2024-05-152023/24:JuU29 · p.2JuURättsväsende
Förebyggande insatser
Förebyggande insatser mot organiserad brottslighet
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur tidigt samhället sätter in stöd för att hindra att barn och unga i utsatta områden rekryteras in i kriminella nätverk, och hur mycket vikt som läggs vid socialt förebyggande arbete jämfört med straffrättsliga åtgärder.
Vad omröstningen gäller
Frågan gällde om regeringens nationella strategi mot organiserad brottslighet behöver kompletteras med tidiga, socialpreventiva insatser riktade mot unga i riskzon, eller om de åtgärder som redan finns i strategin är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens strategi och konstaterar att den, tillsammans med en tidigare överlämnad strategi mot kriminella nätverk, redan redogör för åtgärder mot att unga socialiseras och rekryteras in i brottslighet; utskottet ser därför inte skäl för riksdagen att ta ytterligare initiativ i frågan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (MP)
Miljöpartiet anser att strategin saknar tidiga socialpreventiva insatser och vill se ett närmare, kontinuerligt samarbete mellan BVC, socialtjänst och förskola redan i tidig ålder, enligt den s.k. Rinkebymodellen, för att upptäcka och motverka riskfaktorer i utsatta områden; man är kritisk till att sådana insatser skjuts fram till en kommande strategi och menar att institutionalisering och fängelsestraff snarare förstärker en kriminell identitet än motverkar den.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2820 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om en nationell strategi mot organiserad brottslighet. Syftet med strategin är att tydliggöra inriktningen för arbetet mot organiserad brottslighet och minska de sårbarheter som brottsligheten utnyttjar. Regeringen anger fem mål som vägledande i arbetet: Stoppa kriminella karriärer, exempelvis motverka att unga rekryteras in i kriminalitet. Minska tillgången på illegala vapen och explosiva varor, exempelvis effektivisera arbetet mot smuggling. Slå sönder den kriminella ekonomin, exempelvis förhindra att offentliga medel utnyttjas. Bygga robusthet mot otillåten och otillbörlig påverkan, exempelvis ta fram en ny handlingsplan mot korruption. Säkerställa tillförlitliga identiteter och en effektiv informationsförsörjning, exempelvis förbättra möjligheterna att utbyta information. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till förslag i motioner, varav åtta är från den allmänna motionstiden 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill se förbyggande sociala åtgärder och samarbete mellan myndigheter från tidig ålder i politiskt eftersatta områden. (MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av barn till gängkriminalitet och att skola, fritidsverksamhet och socialtjänst behöver bättre resurser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av barn till gängkriminalitet och att skola, fritidsverksamhet och socialtjänst behöver bättre resurser. Den varnar uttryckligen för att repression används i stället för att ta itu med problemen och kräver att påföljder inte förvärrar problemen. Motförslagets krav på tidiga socialpreventiva insatser i samverkan mellan vård, socialtjänst och förskola är precis den linjen.
- förhindra nyrekryteringavgörande»Vissa straff kan behöva höjas men mycket mer fokus måste riktas mot att förhindra rekryteringen av nya barn till gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurser till skola och socialtjänst»Skola och fritidsverksamheter behöver ges bättre resurser, likaså socialtjänsten.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- straff får inte förvärra»utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet lovar att för varje krona till fler poliser lägga minst en krona på förebyggande arbete och kräver mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola - exakt det motförslaget efterfrågar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att för varje krona till fler poliser lägga minst en krona på förebyggande arbete och kräver mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola - exakt det motförslaget efterfrågar. Förskola och skola pekas ut som de bästa verktygen för att lyfta barn ur dysfunktionella miljöer. Partiprogrammet slår fast att den bästa brottsbekämpningen på sikt är att bygga bort de sociala klyftorna.
- krona för krona till preventionavgörande»För varje krona som läggs på fler poliser, ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan kring barn»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga insatser i förskolan»Förskola, skola och fritids är de bästa verktygen vi har för att lyfta barn ur dysfunktionella miljöer och ge dem en bättre framtid.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebygg brottens orsaker»Men den långsiktigt bästa brottsbekämpningen är att bygga ett samhälle där de sociala« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom att minska marginaliseringen och att barn i behov av särskilt stöd ska få hjälp av skola, socialtjänst och sjukvård så tidigt som möjligt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom att minska marginaliseringen och att barn i behov av särskilt stöd ska få hjälp av skola, socialtjänst och sjukvård så tidigt som möjligt. Den vill dessutom storsatsa på förebyggande arbete i socioekonomiskt eftersatta områden och stärka samverkan så att inga barn faller mellan stolarna. Det är precis vad motförslaget begär om tidiga socialpreventiva insatser i utsatta områden.
- förebygga genom minskad marginaliseringavgörande»Det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom att minska marginaliseringen och utsattheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- tidiga insatser för barn»Barn i behov av särskilt stöd ska uppmärksammas och ges adekvat hjälp av bland annat skola, socialtjänst och sjukvård så tidigt som möjligt.« (partiprogram ↗)
- förebyggande i utsatta områden»storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan kring barn i riskzon»lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola, socialtjänst och stärka samarbetet med civilsamhälle så att inga barn faller mellan stolarna i det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen säger uttryckligen att det förebyggande arbetet måste börja tidigt och genomsyra hela samhället, och att det offentliga ska lägga grunden redan i förskolan och skolan.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att det förebyggande arbetet måste börja tidigt och genomsyra hela samhället, och att det offentliga ska lägga grunden redan i förskolan och skolan. Motförslagets krav på tidiga, socialpreventiva insatser i nära samverkan mellan hälsovård, socialtjänst och förskola är precis det åtagandet. Planen vill dessutom förebygga nyrekrytering till gängen, även om den samtidigt förespråkar strängare straff.
- tidigt förebyggande arbeteavgörande»Det förebyggande arbetet måste börja tidigt och genomsyra hela samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- grunden läggs i förskolan»Därför är det viktigt att förebyggande insatser genomsyrar hela samhället och att det offentliga lägger grunden redan i förskolan och skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebygga nyrekrytering»bättre insatser som förebygger nyrekrytering« (valmanifest 2022 ↗)
- förebyggande som prioritering»satsa på förebyggande insatser« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver tidigare, tydligare och tuffare insatser för att förhindra att unga glider in i brottslighet, och nämner uttryckligen nationella hembesöksprogram från socialtjänsten i utsatta områden och obligatoriska familjeinsatser.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver tidigare, tydligare och tuffare insatser för att förhindra att unga glider in i brottslighet, och nämner uttryckligen nationella hembesöksprogram från socialtjänsten i utsatta områden och obligatoriska familjeinsatser. Planen vill dessutom att polis och socialtjänst som huvudregel alltid kan utbyta information och oftare delar lokaler, vilket är samma samverkanstanke som motförslaget bygger på. Planens linje om ungdomsfängelser är däremot svårare att förena med motförslagets skepsis mot institutionalisering.
- tidigare insatser mot ungdomsbrottavgörande»Tidigare, tydligare och tuffare insatser för att förebygga och förhindra att unga glider in i brottslighet måste till.« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga socialpreventiva insatser»Vi vill se nationella hembesöksprogram från socialtjänsten för nyblivna förstagångsföräldrar i utsatta områden, att socialtjänsten ska kunna göra fler insatser för familjer obligatoriska och att betydligt fler barn som fostras in i kriminalitet eller själva begår grova brott ska kunna omhändertas.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan mellan myndigheter»Polis och socialtjänst ska som huvudregel alltid kunna utbyta information sinsemellan och ska oftare dela lokaler.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebyggande arbete avgörande»Tidiga och förebyggande insatser är avgörande.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet säger uttryckligen att socialtjänsten, polisen och skolan ska ha en nära samverkan för att på ett tidigt stadium förhindra kriminalitet hos barn och ungdomar, och att förebyggande insatser är det viktigaste sättet att bekämpa brottslighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att socialtjänsten, polisen och skolan ska ha en nära samverkan för att på ett tidigt stadium förhindra kriminalitet hos barn och ungdomar, och att förebyggande insatser är det viktigaste sättet att bekämpa brottslighet. Valmanifestet lovar obligatoriskt föräldrastöd i alla kommuner och en kraftigt stärkt, sammanhållen barn- och ungdomshälsovård. Motförslagets krav på tidiga socialpreventiva insatser i samverkan är därmed planens egen linje.
- tidig samverkan mot ungdomsbrottslighetavgörande»Socialtjänsten, polisen och skolan har en stor uppgift i detta avseende och ska ha en nära samverkan med varandra för att på ett tidigt stadium förhindra kriminalitet hos barn och ungdomar.« (partiprogram ↗)
- förebyggande insatser viktigast»Det viktigaste sättet att bekämpa brottslighet är genom förebyggande insatser och det är framför allt vuxnas ansvar gentemot barn och ungdomar.« (partiprogram ↗)
- obligatoriskt föräldrastöd»Förebygg brott genom att stärka familjerna och föräldraansvaret och göra det obligatoriskt med föräldrastöd i alla Sverige kommuner.« (valmanifest 2022 ↗)
- sammanhållen barn- och ungdomshälsovård»Kraftigt stärkt elevhälsa med en sammanhållen barn- och ungdomshälsovård och föräldrastödsprogram som erbjuds alla föräldrar.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen utlovar det största brottsförebyggande reformpaketet i modern tid med över 50 reformer för socialtjänst, skola och missbruksvård, ett no entry-program för unga i riskzonen och tidiga insatser redan i förskoleåldern.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen utlovar det största brottsförebyggande reformpaketet i modern tid med över 50 reformer för socialtjänst, skola och missbruksvård, ett no entry-program för unga i riskzonen och tidiga insatser redan i förskoleåldern. Tidiga socialpreventiva insatser och närmare samverkan mellan vård, socialtjänst och förskola ligger därmed i planens linje. Motförslagets premiss att fängelsestraff är kontraproduktivt strider dock mot planen, varför stödet är svagt.
- stort brottsförebyggande paketavgörande»Moderaterna vill därför genomföra det största brottsförebyggande reformpaketet i modern tid. Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- tidig samverkan om unga»Ta bort sekretesshindren mellan polis och socialtjänst samt inrätta ett nationellt no entry-program för unga i riskzonen i syfte att snabbt stoppa en påbörjad kriminell karriär« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga insatser i förskoleåldern»Införa obligatorisk språkuppföljning vid 3 års ålder för att upptäcka barn som inte kan tala svenska« (valmanifest 2022 ↗)
- inlåsning som prevention»På kort sikt är den mest effektiva brottsförebyggande åtgärden att sätta fler gängkriminella i fängelse.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tar uttryckligen avstånd från att rikta fokus mot förebyggande integrationsåtgärder som inte visat sig fungera och vill i stället lägga om kriminalpolitiken mot nolltolerans och inkapacitering.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen tar uttryckligen avstånd från att rikta fokus mot förebyggande integrationsåtgärder som inte visat sig fungera och vill i stället lägga om kriminalpolitiken mot nolltolerans och inkapacitering. Motförslaget bygger på motsatt premiss, att institutionalisering och fängelse förstärker en kriminell identitet. Planens tidiga insatser handlar om att socialtjänst, skola och rättsväsende ska kunna ingripa med tuffare tag, inte om att ersätta straff med prevention.
- omlagd kriminalpolitikavgörande»Istället för att bortförklara brott och rikta fokus mot förebyggande integrationsåtgärder som inte visat sig fungera, är det hög tid att lägga om den kriminalpolitiska inriktningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- inkapacitering framför prevention»Sveriges kriminalpolitik behöver helt läggas om för att bygga på nolltolerans och inkapacitering.« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga men skarpa ingripanden»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
- skarpa verktyg åt socialtjänsten»Socialtjänsten behöver också verktyg att tidigare gå in med skarpa åtgärder när det kommer till unga som far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:JuU29)
- Betänkandets fulltext (HB01JuU29)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2484 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2640 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2669 — Rättspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2820 — med anledning av skr. 2023/24:67 Motståndskraft och handlingskraft - en nationell strategi mot organiserad brottslighet av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2821 — med anledning av skr. 2023/24:67 Motståndskraft och handlingskraft - en nationell strategi mot organiserad brottslighet av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2023/24:436 — En modern kriminalvård av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Regeringens skrivelse 2023/24:67 — Motståndskraft och handlingskraft - en nationell strategi mot organiserad brottslighet
Källa: Sveriges riksdag