2023-04-272022/23:AU9 · p.6AUArbetsmarknad
Insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga
Insatser för personer med funktionsnedsättning på arbetsmarknaden
Vad som står på spel: Utfallet påverkar sysselsättningsmöjligheterna för personer med funktionsnedsättning, en grupp vars deltagande på arbetsmarknaden enligt reservationen inte förbättras nämnvärt, samt vilket stöd och vilka krav som ställs på myndigheter och statliga arbetsgivare.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om regeringens och Arbetsförmedlingens pågående insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga är tillräckliga, eller om ytterligare åtgärder krävs, till exempel en nationell handlingsplan, en personlig specialistkontakt, satsningar på evidensbaserade insatser och kvantifierbara mål för statliga arbetsgivare.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna. Utskottet delar motionärernas grundläggande syn att alla ska ha möjlighet att utvecklas och stärkas i arbetslivet, och att det är en självklar uppgift för politiken att förbättra situationen för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Utskottet hänvisar till att Arbetsförmedlingens hela utbud av insatser står till förfogande, att regeringen prioriterar riktade resurser till gruppen, att regeringen kontinuerligt ger Arbetsförmedlingen uppdrag på området och att myndigheten vidtar åtgärder för att bland annat tidigare identifiera ohälsa eller funktionsnedsättning. Mot den bakgrunden ser utskottet inte skäl att gå vidare med motionärernas mer specifika förslag.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (MP)
Enligt reservationen är det djupt bekymmersamt att personer med funktionsnedsättning har ett betydligt sämre deltagande på arbetsmarknaden än andra, och läget har inte förbättrats nämnvärt trots att frågan lyfts i många år; regeringen anses inte göra tillräckligt. Reservationen vill därför bland annat att kritiken från den internationella övervakningskommittén för funktionshinderkonventionen tas på allvar, att funktionsrättsrörelsen involveras i reformarbetet med Arbetsförmedlingen, att arbetssökande med funktionsnedsättning får en personlig specialistkontakt, att evidensbaserade insatser som 'supported employment' prioriteras, att en nationell handlingsplan tas fram för att höja sysselsättningsgraden till samma nivå som övriga befolkningen, att 'nedsatt arbetsförmåga' avskaffas som definierande term och att kvantifierbara mål tas fram för statliga arbetsgivares anställningar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Avstår 0/0/94/13 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/10 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:202 av Helena Lindahl (C), 2022/23:823 av Lars Beckman (M), 2022/23:882 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 11-15 och 19, 2022/23:961 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkandena 3, 4, 6, 7, 9, 12 och 13, 2022/23:1560 av Denis Begic (S), 2022/23:2052 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 5 och 2022/23:2264 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1-6 och 10.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag om arbetsmarknadspolitiska frågor. Motionerna handlar bland annat om Arbetsförmedlingen, arbetsmarknadspolitiska insatser och arbetslöshetsförsäkringen. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen avslår motionerna och hänvisar bland annat till att utredningsarbete inom området pågår.
Motförslag
- Motförslaget vill genomföra omfattande reformer av arbetsmarknadsstödet för personer med funktionsnedsättning inklusive personaliserat stöd, evidensbaserade insatser och en nationell handlingsplan. (MP) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen konstaterar att personer med normbrytande funktionalitet har högre arbetslöshet och stängs ut från samhället, och kräver uttryckligen insatser för rätten till arbete och försörjning samt ett funktionshinderperspektiv inom alla politikområden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen konstaterar att personer med normbrytande funktionalitet har högre arbetslöshet och stängs ut från samhället, och kräver uttryckligen insatser för rätten till arbete och försörjning samt ett funktionshinderperspektiv inom alla politikområden. Den slår också fast att stödet inte ständigt ska ifrågasättas eller försvåras. Motförslagets krav på handlingsplan, individuellt stöd och att funktionsrättsrörelsen involveras stöds därmed i sak.
- rätten till arbeteavgörande»Insatser behöver göras för rätten till arbete« (partiprogram ↗)
- funktionshinderperspektiv överallt»Ett tydligt funktionshinderperspektiv ska finnas med inom alla« (partiprogram ↗)
- pålitligt stöd och delaktighet»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- funktionsrätt som strategisk fråga»Vänsterpartiet ser rättigheter för personer med normbrytande« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet vill uttryckligen se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar och slår fast att de ska kunna leva sitt liv som andra, med arbete som nyckeln till delaktighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill uttryckligen se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar och slår fast att de ska kunna leva sitt liv som andra, med arbete som nyckeln till delaktighet. Partiprogrammet ger rätt till arbete oavsett funktionsförmåga. Motförslagets krav på specialistkontakt, evidensbaserade insatser och en handlingsplan för högre sysselsättning svarar direkt mot dessa åtaganden.
- individuellt utformade arbetsinsatseravgörande»Vi vill se mer individuellt utformade insatser för att skapa jobb eller utbildning för personer med funktionsnedsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämlik delaktighet i arbetslivet»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till arbete oavsett funktionsförmåga»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
- motverka diskriminering»Diskrimineringen på arbetsmarknaden ska motarbetas.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att ingen ska stå utan jobb för att rätt hjälpmedel saknas på arbetsplatsen och att bristande tillgänglighet i sig är diskriminering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att ingen ska stå utan jobb för att rätt hjälpmedel saknas på arbetsplatsen och att bristande tillgänglighet i sig är diskriminering. Motförslagets krav på handlingsplan, specialistkontakt och evidensbaserade insatser för att höja sysselsättningen bland personer med funktionsnedsättning förverkligar dessa åtaganden. Planen vill dessutom förbättra stödet oavsett var i landet man bor.
- arbete med rätt hjälpmedelavgörande»Ingen ska heller vara utan jobb för att rätt sorts hjälpmedel inte finns att tillgå på arbetsplatsen.« (valmanifest 2022 ↗)
- otillgänglighet är diskriminering»Bristande tillgänglighet är i sig en typ av« (partiprogram ↗)
- lika rättigheter och skyldigheter»Alla människor, oavsett funktionsnedsättning eller« (partiprogram ↗)
- starkare stöd i hela landet»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att det blir billigare och lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att fler dörrar in till arbetsmarknaden skapas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att det blir billigare och lättare att anställa särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden, och att fler dörrar in till arbetsmarknaden skapas. Den utfäster också att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att ingen ska missgynnas på grund av funktionsnedsättning. Kravet på kraftfullare, individanpassade insatser för gruppen ligger därmed i planens linje.
- lättare att anställa utsatta grupperavgörande»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd vid funktionsnedsättning»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen ska missgynnas»Vi måste fortsätta arbetet för ett Sverige där ingen missgynnas på grund av kön, härkomst eller funktionsnedsättning« (valmanifest 2022 ↗)
- fler vägar in till jobb»Skapa fler dörrar in till arbetsmarknaden genom fler enkla jobb, det vill säga jobb som inte kräver kvalificerad utbildning. Förenkla och förstärk nystartsjobben och bredda de så kallade etableringsjobben.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kallar svårigheten för personer med funktionsnedsättning att hitta egen försörjning en av samhällets största orättvisor och gör det till en huvuduppgift att öppna arbetsmarknaden för dem.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kallar svårigheten för personer med funktionsnedsättning att hitta egen försörjning en av samhällets största orättvisor och gör det till en huvuduppgift att öppna arbetsmarknaden för dem. Motförslagets krav på kraftfullare, mer individuella insatser och mål för sysselsättningsgraden följer av det åtagandet, liksom av planens krav på sysselsättningsgaranti och hjälpmedel. Planen nämner inte de specifika åtgärderna, så slutsatsen är härledd.
- öppna arbetsmarknadenavgörande»En huvuduppgift är därför att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning.« (partiprogram ↗)
- orättvisa som ska rättas»En av samhällets största orättvisor är svårigheten för personer med funktionsnedsättning att hitta egen« (partiprogram ↗)
- sysselsättningsgaranti enligt LSS»sysselsättningsgaranti ska finnas för alla med en psykisk eller rörelserelaterad funktionsnedsättning enligt LSS.« (partiprogram ↗)
- hjälpmedel och anpassning»Personer med en funktionsnedsättning som begränsar arbetsutbudet ska ha möjlighet till de hjälpmedel och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att det är befogat att använda lagstiftning för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att kompensatoriska insatser är nödvändiga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att det är befogat att använda lagstiftning för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att kompensatoriska insatser är nödvändiga. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning är en ledstjärna, vilket bär kravet att internationell kritik tas på allvar. Att stat och kommun ska föregå med gott exempel i anställningar stödjer även kravet på mål för statliga arbetsgivare.
- lagstiftning för funktionsrättavgörande»Det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer« (partiprogram ↗)
- FN-konventionen som ledstjärna»viktig ledstjärna i detta avseende är FN:s konvention« (partiprogram ↗)
- kompensatoriska insatser nödvändiga»Även insatser som är kompensatoriska« (partiprogram ↗)
- staten föregår som arbetsgivare»gott exempel bland annat då det gäller att anställa« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Programmet slår fast att målet är större livschanser, inte krav på exakta eller statiska utfall, vilket talar mot kvantifierbara anställningsmål för statliga arbetsgivare och en nationell plan med utfallsmål.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmet slår fast att målet är större livschanser, inte krav på exakta eller statiska utfall, vilket talar mot kvantifierbara anställningsmål för statliga arbetsgivare och en nationell plan med utfallsmål. Planens egna verktyg för gruppen är i stället kraftigt sänkta anställningskostnader och fler praktikplatser, byggda på att varje persons arbetsförmåga ska tas till vara. Att staten har ett ansvar för den som inte klarar sig själv står fast, vilket delvis drar mot motförslaget.
- inga krav på exakta utfallavgörande»och medlet är större livschanser, inte krav på exakta eller« (partiprogram ↗)
- billigare att anställa»Kraftigt sänka kostnaden för att anställa långtidsarbetslösa« (valmanifest 2022 ↗)
- fler praktikplatser»Bygga ut antalet praktikplatser med 30 000« (valmanifest 2022 ↗)
- statens ansvar för utsatta»har staten ett ansvar för att hjälpa den som faller igenom« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att funktionsnedsattas möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden måste stärkas och att stödet ska utgå från individuella förutsättningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att funktionsnedsattas möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden måste stärkas och att stödet ska utgå från individuella förutsättningar. Motförslagets kärna, kraftfullare och evidensbaserade insatser med individuellt stöd för att höja sysselsättningen, ligger i linje med detta. Planens avståndstagande från politiskt satta utfallsmål på gruppnivå talar däremot mot kvantifierade anställningsmål.
- stärkt arbetsmarknadsdeltagandeavgörande»Funktionsnedsattas och funktionsvarierades möjligheter till deltagande på arbetsmarknaden måste stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- individuellt anpassat stöd»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheten för personer med nedsatt arbetsförmåga att delta i arbetslivet och i sysselsättning utifrån individuella förutsättningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen begränsning i arbetslivet»Medborgare som på grund av omständigheter bortom egen kontroll möter andra utmaningar i vardagen ska inte begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skepsis mot utfallsmål»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:AU9)
- Betänkandets fulltext (HA01AU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1197 — En aktiv arbetsmarknadspolitik i hela landet av Peter Hedberg och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:1228 — En fungerande sjukförsäkring av Ida Gabrielsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1231 — Ett hållbart småföretagande av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1356 — En stark arbetslöshetsförsäkring av Kristoffer Lindberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1362 — Arbetsmarknadspolitiska insatser i form av utbildningar av Mikael Dahlqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1379 — En offensiv storstadspolitik av Joakim Sandell (S)
- Motion 2022/23:1479 — Grundkrav på kollektivavtal av Annette Rydell och Heléne Björklund (båda S)
- Motion 2022/23:1534 — Självförsörjningsmål av Hans Eklind och Yusuf Aydin (båda KD)
- Motion 2022/23:1550 — Trygghet för företagare av Mathias Tegnér och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1560 — Arbetsmarknad som fungerar för alla människor i Sverige av Denis Begic (S)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1711 — Fackligt samråd vid arbetsmarknadspolitiska insatser av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1805 — Utbildning för taxiförarlegitimation av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2022/23:1988 — Kompetensförsörjning för grön omställning av Isak From m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2019 — Behovet av insatser för att stärka arbetsmarknaden av Dzenan Cisija m.fl. (S)
- Motion 2022/23:202 — Proportionalitet gällande återbetalning av lönebidrag av Helena Lindahl (C)
- Motion 2022/23:2032 — Arbetsförmedlingen ska finnas i hela landet av Heléne Björklund m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2052 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2062 — En politik för ekonomisk resiliens och stärkt konkurrenskraft av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag