2023-05-102022/23:SkU13 · p.7SkUTaxation
F-tax and business operations
F-tax status and the boundary against involuntary self-employment
What's at stake: The decision affects people who are pressured to invoice as F-tax holders instead of being employed – which shifts responsibility for insurance and social contributions onto them – as well as employers whose obligations such as employment protection and co-determination then do not apply in the same way.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether current rules for granting and revoking F-tax status should remain pending ongoing review work, or whether the Tax Agency should get sharper tools – such as time limits, higher conduct requirements, and expanded power to revoke F-tax status – to counter workers being pressured into involuntary self-employment.
Yes Yes — the committee proposal
The committee opposes the motions and points out that the Tax Agency already has good scope to assess whether F-tax status is being abused and to report the need for regulatory changes to the government, and refers to the fact that the F-tax inquiry's proposals are already being processed within the Government Offices.
No No — the reservations
Reservation 9 (S)
S wants the Tax Agency to get better legal tools to follow up F-tax holders, with the ability to time-limit approvals, set higher conduct requirements, and more easily revoke F-tax status, to counter workers being forced into involuntary self-employment that lets employers avoid social contributions and labour-law responsibilities.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 9 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | not addressed |
| S | No | No 0/94/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:485 by Mattias Ottosson et al. (S), 2022/23:1033 by Johanna Haraldsson et al. (S), 2022/23:1069 by Alexandra Anstrell (M), 2022/23:1245 by Ciczie Weidby et al. (V) amendments 6-8 and 34 and 2022/23:2138 by Niklas Karlsson et al. (S) amendment 9.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:485 av Mattias Ottosson m.fl. (S), 2022/23:1033 av Johanna Haraldsson m.fl. (S), 2022/23:1069 av Alexandra Anstrell (M), 2022/23:1245 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 6-8 och 34 samt 2022/23:2138 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 9.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately seventy proposals in motions from the regular motion period 2022 on tax procedure. The reason is, among other things, that work is already underway on the issues covered by the motions. The motions include multiple proposals for making taxes and fees transparent, while other proposals concern F-tax, control statements and tax return issues. Further proposals relate to tax and fee control, including a national action plan against tax fraud, undeclared work and strengthened measures against tax fraud. A number of proposals concern the rules on certified cash registers, payroll registers and personal liability for company representatives. The committee also addresses proposals concerning the rules on deferrals for paying taxes, compensation for costs in tax cases, legal certainty in tax matters, late-payment fees, reduced tax administration for companies and tax treaties.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the Tax Authority to have stronger means to monitor and revoke F-tax approvals in cases of misuse. (S) — Reservation 9
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Partiprogrammet beskriver hur människor tvingas till privatföretagande för att kunna försörja sig och kräver att lagen förhindrar arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet beskriver hur människor tvingas till privatföretagande för att kunna försörja sig och kräver att lagen förhindrar arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt. Tillsvidareanställningen ska återupprättas som norm på arbetsmarknaden. Motförslagets krav på bättre rättsliga verktyg för att tidsbegränsa och återkalla F-skatt, i syfte att motverka ofrivilligt egenföretagande som låter arbetsgivare slippa sociala avgifter och arbetsrättsligt ansvar, svarar direkt mot dessa åtaganden.
- ofrivilligt egenföretagandedecisive»Många har tvingats till privatföretagande för att kunna försörja sig.« (party programme ↗)
- stoppa ansvarsfriskrivning»förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom olika kedjor av kontrakt.« (party programme ↗)
- fast anställning som norm»Tillsvidareanställningen som faktisk norm på arbetsmarknaden« (party programme ↗)
- bekämpa lönedumpning»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, och att ingen ska kunna skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas, och att ingen ska kunna skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas villkor. Partiprogrammet slår fast att en stark arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda och att alla anställda har rätt till goda arbetsvillkor och trygg försörjning. Bättre verktyg mot missbruk av F-skatt och ofrivilligt egenföretagande följer därmed av planen.
- bekämpa arbetslivskriminalitetdecisive»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa skattefusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (2022 manifesto ↗)
- stark arbetsrätt»arbetsrättslig lagstiftning behövs som skydd för de anställda.« (party programme ↗)
- trygga anställningsvillkor»goda arbetsvillkor, trygg försörjning och inflytande över det egna arbetet.« (party programme ↗)
Partiprogrammet säger att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder på marknaden och att arbetsvillkoren för dem med svag anknytning till arbetsmarknaden måste förbättras.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet säger att staten genom lagstiftning och övervakning ska se till att sunda villkor råder på marknaden och att arbetsvillkoren för dem med svag anknytning till arbetsmarknaden måste förbättras. Motförslagets krav på bättre rättsliga verktyg mot missbruk av F-skatt, för att motverka ofrivilligt egenföretagande, är en tillämpning av dessa åtaganden tillsammans med programmets krav att stoppa företags skatteflykt. Planen nämner inte F-skatten som sådan.
- sunda villkor på marknadendecisive»Staten ska genom lagstiftning och övervakning se till att sunda villkor råder på marknaden.« (party programme ↗)
- värna arbetsrätten»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge arbetstagare inflytande över både arbetets innehåll och arbetstiden.« (party programme ↗)
- bättre villkor för svagt anknutna»Deras arbetsvillkor måste förbättras.« (party programme ↗)
- stoppa skatteundandragande»Företags skatteflykt ska stoppas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande är att det ska vara lätt att starta och driva företag och att regelträsket ska rensas upp, inte utökas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att det ska vara lätt att starta och driva företag och att regelträsket ska rensas upp, inte utökas. Tidsbegränsade godkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse av F-skatt lägger nya administrativa hinder på just de minsta företagen, som planen säger är känsligast för byråkrati. Planen kräver dessutom givna och förutsägbara spelregler.
- enklare regler för företagdecisive»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små. Vi vill införa en ny och förenklad företagsform för mikroföretag, så att fler ska våga testa att driva företag.« (2022 manifesto ↗)
- lätt att driva företag»Det ska vara lätt att starta och driva företag; det ska löna sig att ta klivet och satsa.« (2022 manifesto ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (party programme ↗)
- byråkrati slår mot små företag»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital och att bära omfattande byråkrati, är känsligare« (party programme ↗)
Planen värnar levebrödsföretagandet som en väg att vidga arbetsmarknaden och öka människors frihet, kräver minskad regelbörda för små företag och vill anpassa skattesystemet till den växande delningsekonomin.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen värnar levebrödsföretagandet som en väg att vidga arbetsmarknaden och öka människors frihet, kräver minskad regelbörda för små företag och vill anpassa skattesystemet till den växande delningsekonomin. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse går i motsatt riktning och höjer trösklarna för eget företagande. Planens krav på sund konkurrens och spelregler som gör det lätt att göra rätt drar åt andra hållet, vilket gör slutsatsen osäker.
- värna levebrödsföretagandedecisive»Goda möjligheter att försörja sig själv genom företagande – så kallat levebrödsföretagande – vidgar« (party programme ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk« (party programme ↗)
- anpassning till delningsekonomin»En startup-kommission ska tillsättas och skattesystemet anpassas bättre till den växande delningsekonomin.« (2022 manifesto ↗)
- sund konkurrens»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt« (party programme ↗)
Planens bärande åtagande på området är att skatteregler ska utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet och att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande på området är att skatteregler ska utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamhet och att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden och högre skötsamhetskrav lägger i stället nya krav på just de minsta företagen, där det personliga initiativet enligt planen är grunden. Att staten ska övervaka att lagstiftning och god etik upprätthålls talar delvis för förslaget men väger inte över.
- enkla skatteregler för småföretagdecisive»viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt« (party programme ↗)
- småföretagarperspektiv på nya lagar»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
- personligt initiativ i företagande»Det personliga initiativet utgör grunden för nyföretagande.« (party programme ↗)
- staten upprätthåller etik på marknaden»lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden.« (party programme ↗)
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel och att villkoren för att starta och växa ska vara goda, med belönat risktagande.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och regelkrångel och att villkoren för att starta och växa ska vara goda, med belönat risktagande. Tidsbegränsade F-skattegodkännanden, högre skötsamhetskrav och lättare återkallelse pekar i motsatt riktning och ökar osäkerheten för egenföretagaren. Planen vill dessutom korta myndigheternas handläggning, inte utöka deras prövning av företagare.
- minskad regelbördadecisive»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- goda villkor för företagande»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (2022 manifesto ↗)
- belönat risktagande»Risktagande ska därför belönas.« (party programme ↗)
- begränsad myndighetsprövning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
Planen vill motverka både fusk och system som lockar till fusk och korruption, och värnar löntagarnas ställning och den svenska modellen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill motverka både fusk och system som lockar till fusk och korruption, och värnar löntagarnas ställning och den svenska modellen. Bättre verktyg för skattemyndigheten att följa upp och återkalla F-skatt riktar sig mot just sådant kringgående av sociala avgifter och arbetsrättsligt ansvar. Planens krav på regelförenkling drar i motsatt riktning, vilket gör bedömningen osäker.
- motverka fusk och korruptiondecisive»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (2022 manifesto ↗)
- värna löntagarnas ställning»Svenska löntagares trygghet och ställning ska värnas på arbetsmarknaden« (2022 manifesto ↗)
- försvara svenska modellen»Sverigedemokraterna försvarar grunderna i den svenska modellen« (party programme ↗)
- regelförenkling för företagen»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SkU13)
- Committee report full text (HA01SkU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1033 — Ofrivilligt egenföretagande genom F-skatt av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1069 — Hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1087 — Sänkt förseningsavgift vid mindre skattebetalningar av Jan Ericson (M)
- Motion 2022/23:1109 — Åtgärder för ett mer transparent skattesystem av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1205 — Att synliggöra osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1207 — Redovisning av skattepengar av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1492 — Ökad skattetransparens av Bo Broman (SD)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1908 — Bekämpning av den olagliga arbetskraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1935 — Översyn av kravet på personalliggaren i mindre företag av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1938 — Belopp under 100 kronor på skattekontot av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2169 — Skatteflykt och land-för-land-rapportering av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament