystemet anpassas bättre till den växande delningsekonomin.« (valmanifest 2022 ↗)
  • sund konkurrens»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planens bärande åtagande på området är att skatteregler ska utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet och att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens bärande åtagande på området är att skatteregler ska utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet och att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden och högre skötsamhetskrav lägger i stället nya krav på just de minsta företagen, där det personliga initiativet enligt planen är grunden. Att staten ska övervaka att lagstiftning och god etik upprätthålls talar delvis för förslaget men väger inte över.

  • enkla skatteregler för småföretagavgörande»viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (partiprogram ↗)
  • småföretagarperspektiv på nya lagar»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
  • personligt initiativ i företagande»Det personliga initiativet utgör grunden för nyföretagande.« (partiprogram ↗)
  • staten upprätthåller etik på marknaden»lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel och att villkoren för att starta och växa ska vara goda, med belönat risktagande.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel och att villkoren för att starta och växa ska vara goda, med belönat risktagande. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse pekar i motsatt riktning och ökar osäkerheten för egenföretagaren. Planen vill dessutom korta myndigheternas handläggning, inte utöka deras prövning av företagare.

  • minskad regelbördaavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • goda villkor för företagande»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • belönat risktagande»Risktagande ska därför belönas.« (partiprogram ↗)
  • begränsad myndighetsprövning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill motverka både fusk och system som lockar till fusk och korruption, och värnar löntagarnas ställning och den svenska modellen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill motverka både fusk och system som lockar till fusk och korruption, och värnar löntagarnas ställning och den svenska modellen. Bättre verktyg för skattemyndigheten att följa upp och återkalla F-skatt riktar sig mot just sådant kringgående av sociala avgifter och arbetsrättsligt ansvar. Planens krav på regelförenkling drar i motsatt riktning, vilket gör bedömningen osäker.

  • motverka fusk och korruptionavgörande»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värna löntagarnas ställning»Svenska löntagares trygghet och ställning ska värnas på arbetsmarknaden« (valmanifest 2022 ↗)
  • försvara svenska modellen»Sverigedemokraterna försvarar grunderna i den svenska modellen« (partiprogram ↗)
  • regelförenkling för företagen»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag