2023-03-082022/23:UbU4 · p.1UbUEducation
General prerequisites
Requirements on staff competence and the Swedish language in preschool
What's at stake: The outcome affects how preschool staff's competence and language skills are secured, which matters for children's language development and for employees who lack adequate training or Swedish-language skills.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should impose new Swedish-language requirements on preschool staff and set up a dedicated competence initiative, or whether current regulation in the Education Act and ongoing efforts are considered sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions. The Education Act already regulates which staff may provide instruction and places requirements on the principal organiser's and head's responsibility for competence development. The committee shares the view that skilled preschool teachers are the most important factor for quality, but points to measures already implemented for the Swedish language and sees no need for new legal requirements.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The Social Democrats consider that every child should be met with high expectations of learning proper Swedish, and therefore want to introduce a Swedish-language requirement for pedagogical staff in preschool. Staff needing competence development in Swedish should receive it, and a preschool boost similar to the eldercare boost should be introduced so employees lacking adequate training or language skills can take childcare-assistant training or Swedish-for-immigrants classes during working hours.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 19/1/0/4 | match | confidence: low | derived |
| S | No | No 0/90/0/17 | match | confidence: high | explicit |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 20/1/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 57/0/0/11 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | Abstain 0/0/64/9 | differs | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| VMalcolm Momodou Jallow (V, Malmö kommun) | No — party line: Yes |
| CAnders Karlsson (C, Jönköpings län) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:1023 by Patrick Reslow et al. (SD) demands 1, 2, 14 and 18, 2022/23:1719 by Johan Andersson et al. (S) and 2022/23:2128 by Åsa Westlund et al. (S) demand 38.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1023 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 14 och 18, 2022/23:1719 av Johan Andersson m.fl. (S) och 2022/23:2128 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 38.
Riksdag decision: Parliament rejected about thirty proposals in motions from the general motion period 2022 on preschool. This with reference to existing regulations, measures taken and ongoing work. The motions deal, among other things, with quality and conditions in preschool, about participation in preschool and other educational activities.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to introduce language requirements for pedagogical staff in preschool and implement a preschool lift to raise competence and create secure employment. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens svar på kvalitetsbrister i förskola och skola är resurser, fler lärare och tillit till de anställda, inte nya krav riktade mot personalen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens svar på kvalitetsbrister i förskola och skola är resurser, fler lärare och tillit till de anställda, inte nya krav riktade mot personalen. Den slår också fast att ingen ska behöva utstå rasism på arbetsplatsen och att diskrimineringen på arbetsmarknaden måste stoppas, vilket talar mot ett särskilt språkkrav som riskerar att sortera bort anställda med utländsk bakgrund. Kompetensutveckling på arbetstid har stöd i planen, men själva kravet saknar det.
- inga utsorterande krav på anställdadecisive»Ingen av oss ska behöva utstå rasism på arbetsplatsen eller vara beroende av arbetsgivaren för att få stanna i Sverige« (2022 manifesto ↗)
- stoppa diskriminering i arbetslivet»Diskrimineringen och rasismen på arbetsmarknaden måste stoppas« (2022 manifesto ↗)
- resurser före kontroll»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten« (2022 manifesto ↗)
- fler lärare och tidiga insatser»Vänsterpartiet vill se fler lärare, tidigare insatser för barn som har det kämpigt och förbättrad tillgång till lärande genom hela livet« (2022 manifesto ↗)
flags: svagt planstöd
Planen vill uttryckligen införa språkkrav för anställda inom förskolan, med möjlighet till språkutbildning för den som inte har tillräckliga kunskaper, och ett språklyft för barnomsorgen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill uttryckligen införa språkkrav för anställda inom förskolan, med möjlighet till språkutbildning för den som inte har tillräckliga kunskaper, och ett språklyft för barnomsorgen. Den vill också att anställda ska kunna utbilda sig på arbetstid. Motförslagets krav på språkkrav plus riktad kompetenssatsning är därmed planens egen formulering.
- språkkrav i förskolandecisive»Vi vill införa språkkrav för anställda inom förskola och äldreomsorg, med möjlighet till språkutbildning för den som inte har tillräckliga kunskaper.« (2022 manifesto ↗)
- språklyft för barnomsorgen»Vi vill se ett språklyft för barnomsorgen« (2022 manifesto ↗)
- god svenska i välfärden»Genom språkkrav och utbildningsinsatser vill vi säkerställa att alla som jobbar i välfärden talar god svenska.« (2022 manifesto ↗)
- utbildning på arbetstid»Vi vill fortsätta satsningen på att anställda inom äldreomsorgen ska kunna utbildas på arbetstid.« (2022 manifesto ↗)
Planen ser andra modersmål än svenska som en tillgång och vill motverka att människor diskrimineras för sitt namn eller sin brytning; ett särskilt språkkrav för förskolans personal går i motsatt riktning.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen ser andra modersmål än svenska som en tillgång och vill motverka att människor diskrimineras för sitt namn eller sin brytning; ett särskilt språkkrav för förskolans personal går i motsatt riktning. Planens väg till kvalitet är i stället god tillgång till väl utbildade pedagoger och högkvalitativ svenskundervisning för alla som behöver den. Kravdelen i motförslaget avvisas därför, även om kompetensutveckling i sig ligger i planens linje.
- modersmål som resursdecisive»Andra modersmål än svenska ska ses som fördelar« (party programme ↗)
- motverka diskriminering av brytning»sitt namn eller sin brytning. Det vill vi motverka« (party programme ↗)
- utbildade förskolepedagoger»god tillgång till väl utbildade pedagoger i förskolan« (party programme ↗)
- svenskundervisning för alla»Alla som behöver ska erbjudas en högkvalitativ« (party programme ↗)
flags: planen stöder kompetensutveckling men inte språkkrav
Planen sätter tidig språkinlärning och strikta kvalitetskrav i förskolan i centrum och kräver en likvärdig förskola i hela landet, vilket bär kravet att personalen behärskar svenska.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen sätter tidig språkinlärning och strikta kvalitetskrav i förskolan i centrum och kräver en likvärdig förskola i hela landet, vilket bär kravet att personalen behärskar svenska. Motförslagets kompetenssatsning, där anställda får läsa vidare på arbetstid, motsvarar planens linje att svenska ska kunna läras på jobbet. Planen nämner inget uttalat språkkrav, så ställningstagandet härleds ur dessa åtaganden.
- tidig språkinlärningdecisive»Det är viktigt att utgå från varje barns behov, inte minst för den tidiga språkinlärningen.« (party programme ↗)
- strikta kvalitetskrav»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (2022 manifesto ↗)
- svenska på jobbet»Det kräver intensiva språkstudier, praktik, en effektiv matchning och jobb — inklusive möjligheten att lära sig svenska på jobbet.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig förskola»Därför ska vi ha en likvärdig förskola och skola i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket, och den ställer uttryckligen krav på att personal i offentligt finansierad omsorg ska ha tillräckliga kunskaper i svenska.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket, och den ställer uttryckligen krav på att personal i offentligt finansierad omsorg ska ha tillräckliga kunskaper i svenska. Svenska ska vara det samhällsbärande språket och förskolan ska stimulera språkutvecklingen hos barn till utrikesfödda. Ett språkkrav med riktad kompetensutveckling för förskolans personal följer därför av planen.
- språkkrav på personalendecisive»All personal ska ha tillräckliga kunskaper i det svenska språket.« (2022 manifesto ↗)
- svenska i förskolan»Vi vill bygga ut förskolan och satsa på det svenska språket.« (2022 manifesto ↗)
- förskolan som språkmiljö»Barn till utrikesfödda stimuleras i sin språkutveckling« (party programme ↗)
- svenska som samhällsbärande språk»Svenska är och ska vara det samhällsbärande språket.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att förskolan har personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens och lyfter förvaltarskapet om det svenska språket, samtidigt som kunskap i svenska pekas ut som en nyckel till integration.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att förskolan har personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens och lyfter förvaltarskapet om det svenska språket, samtidigt som kunskap i svenska pekas ut som en nyckel till integration. Valmanifestet vill säkerställa kontinuerlig kompetensutveckling för omsorgspersonal. Ett språkkrav med riktad kompetensutveckling för förskolans personal följer därför av planen.
- personal med rätt kompetensdecisive»Förskoleverksamheten, som har en viktig pedagogisk uppgift, ska präglas av valfrihet, jämn och hög kvalitet i form av små barngrupper och personal med både pedagogisk och omvårdande kompetens.« (party programme ↗)
- svenska språkets ställning»det svenska språket, vars ställning som majoritetsspråk bör vara grundlagsskyddat.« (party programme ↗)
- svenska som nyckel till integration»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (party programme ↗)
- kontinuerlig kompetensutveckling»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen gör svenska språket i tidig ålder till en huvudfråga och konstaterar att många barn börjar skolan utan att kunna svenska.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör svenska språket i tidig ålder till en huvudfråga och konstaterar att många barn börjar skolan utan att kunna svenska. Den inför språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg och obligatorisk språkförskola, vilket visar att planen accepterar språkkrav på personal som verktyg. Ett särskilt språkkrav för förskolans personal, med kompetensutveckling för dem som behöver, ligger därmed i planens linje.
- språkkrav på personaldecisive»Införa språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg« (2022 manifesto ↗)
- tidiga språkbrister»I dag börjar många barn som är födda i Sverige skolan utan att kunna tala eller förstå svenska, och får därför mycket sämre förutsättningar att klara sin skolgång.« (2022 manifesto ↗)
- språkförskola»Införa obligatorisk språkförskola för barn som visar en bristande språkutveckling« (2022 manifesto ↗)
- svenska tidigt»Där alla barn får lära sig bra svenska tidigt.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen prioriterar det svenska språket inom barnomsorgen, slår fast att verksamheten ska bedrivas på svenska och pekar ut brister i svenska språket som ett av barnomsorgens problem.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen prioriterar det svenska språket inom barnomsorgen, slår fast att verksamheten ska bedrivas på svenska och pekar ut brister i svenska språket som ett av barnomsorgens problem. Planen inför också språkkrav för personal i äldreomsorgen, vilket visar att språkkrav på personal är ett accepterat verktyg. Motförslagets språkkrav och riktade kompetenssatsning motsvarar därmed planens linje, och planen talar direkt mot utskottets skäl att redan genomförda språkinsatser räcker.
- svenska språket i barnomsorgendecisive»Prioritera svenska språket inom barnomsorgen« (2022 manifesto ↗)
- verksamhet på svenska»Alla barn ska också ges möjlighet att bli en del av det svenska samhället och verksamheten ska därför bedrivas på svenska språket.« (2022 manifesto ↗)
- brister i svenska hos personalen»Svensk barnomsorg dras med kraftiga problem såsom för stora barngrupper, utbränd personal, brister i svenska språket och allt mer åtstramade ekonomiska möjligheter.« (2022 manifesto ↗)
- språkkrav för personal»Införa språkkrav för personal inom hemtjänsten och äldreomsorgen.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UbU4)
- Committee report full text (HA01UbU4)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1023 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:114 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1189 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Teresa Carvalho och Johanna Haraldsson (båda S)
- Motion 2022/23:1482 — Bemanningsriktlinjer inom förskolan av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1506 — Barngruppernas storlek i förskolan av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1718 — Lagstadgad rätt till barnomsorg på obekväm arbetstid av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1719 — Skyddad yrkestitel för barnskötare av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1734 — Mindre barngrupper i förskolan av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1741 — Rätt till förskola på obekväma arbetstider av Laila Naraghi (S)
- Motion 2022/23:1880 — Integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2046 — Valfrihet och barnomsorgspeng av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2022/23:2128 — En jämlik kunskapsskola utan vinstjakt av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:421 — Flexibilitet för kommunerna i att erbjuda förskola för äldre barn med hemmavarande syskon av Staffan Eklöf (SD)
- Motion 2022/23:616 — Barnomsorg på obekväm arbetstid av Jim Svensk Larm (S)
- Motion 2022/23:884 — Utbildning för livslångt lärande av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament