2023-03-082022/23:UbU4 · p.1UbUUtbildning
Övergripande förutsättningar
Krav på personalens kompetens och svenska språket i förskolan
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur förskolepersonalens kompetens och språkkunskaper säkras, vilket har betydelse för barns språkutveckling och för anställda som saknar fullgod utbildning eller svenska språkkunskaper.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska ställa nya krav på förskolepersonalens svenskkunskaper och inrätta en särskild kompetenssatsning, eller om nuvarande reglering i skollagen och pågående insatser bedöms tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. Skollagen reglerar redan vilken personal som får bedriva undervisning och ställer krav på huvudmannens och rektorns ansvar för kompetensutveckling. Utskottet delar uppfattningen att skickliga förskollärare är den viktigaste faktorn för kvalitet, men hänvisar till redan genomförda insatser för det svenska språket och ser inget behov av nya lagkrav.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
S anser att alla barn ska mötas av höga förväntningar på att lära sig god svenska och vill därför införa ett språkkrav för pedagogisk personal i förskolan. Personal som behöver kompetensutveckling i svenska ska få det, och ett förskolelyft motsvarande äldreomsorgslyftet bör införas så att anställda utan tillräcklig utbildning eller språkkunskaper kan läsa barnskötarutbildning eller sfi på arbetstid.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/1/0/4 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| S | Nej | Nej 0/90/0/17 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 20/1/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 57/0/0/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Avstår 0/0/64/9 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| VMalcolm Momodou Jallow (V, Malmö kommun) | Nej — partilinjen: Ja |
| CAnders Karlsson (C, Jönköpings län) | Nej — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1023 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 14 och 18, 2022/23:1719 av Johan Andersson m.fl. (S) och 2022/23:2128 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 38.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett trettiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om förskolan. Detta med hänvisning till gällande bestämmelser, vidtagna åtgärder och pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om kvalitet och förutsättningar i förskolan, om att delta i förskola och om annan pedagogisk verksamhet.
Motförslag
- Motförslaget vill införa språkkrav för pedagogisk personal i förskolan och genomföra ett förskolelyft för att höja kompetensen och skapa trygga anställningar. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens svar på kvalitetsbrister i förskola och skola är resurser, fler lärare och tillit till de anställda, inte nya krav riktade mot personalen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens svar på kvalitetsbrister i förskola och skola är resurser, fler lärare och tillit till de anställda, inte nya krav riktade mot personalen. Den slår också fast att ingen ska behöva utstå rasism på arbetsplatsen och att diskrimineringen på arbetsmarknaden måste stoppas, vilket talar mot ett särskilt språkkrav som riskerar att sortera bort anställda med utländsk bakgrund. Kompetensutveckling på arbetstid har stöd i planen, men själva kravet saknar det.
- inga utsorterande krav på anställdaavgörande»Ingen av oss ska behöva utstå rasism på arbetsplatsen eller vara beroende av arbetsgivaren för att få stanna i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa diskriminering i arbetslivet»Diskrimineringen och rasismen på arbetsmarknaden måste stoppas« (valmanifest 2022 ↗)
- resurser före kontroll»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten« (valmanifest 2022 ↗)
- fler lärare och tidiga insatser»Vänsterpartiet vill se fler lärare, tidigare insatser för barn som har det kämpigt och förbättrad tillgång till lärande genom hela livet« (valmanifest 2022 ↗)
flags: svagt planstöd
Planen vill uttryckligen införa språkkrav för anställda inom förskolan, med möjlighet till språkutbildning för den som inte har tillräckliga kunskaper, och ett språklyft för barnomsorgen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen införa språkkrav för anställda inom förskolan, med möjlighet till språkutbildning för den som inte har tillräckliga kunskaper, och ett språklyft för barnomsorgen. Den vill också att anställda ska kunna utbilda sig på arbetstid. Motförslagets krav på språkkrav plus riktad kompetenssatsning är därmed planens egen formulering.
- språkkrav i förskolanavgörande»Vi vill införa språkkrav för anställda inom förskola och äldreomsorg, med möjlighet till språkutbildning för den som inte har tillräckliga kunskaper.« (valmanifest 2022 ↗)
- språklyft för barnomsorgen»Vi vill se ett språklyft för barnomsorgen« (valmanifest 2022 ↗)
- god svenska i välfärden»Genom språkkrav och utbildningsinsatser vill vi säkerställa att alla som jobbar i välfärden talar god svenska.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbildning på arbetstid»Vi vill fortsätta satsningen på att anställda inom äldreomsorgen ska kunna utbildas på arbetstid.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen ser andra modersmål än svenska som en tillgång och vill motverka att människor diskrimineras för sitt namn eller sin brytning; ett särskilt språkkrav för förskolans personal går i motsatt riktning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser andra modersmål än svenska som en tillgång och vill motverka att människor diskrimineras för sitt namn eller sin brytning; ett särskilt språkkrav för förskolans personal går i motsatt riktning. Planens väg till kvalitet är i stället god tillgång till väl utbildade pedagoger och högkvalitativ svenskundervisning för alla som behöver den. Kravdelen i motförslaget avvisas därför, även om kompetensutveckling i sig ligger i planens linje.
- modersmål som resursavgörande»Andra modersmål än svenska ska ses som fördelar« (partiprogram ↗)
- motverka diskriminering av brytning»sitt namn eller sin brytning. Det vill vi motverka« (partiprogram ↗)
- utbildade förskolepedagoger»god tillgång till väl utbildade pedagoger i förskolan« (partiprogram ↗)
- svenskundervisning för alla»Alla som behöver ska erbjudas en högkvalitativ« (partiprogram ↗)
flags: planen stöder kompetensutveckling men inte språkkrav
Planen sätter tidig språkinlärning och strikta kvalitetskrav i förskolan i centrum och kräver en likvärdig förskola i hela landet, vilket bär kravet att personalen behärskar svenska.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen sätter tidig språkinlärning och strikta kvalitetskrav i förskolan i centrum och kräver en likvärdig förskola i hela landet, vilket bär kravet att personalen behärskar svenska. Motförslagets kompetenssatsning, där anställda får läsa vidare på arbetstid, motsvarar planens linje att svenska ska kunna läras på jobbet. Planen nämner inget uttalat språkkrav, så ställningstagandet härleds ur dessa åtaganden.
- tidig språkinlärningavgörande»Det är viktigt att utgå från varje barns behov, inte minst för den tidiga språkinlärningen.« (partiprogram ↗)
- strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska på jobbet»Det kräver intensiva språkstudier, praktik, en effektiv matchning och jobb — inklusive möjligheten att lära sig svenska på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig förskola»Därför ska vi ha en likvärdig förskola och skola i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket, och den ställer uttryckligen krav på att personal i offentligt finansierad omsorg ska ha tillräckliga kunskaper i svenska.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket, och den ställer uttryckligen krav på att personal i offentligt finansierad omsorg ska ha tillräckliga kunskaper i svenska. Svenska ska vara det samhällsbärande språket och förskolan ska stimulera språkutvecklingen hos barn till utrikesfödda. Ett språkkrav med riktad kompetensutveckling för förskolans personal följer därför av planen.
- språkkrav på personalenavgörande»All personal ska ha tillräckliga kunskaper i det svenska språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska i förskolan»Vi vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- förskolan som språkmiljö»Barn till utrikesfödda stimuleras i sin språkutveckling« (partiprogram ↗)
- svenska som samhällsbärande språk»Svenska är och ska vara det samhällsbärande språket.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att förskolan har personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens och lyfter förvaltarskapet om det svenska språket, samtidigt som kunskap i svenska pekas ut som en nyckel till integration.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att förskolan har personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens och lyfter förvaltarskapet om det svenska språket, samtidigt som kunskap i svenska pekas ut som en nyckel till integration. Valmanifestet vill säkerställa kontinuerlig kompetensutveckling för omsorgspersonal. Ett språkkrav med riktad kompetensutveckling för förskolans personal följer därför av planen.
- personal med rätt kompetensavgörande»Förskoleverksamheten, som har en viktig pedagogisk uppgift, ska präglas av valfrihet, jämn och hög kvalitet i form av små barngrupper och personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens.« (partiprogram ↗)
- svenska språkets ställning»det svenska språket, vars ställning som majoritetsspråk bör vara grundlagsskyddat.« (partiprogram ↗)
- svenska som nyckel till integration»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (partiprogram ↗)
- kontinuerlig kompetensutveckling»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör svenska språket i tidig ålder till en huvudfråga och konstaterar att många barn börjar skolan utan att kunna svenska.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör svenska språket i tidig ålder till en huvudfråga och konstaterar att många barn börjar skolan utan att kunna svenska. Den inför språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg och obligatorisk språkförskola, vilket visar att planen accepterar språkkrav på personal som verktyg. Ett särskilt språkkrav för förskolans personal, med kompetensutveckling för dem som behöver, ligger därmed i planens linje.
- språkkrav på personalavgörande»Införa språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga språkbrister»I dag börjar många barn som är födda i Sverige skolan utan att kunna tala eller förstå svenska, och får därför mycket sämre förutsättningar att klara sin skolgång.« (valmanifest 2022 ↗)
- språkförskola»Införa obligatorisk språkförskola för barn som visar en bristande språkutveckling« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska tidigt»Där alla barn får lära sig bra svenska tidigt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen prioriterar det svenska språket inom barnomsorgen, slår fast att verksamheten ska bedrivas på svenska och pekar ut brister i svenska språket som ett av barnomsorgens problem.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen prioriterar det svenska språket inom barnomsorgen, slår fast att verksamheten ska bedrivas på svenska och pekar ut brister i svenska språket som ett av barnomsorgens problem. Planen inför också språkkrav för personal i äldreomsorgen, vilket visar att språkkrav på personal är ett accepterat verktyg. Motförslagets språkkrav och riktade kompetenssatsning motsvarar därmed planens linje, och planen talar direkt mot utskottets skäl att redan genomförda språkinsatser räcker.
- svenska språket i barnomsorgenavgörande»Prioritera svenska språket inom barnomsorgen« (valmanifest 2022 ↗)
- verksamhet på svenska»Alla barn ska också ges möjlighet att bli en del av det svenska samhället och verksamheten ska därför bedrivas på svenska språket.« (valmanifest 2022 ↗)
- brister i svenska hos personalen»Svensk barnomsorg dras med kraftiga problem såsom för stora barngrupper, utbränd personal, brister i svenska språket och allt mer åtstramade ekonomiska möjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- språkkrav för personal»Införa språkkrav för personal inom hemtjänsten och äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UbU4)
- Betänkandets fulltext (HA01UbU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1023 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:114 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1189 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Teresa Carvalho och Johanna Haraldsson (båda S)
- Motion 2022/23:1482 — Bemanningsriktlinjer inom förskolan av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1506 — Barngruppernas storlek i förskolan av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1718 — Lagstadgad rätt till barnomsorg på obekväm arbetstid av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1719 — Skyddad yrkestitel för barnskötare av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1734 — Mindre barngrupper i förskolan av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1741 — Rätt till förskola på obekväma arbetstider av Laila Naraghi (S)
- Motion 2022/23:1880 — Integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2046 — Valfrihet och barnomsorgspeng av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2022/23:2128 — En jämlik kunskapsskola utan vinstjakt av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:421 — Flexibilitet för kommunerna i att erbjuda förskola för äldre barn med hemmavarande syskon av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2022/23:616 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Jim Svensk Larm (S)
- Motion 2022/23:884 — Utbildning för livslångt lärande av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag