2023-04-122022/23:UU6 · p.3UUUtrikes

Prioriteringar

Prioriteringar och grundläggande principer för det svenska biståndet

Vad som står på spel: Frågan handlar om vilka värden som ska styra svenskt bistånd - fattigdomsbekämpning, mänskliga rättigheter och civilsamhällets roll, eller ett tydligare fokus på eget arbete och kontroll av biståndspengar. Det påverkar människor i mottagarländer och hur svenska biståndsmedel används och följs upp.

Vad omröstningen gäller

Om biståndspolitikens prioriteringar ska styras av utskottets nuvarande rättighets- och fattigdomsperspektiv, eller om en tydligare inriktning mot egenförsörjning, strikt kontroll av biståndsmedel och stöd till demokratiska institutioner bör läggas till.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet vidhåller att fattigdomen alltjämt är utbredd och att Sverige ska föra en ambitiös och generös biståndspolitik som genomsyras av ett rättighetsperspektiv och de fattigas eget perspektiv, med särskild vikt vid mänskliga rättigheter, demokrati, rättsstatens principer, jämställdhet och barnrättsperspektivet; man lyfter civilsamhällets organisationer som en central kraft i fattigdomsbekämpning och demokratiutveckling och hänvisar till regeringens gemensamma åtaganden med civilsamhället.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 6 (S)

Reservanten (S) vill att svenskt bistånd fokuserar på att människor själva ska kunna ta sig ur fattigdom genom eget arbete och egen försörjning, med krav på levnadslöner och anständiga anställningsvillkor, samtidigt som biståndet ska ställa tydliga krav på användning, kontrolleras genom risk analys och revision, och aktivt stödja demokratiska styrelseskick, fria politiska partier, fackföreningar och en fri press.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna

Ja 153–92Ja 123–122

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/92/0/15följer planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 64/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:53 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkande 21, 2022/23:612 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 16, 2022/23:1455 av Jacob Risberg och Bassem Nasr (båda MP) yrkande 5, 2022/23:1462 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkandena 3 och 4, 2022/23:1745 av Alexander Christiansson m.fl. (SD) yrkande 14, 2022/23:1749 av Mats Nordberg m.fl. (SD) yrkandena 1-3, 9, 10, 14, 15, 17-30 och 44, 2022/23:1752 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkandena 1 och 12, 2022/23:1758 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkandena 6, 7 och 9, 2022/23:1783 av Aron Emilsson m.fl. (SD) yrkandena 3-5, 2022/23:1879 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkandena 2-4, 6, 10, 12-20, 24, 26, 27 och 30-32, 2022/23:2042 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 2, 2022/23:2064 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 19, 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 17-21, 2022/23:2261 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 2-4, 7, 9-12, 15, 17-19, 24 och 25 samt 2022/23:2277 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 65.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 100 förslag om internationellt bistånd. Förslagen har lämnats in under den allmänna motionstiden 2022. Motionerna handlar bland annat om nivån på biståndet, OECD:s kommitté för bistånds regelverk och prioriteringar inom internationellt utvecklingsbistånd. Riksdagen avslår motionerna bland annat eftersom utredningsarbete inom området pågår.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaAvståravviker från planenhärlett

Planen binder biståndet till att ges utan egennyttiga förbehåll och till att fattiga länder ska kunna utvecklas på egna villkor.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen binder biståndet till att ges utan egennyttiga förbehåll och till att fattiga länder ska kunna utvecklas på egna villkor. Att göra egen försörjning och kravställande kontroll till biståndets bärande princip går mot detta. Planen ser fattigdomen som en följd av ojämlika maktförhållanden som kräver resursöverföring från Nord och kraftigt minskad global ojämlikhet, även om delarna om fackliga rättigheter och fri press ligger nära planen.

  • bistånd utan egennyttiga villkoravgörande»Internationellt bistånd ska ges till fattiga länder utan egennyttiga förbehåll.« (partiprogram ↗)
  • utveckling på egna villkor»Sverige ska verka för en internationell skuldavskrivning som ger fattiga länder möjlighet att utvecklas på egna villkor.« (partiprogram ↗)
  • minskad global ojämlikhet»I en rättvis värld måste den globala ojämlikheten kraftigt minskas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • resursöverföring från Nord»Nord behöver dock under överskådlig tid föra över teknik och resurser till Syd och Öst« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att utvecklingssamarbetet ska bygga på utvecklingsländernas egna resurser och stödja demokratiska institutioner och ett starkt civilsamhälle, med aktivt stöd till facklig organisering i fattiga länder och krav på rättvisa löner och goda arbetsvillkor.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att utvecklingssamarbetet ska bygga på utvecklingsländernas egna resurser och stödja demokratiska institutioner och ett starkt civilsamhälle, med aktivt stöd till facklig organisering i fattiga länder och krav på rättvisa löner och goda arbetsvillkor. Det är i sak vad motförslaget begär: egen försörjning, levnadslöner, fria fackföreningar och fri press. Kravet på kontroll och revision av medlen är däremot inte behandlat i planen.

  • bistånd på egna resurseravgörande»Utvecklingssamarbetet ska bygga på utvecklingsländernas egna resurser och stödja« (partiprogram ↗)
  • stöd till fria fackföreningar»facklig organisering i de fattiga länderna.« (partiprogram ↗)
  • levnadslöner och anständiga villkor»Goda arbetsvillkor, rättvisa löner och ansvar för det omkringliggande samhället är något« (partiprogram ↗)
  • fattigdomsbekämpning»Arbetet för att minska fattigdomen måste fortsätta.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen vill att utvecklingssamarbetet bygger upp demokratiska samhällen och motverkar korruption, att biståndet styrs av effektivitet och fattigdomsbekämpning och att organisationer för demokrati och mänskliga rättigheter stöds.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att utvecklingssamarbetet bygger upp demokratiska samhällen och motverkar korruption, att biståndet styrs av effektivitet och fattigdomsbekämpning och att organisationer för demokrati och mänskliga rättigheter stöds. Motförslagets krav på stöd till demokrati, fria fackföreningar och fri press samt kontroll av medlen ligger i linje med detta. Dess betoning av eget arbete framför rättighetsperspektivet gör stödet svagt.

  • demokrati och antikorruptionavgörande»att utvecklingssamarbetet ska bidra till att bekämpa fattigdom, förebygga och hantera klimatförändringarna, bevara och skapa fred, förebygga konflikter, bygga upp demokratiska samhällen och motverka korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till civilsamhället»Organisationer som arbetar för demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet och hållbar utveckling bör ges stöd genom svenskt utvecklingssamarbete.« (partiprogram ↗)
  • effektivitet och fattigdomsbekämpning»att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • anständiga arbetsvillkor globalt»Sverige ska ställa krav på att importerade varor är tillverkade med hänsyn till miljö, mänskliga rättigheter och arbetsförhållanden för anställda i tillverkningsländerna.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planens genomgående syn är att eget arbete och egen försörjning är grunden för frihet och att öppenhet ska kombineras med hårdare krav på arbetsvillkor i internationella avtal.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens genomgående syn är att eget arbete och egen försörjning är grunden för frihet och att öppenhet ska kombineras med hårdare krav på arbetsvillkor i internationella avtal. Den förbinder också partiet att stå upp för demokrati, fri press och fri- och rättigheter samt att skärpa arbetet mot korruption. Ett bistånd inriktat på självförsörjning, anständiga villkor, kontroll av medlen och demokratistöd ligger därför i linje med planen.

  • egen försörjning som målavgörande»arbeta och försörja sig själva, efter egen förmåga.« (partiprogram ↗)
  • krav på arbetsvillkor»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till demokrati och rättigheter»Därför är det särskilt viktigt att vi, medborgare i de demokratiska länderna, inte kompromissar med våra ideal utan förenas i en strävan efter alla människors fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • kontroll och antikorruption»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver stora reformer av biståndet med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption, och pekar ut bristande öppenhet som ett allvarligt problem.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver stora reformer av biståndet med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption, och pekar ut bristande öppenhet som ett allvarligt problem. Partiprogrammet gör demokrati till det övergripande målet för utvecklingsbiståndet och prioriterar demokratiserande krafter och rättsstatliga strukturer. Motförslagets krav på egen försörjning, kontroll av medlen och stöd till partier, fackföreningar och fri press ligger därför i planens linje.

  • biståndsreform mot korruptionavgörande»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokrati som biståndsmål»Demokrati ska vara det övergripande målet för utvecklingsbiståndet.« (partiprogram ↗)
  • stöd till demokratikrafter»Sverige ska vara en röst för global frihet och ge stöd åt de modiga människor som verkar för demokratisering« (partiprogram ↗)
  • kontroll av biståndsmedel»Samtidigt finns i dag allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara och att fattigdomsbekämpning handlar om att främja tillväxt, handel och politisk självständighet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara och att fattigdomsbekämpning handlar om att främja tillväxt, handel och politisk självständighet. Den kräver tydliga instrument för styrning och oberoende utvärderingar av biståndet, samt ser mänskliga rättigheter som både mål och medel. Stöd till demokrati, fria fackföreningar och fri press ligger också i planens linje.

  • egenförsörjning som målavgörande»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska« (partiprogram ↗)
  • styrning och uppföljning av bistånd»Det måste finnas tydliga instrument för styrning,« (partiprogram ↗)
  • rättighetsbaserat bistånd»Mänskliga rättigheter är både ett mål och ett medel« (partiprogram ↗)
  • stöd till fria fackföreningar»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill fokusera biståndet dit det gör störst nytta, med hårda krav på att skattemedel inte försvinner i korruption, och prioritera demokrati och mänskliga rättigheter.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill fokusera biståndet dit det gör störst nytta, med hårda krav på att skattemedel inte försvinner i korruption, och prioritera demokrati och mänskliga rättigheter. Motförslagets inriktning på egen försörjning, tydliga krav och kontroll samt stöd till demokratiska institutioner och fri press ligger i linje med det, medan programmet håller fast vid att utveckling främst byggs av marknadsekonomi och handel.

  • fokuserat och resultatstyrt biståndavgörande»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (valmanifest 2022 ↗)
  • kontroll av biståndsmedel»Dina skattepengar ska inte försvinna i korruption eller hamna i fickorna på odemokratiska ledare« (valmanifest 2022 ↗)
  • demokrati och rättsstat prioriteras»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
  • utveckling genom marknadsekonomi»annat på marknadsekonomi och handel.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens avgörande åtagande är att biståndet ska värderas efter effekt, följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat, inte efter hur mycket pengar som betalas ut.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att biståndet ska värderas efter effekt, följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat, inte efter hur mycket pengar som betalas ut. Motförslagets krav på självförsörjning genom eget arbete, tydliga krav på medelsanvändningen samt kontroll genom riskanalys och revision svarar mot detta. Även stödet till demokrati och fri press ligger i linje med planens utrikespolitiska inriktning.

  • kontroll och resultatstyrningavgörande»Men biståndsanslag måste bättre kunna följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat utifrån i förväg fastställda mål.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effekt före anslagsnivå»Biståndet ska som alla andra budgetposter värderas utifrån den effekt det får och inte hur mycket pengar som läggs på området.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektivare bistånd»Effektivisera och utvärdera det svenska biståndet« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till demokrati»Sverige ska bli en tydligare röst för demokrati, yttrandefrihet och grundläggande mänskliga fri och rättigheter i världspolitiken.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag