2022-12-212022/23:FiU5 · p.2FiUEkonomi och finans
Frågor om Europeiska unionens budget
Frågor om EU:s budget: egna medel och villkor för återhämtningsfonden
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur hårt Sverige driver frågan om nationell beskattningsrätt inom EU och hur strikt villkoren för återhämtningsfondens medel ska tillämpas gentemot medlemsländer, vilket berör svenska skattebetalare och EU:s förhållande till länder som brister i rättsstatens principer.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska rikta ett uttalande till regeringen om att motsätta sig nya EU-skatter och skärpa kraven på rättsstatens principer för EU-medel, eller om ingen sådan riktad markering behövs utöver utskottets redan restriktiva hållning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionsyrkandena utan eget uttalande, med hänvisning till att den svenska restriktiva grundhållningen till EU:s budget redan är fast förankrad i riksdagen, att utskottet är kritiskt till nya egna medel och till att beskattningsrätt förs över till EU-nivå, samt att villkorlighetsförordningen redan ställer krav på rättsstatens principer för alla utbetalade medel.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C)
Reservanterna vill att riksdagen uttalar sig för att medlemsstaterna ska behålla beskattningsrätten och motsätta sig ytterligare EU-skatter, och att villkoren om rättsstatens principer för återhämtningsfondens medel följs upp och tillämpas effektivt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SDSverigedemokraterna, VVänsterpartiet
Ja 262–19Ja 183–98
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 17/0/0/7 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 89/0/0/18 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 10/0/0/6 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/11 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:536 av Markus Wiechel (SD) yrkande 2, 2022/23:849 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 37, 2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 26 och 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 31.
Riksdagens beslut: Cirka 45,9 miljarder kronor i statens budget ska gå till EU-avgiften för 2023. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Riksdagen sa också ja till att regeringen får ingå de ekonomiska åtaganden som följer av EU-budgeten 2023. Riksdagen sa nej till övriga förslag i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 på området. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 13 december 2022. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen.
Motförslag
- Motförslaget vill säkra att EU:s återhämtningsfond fördelar resurser till medlemsländerna baserat på deras behov av stöd. (C) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen motsätter sig generellt förslag som ökar EU:s makt, vill föra makt tillbaka till medlemsländerna och motarbeta centraliseringen av den ekonomiska politiken i EU, och slår fast att kommuner ska ha egen beskattningsrätt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen motsätter sig generellt förslag som ökar EU:s makt, vill föra makt tillbaka till medlemsländerna och motarbeta centraliseringen av den ekonomiska politiken i EU, och slår fast att kommuner ska ha egen beskattningsrätt. En markering om att medlemsstaterna behåller beskattningsrätten och att nya EU-skatter avvisas följer direkt av detta.
- mot ökad EU-maktavgörande»I det dagliga arbetet motsätter sig Vänsterpartiet generellt förslag som ökar EU:s makt« (partiprogram ↗)
- mot centraliserad EU-ekonomi»motarbeta centraliseringen av den ekonomiska politiken i EU« (partiprogram ↗)
- makt tillbaka till medlemsländerna»tillbaka makt till medlemsländerna« (partiprogram ↗)
- egen beskattningsrätt»har en omfattande beslutskompetens och egen beskattningsrätt« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen vill se EU som ett samarbete mellan nationalstater och avvisar en federal utveckling, och den slår fast att varje maktförskjutning ska bestämmas av medlemsstaterna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill se EU som ett samarbete mellan nationalstater och avvisar en federal utveckling, och den slår fast att varje maktförskjutning ska bestämmas av medlemsstaterna. Det talar för en markering om att beskattningsrätten stannar nationellt och att ytterligare EU-skatter motsätts. Planens krav på ett EU som står upp för de gemensamma värderingarna stöder också att rättsstatskraven följs upp och tillämpas.
- nej till federalt EUavgörande»Vi vill att EU ska vara ett europeiskt samarbete mellan nationalstater och avvisar idéerna om att förvandla EU till en federal stat.« (partiprogram ↗)
- medlemsstaterna avgör kompetens»Det är emellertid viktigt att varje sådan maktförskjutning bestäms av medlemsstaterna.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens principer i EU»Vi vill se ett EU som står upp för våra gemensamma värderingar.« (valmanifest 2022 ↗)
- skatt finansierar välfärden»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga framtidsinvesteringar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill att centralstyrningen i EU minskar och de enskilda ländernas frihet ökar, kritiserar att EU-budgeten används ineffektivt och till fel saker och vill att sanktionssystemet mot brott mot mänskliga rättigheter inom unionen utvecklas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att centralstyrningen i EU minskar och de enskilda ländernas frihet ökar, kritiserar att EU-budgeten används ineffektivt och till fel saker och vill att sanktionssystemet mot brott mot mänskliga rättigheter inom unionen utvecklas. En markering om att beskattningsrätten stannar hos medlemsstaterna och om effektiv tillämpning av rättsstatskraven ligger därför i planens riktning, även om planen välkomnar EU-gemensamma miniminivåer för miljöskatter.
- minskad centralstyrningavgörande»Centralstyrning ska minska och de enskilda« (partiprogram ↗)
- kritik mot EU-budgeten»EU-budgeten används ofta ineffektivt och till fel« (partiprogram ↗)
- skärpta rättsstatskrav i EU»sanktionssystemet behöver utvecklas.« (partiprogram ↗)
- nationell kontroll av EU:s befogenheter»parlament ska ges reell möjlighet att kontrollera« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att unionen ska avhålla sig från att gripa in i ländernas skatter och att centralmakten inte får växa på medborgarnas självbestämmande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att unionen ska avhålla sig från att gripa in i ländernas skatter och att centralmakten inte får växa på medborgarnas självbestämmande. Den vill också att rättsstatens principer står starka. Motförslagets markering om bibehållen nationell beskattningsrätt, nej till nya EU-skatter och effektiv tillämpning av rättsstatskraven är därmed just planens linje.
- nationell beskattningsrättavgörande»Däremot måste unionen avhålla sig från att gripa in i t.ex. ländernas skatter« (partiprogram ↗)
- demokrati före byråkrati»Unionens byråkrati får inte överskugga demokratin.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens principer»Våra demokratiska institutioner och principer — oberoende domstolar, äganderätten, den fria pressen, likheten inför lagen och många fler — ska stå starka oavsett politiskt styre.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre skattetryck»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslagets kärna är att medlemsstaterna ska behålla beskattningsrätten och att ytterligare EU-skatter ska motsättas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslagets kärna är att medlemsstaterna ska behålla beskattningsrätten och att ytterligare EU-skatter ska motsättas. Planen går i motsatt riktning: den kräver en europeisk koldioxidskatt och klimattullar och vill att ekonomiska styrmedel i första hand samordnas på EU-nivå, inom ramen för ett federalt Europa. Att rättsstatens principer ska villkora EU-medel är däremot en del av planen och drar åt motförslagets håll.
- europeisk koldioxidskattavgörande»Det behövs en europeisk koldioxidskatt och klimattullar för att höja kostnaden för utsläpp, samtidigt som det europeiska klimatbiståndet ökar.« (valmanifest 2022 ↗)
- skattesamordning på EU-nivå»samordnas på EU-nivå, till exempel genom minimiskatter.« (partiprogram ↗)
- federalt Europa»Vår vision är ett federalt Europa som står starkt och enat i de frågor där samarbete behövs« (partiprogram ↗)
- rättsstatsvillkor för EU-medel»Rättsstaten och respekten för de mänskliga rättigheterna behöver stärkas inom EU-länderna« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill markera att medlemsstaterna behåller beskattningsrätten, motsätta sig ytterligare EU-skatter och att rättsstatsvillkoren för återhämtningsfondens medel följs upp.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill markera att medlemsstaterna behåller beskattningsrätten, motsätta sig ytterligare EU-skatter och att rättsstatsvillkoren för återhämtningsfondens medel följs upp. Principprogrammet kräver att EU:s uppgifter avgränsas, att kompetensområdena är tydligt fastslagna och att varje land självt väljer utformningen av sin ekonomiska politik, samtidigt som demokrati och mänskliga rättigheter är villkor för medlemskap. Markeringen ligger därmed i linje med planen.
- avgränsa EU:s uppgifteravgörande»En avgränsning av EU:s uppgifter är nödvändig för att« (partiprogram ↗)
- nationell ekonomisk politik»Varje land har dock rätt att själv välja« (partiprogram ↗)
- rättsstaten som villkor»unionen är öppen för varje europeiskt land som delar grundläggande värden om demokrati och mänskliga rättigheter« (partiprogram ↗)
- tydliga kompetensgränser»vilka EU:s kompetensområden är, och vilka de inte är.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att EU varken ska göra eller besluta om allt, att beslut ska fattas så nära medborgarna som möjligt och att EU aldrig får utvecklas på medlemsstaternas bekostnad - vilket direkt talar för att beskattningsrätten stannar hos medlemsstaterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att EU varken ska göra eller besluta om allt, att beslut ska fattas så nära medborgarna som möjligt och att EU aldrig får utvecklas på medlemsstaternas bekostnad - vilket direkt talar för att beskattningsrätten stannar hos medlemsstaterna. Att kraven på rättsstatens principer tillämpas effektivt följer planens roll som stark röst för demokrati och rättsstat. Kravet på en sådan markering stöds.
- begränsad EU-kompetensavgörande»Moderaternas syn på EU speglar vår syn på statens uppgifter: EU ska varken göra eller fatta beslut om allt.« (valmanifest 2022 ↗)
- medlemsstaternas suveränitet»Men EU ska aldrig utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.« (partiprogram ↗)
- subsidiaritet»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättsstat och demokrati»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill markera att medlemsstaterna behåller beskattningsrätten, motsätta sig ytterligare EU-skatter och att rättsstatskraven för återhämtningsfondens medel tillämpas effektivt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill markera att medlemsstaterna behåller beskattningsrätten, motsätta sig ytterligare EU-skatter och att rättsstatskraven för återhämtningsfondens medel tillämpas effektivt. Planen kräver uttryckligen att maktöverföringar och EU-skatter stoppas och ser mycket negativt på nya EU-skatter och ökat EU-grepp över den ekonomiska politiken. En sådan markering är därför precis vad planen begär.
- inga EU-skatteravgörande»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell beskattningsrätt»Vi ser mycket negativt på flera planerade initiativ som ökar EU:s grepp över den ekonomiska politiken samt på förslag på införandet av nya EU-skatter och avskaffad vetorätt inom utrikespolitiken.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre EU-avgift»Kraftigt minska Sveriges EU-avgift« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FiU5)
- Betänkandets fulltext (HA01FiU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2192 — Skatter för företagande och tillväxt i hela landet av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:536 — EU-arbete mot korruption av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Proposition 2022/23:1 — Budgetpropositionen för 2023
Källa: Sveriges riksdag