2023-04-272022/23:FiU22 · p.10FiUEkonomi och finans
Kapitalförsörjning i hela landet
Sparbankernas möjlighet att ta in externt kapital för kreditgivning i hela landet
Vad som står på spel: Bättre tillgång till kapital kan göra det lättare för mindre företag och nya affärsidéer utanför storstäderna att få finansiering, men frågan handlar också om hur sparbankernas särskilda struktur, som skiljer sig från vanliga aktiebolag, ska hanteras när de vill växa.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om sparbankslagen bör moderniseras så att sparbanker kan ta in externt kapital för att bredda kreditgivningen på landsbygden, eller om nuvarande regelverk och kreditgivning från lokala banker och andra investerare är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att det är angeläget att små och medelstora företag inom finansmarknadsområdet ges goda möjligheter att växa och bidra till sund konkurrens, och att en livskraftig landsbygd med likvärdiga möjligheter för företagande, inklusive kreditgivning, är viktig. Utskottet menar att detta redan stämmer överens med det övergripande mål för den sammanhållna landsbygdspolitiken som riksdagen tidigare beslutat om, och avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 22 (C)
Reservationen (C) vill modernisera sparbankslagen så att sparbanker som inte blir aktiebolag kan ta in externt kapital, till exempel genom så kallade sparbanksbevis efter norsk modell. Skälet är att den nuvarande lagen hindrar sparbankerna från att stärka sin kapitalbas, vilket begränsar deras möjlighet att växla upp kreditgivningen och bidra till företagande och sysselsättning på landsbygden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 22 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/1/93/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SAmalia Rud Pedersen (S, Göteborgs kommun) | Nej — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:396 av Hanna Westerén (S) yrkande 1, 2022/23:460 av Isak From och Åsa Karlsson (båda S), 2022/23:644 av Elisabeth Thand Ringqvist och Anders W Jonsson (båda C), 2022/23:1040 av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S), 2022/23:1048 av Mikael Dahlqvist och Lars Mejern Larsson (båda S) och 2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 12.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen om Internationella valutafonden (IMF), Världsbanksgruppen samt regionala utvecklings- och investeringsbanker under 2021 och 2022. Skrivelsen handlar bland annat om hur institutionerna arbetar med finansiell och monetär stabilitet. Riksdagen konstaterar att IMF och de andra ekonomiska institutionerna har en viktig roll att spela, bland annat för att identifiera och uppmärksamma risker för den finansiella stabiliteten. Institutionernas arbete har påverkats mycket av både covid-19-pandemin och Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. Riksdagen välkomnar att institutionerna har hjälpt medlemsländerna att hantera de ekonomiska konsekvenserna, och även stöttat Ukraina genom finansiering, tekniskt stöd och samordning. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet. Riksdagen har också behandlat cirka 80 förslag i motioner som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Motionerna handlar bland annat om makrotillsyn, bolånemarknaden och hushållens skuldsättning, samt penningtvätt. Riksdagen säger nej till förslagen, bland annat med hänvisning till att regeringen redan arbetar med frågorna.
Motförslag
- Motförslaget vill avskaffa amorteringskravet, utreda ändamålssparande för bostäder enligt tysk modell och inrätta ett centralt skuldregister för högkostnadskrediter. (C) — Reservation 22
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill öka det statliga ägandet i bankväsendet och på sikt förstatliga det, och den ser reglering av finanssektorn som nödvändig för att bryta finanskapitalets makt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill öka det statliga ägandet i bankväsendet och på sikt förstatliga det, och den ser reglering av finanssektorn som nödvändig för att bryta finanskapitalets makt. Kreditförsörjning på landsbygden ska enligt planen tryggas genom gemensamt ägande och offentligt ansvar, inte genom att öppna sparbankerna för externt privat kapital. Kravet avvisas därför, om än utifrån principer snarare än ett uttalat ställningstagande om sparbanker.
- förstatligat bankväsendeavgörande»På sikt bör bankväsendet i helhet förstatligas.« (partiprogram ↗)
- reglering av finanskapitalet»Finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och ökad« (partiprogram ↗)
- kooperativa ägandeformer»Arbetarägande och konsumentkooperation ska stimuleras« (partiprogram ↗)
Planen bejakar olika ägandeformer som stimulerar företagande, vill stödja kooperativa verksamheter och kräver att hela landet kan leva och utvecklas, samt att förutsättningarna för företagande stärks långsiktigt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bejakar olika ägandeformer som stimulerar företagande, vill stödja kooperativa verksamheter och kräver att hela landet kan leva och utvecklas, samt att förutsättningarna för företagande stärks långsiktigt. Ett moderniserat sparbanksregelverk som stärker kapitalbasen och kreditgivningen på landsbygden ligger i den riktningen. Sparbankernas kapitalförsörjning behandlas inte alls i dokumenten, varför bedömningen är osäker.
- olika ägandeformer bejakasavgörande»innefattar olika former av ägande, som stimulerar människor att starta företag och som ser« (partiprogram ↗)
- hela landet ska utvecklas»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)
- långsiktiga villkor för företag»Stärk de långsiktiga förutsättningarna för företagande och innovation.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till icke-vinstdrivna företagsformer»Samhället bör stödja utvecklingen av de kooperativa« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om sparbankernas kapitalregler, men den ser positivt på lokalt ägande och kräver att det finns tillgång till kapital, samt att samhället kan bistå landsbygdsföretagare med kreditgarantier.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om sparbankernas kapitalregler, men den ser positivt på lokalt ägande och kräver att det finns tillgång till kapital, samt att samhället kan bistå landsbygdsföretagare med kreditgarantier. Att modernisera regelverket så att sparbanker kan stärka sin kapitalbas ligger nära dessa åtaganden. Samtidigt manar planen till försiktighet med bankernas riskverksamhet, vilket gör stödet villkorat.
- lokalt ägande och kapitaltillgångavgörande»Vi ser positivt på lokalt ägande« (partiprogram ↗)
- kapital till landsbygdsföretag»kreditgarantier till landsbygdsföretagare.« (partiprogram ↗)
- nya företags- och ägarformer»Vi vill se nya företagsformer inom den sociala« (partiprogram ↗)
- försiktighet med bankers riskverksamhet»bankernas verksamhet mellan traditionell affärsverksamhet och mer spekulativ investmentverksamhet bör övervägas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att kapitalförsörjningen är avgörande för småföretagen och att överflödiga regler som bromsar landsbygdens växtkraft ska rensas bort.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att kapitalförsörjningen är avgörande för småföretagen och att överflödiga regler som bromsar landsbygdens växtkraft ska rensas bort. Ett moderniserat regelverk som låter sparbanker stärka sin kapitalbas ökar kreditgivningen där företagen finns. Det svarar mot åtagandet att det ska gå att starta och driva företag i hela landet.
- kapitalförsörjning till småföretagavgörande»Kapitalförsörjning är avgörande för många småföretag.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling för landsbygden»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- småföretagens kapitalbrist»Små och nystartade företag har svårare att få tillgång till kapital« (partiprogram ↗)
- företagande i hela landet»det ska vara möjligt att hitta ett bra jobb eller starta ett framgångsrikt företag« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att förutsättningarna för företagande, innovationer och tillväxt stärks i hela landet, att regelbördan minskar och att villkoren för kapitalförsörjning och en vital kapitalmarknad förbättras.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att förutsättningarna för företagande, innovationer och tillväxt stärks i hela landet, att regelbördan minskar och att villkoren för kapitalförsörjning och en vital kapitalmarknad förbättras. Att modernisera sparbanksregelverket så att sparbanker kan stärka sin kapitalbas ligger i linje med detta. Planen behandlar dock inte sparbanker särskilt, så ställningstagandet är härlett.
- företagsvillkor i hela landetavgörande»företagande, innovationer och tillväxt ska stärkas i hela landet.« (partiprogram ↗)
- bättre kapitalförsörjning»Skattesystemet behöver förändras för att förbättra företags- och investeringsklimatet och möjliggöra en vital« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (partiprogram ↗)
- fler företagare skapar jobb»Fler företagare och entreprenörer skapar fler jobb och mer välstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen ålägger det offentliga att medverka till att kapital finns tillgängligt för mindre företag och i regioner med svag kapitalbildning, och att regelverken främjar tillgången till riskvilligt kapital för växande företag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ålägger det offentliga att medverka till att kapital finns tillgängligt för mindre företag och i regioner med svag kapitalbildning, och att regelverken främjar tillgången till riskvilligt kapital för växande företag. Att modernisera sparbanksregelverket så att kapitalbasen kan stärkas tjänar just detta och målet att hela Sverige ska leva. Planen värnar dessutom uttryckligen näringsliv och service på landsbygden.
- kapitalförsörjning i svaga regioneravgörande»mindre företag och i regioner med svag kapitalbildning« (partiprogram ↗)
- riskvilligt kapital till företag»främjar tillgången till riskvilligt kapital för nya och växande företag.« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska leva»Målet är att hela Sverige ska leva« (partiprogram ↗)
- landsbygdens näringsliv värnas»Rädda lanthandeln genom att bredda driftstödet till dagligvarubutiker.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att kapitalregler ska vara konkurrenskraftiga och uppmuntra investeringar i Sverige och att regelkrånglet för företagen minskas kraftigt, samtidigt som hela landets möjligheter ska tas till vara.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att kapitalregler ska vara konkurrenskraftiga och uppmuntra investeringar i Sverige och att regelkrånglet för företagen minskas kraftigt, samtidigt som hela landets möjligheter ska tas till vara. Ett moderniserat sparbanksregelverk som gör det möjligt att stärka kapitalbasen och växla upp kreditgivningen på landsbygden ligger i den linjen. Sparbankerna berörs inte uttryckligen i dokumenten.
- kapitalförsörjning för företagavgörande»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare, och bolags-, kunskaps- och kapitalskatter vara konkurrenskraftiga och uppmuntra till investeringar i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- moderniserade regelverk»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- företagande i hela landet»Moderaterna vill ta vara på hela Sveriges möjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- marknadsekonomins institutioner»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill underlätta för industri och näringsliv i hela landet, förenkla regelverk och skapa förutsättningar för nyföretagande, och konstaterar att finansieringen av byggande på landsbygden behöver underlättas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill underlätta för industri och näringsliv i hela landet, förenkla regelverk och skapa förutsättningar för nyföretagande, och konstaterar att finansieringen av byggande på landsbygden behöver underlättas. Ett moderniserat sparbanksregelverk som gör det möjligt att stärka kapitalbasen och växla upp kreditgivningen på landsbygden tjänar just detta syfte. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen.
- underlätta finansiering på landsbygdenavgörande»Finansiering av bostäder på landsbygden bör underlättas.« (valmanifest 2022 ↗)
- näringsliv i hela landet»Underlätta för industri och näringsliv i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till nyföretagande»Skapa förutsättningar för nyföretagande och entreprenörskap« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:FiU22)
- Betänkandets fulltext (HA01FiU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1007 — Krafttag mot överskuldsättning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1040 — Stärkt lokal banknärvaro av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2022/23:1048 — Landsbygden och banker av Mikael Dahlqvist och Lars Mejern Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:105 — Kontanthantering och betaltjänster av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1064 — Kontanter av Dzenan Cisija och Johan Büser (båda S)
- Motion 2022/23:1116 — Swishtjänst för hela Europeiska unionen av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2022/23:1119 — Det kontantlösa samhället av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1137 — Aktiemarknaden av David Perez och Dennis Dioukarev (båda SD)
- Motion 2022/23:1199 — Digitala fakturor av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2022/23:1296 — Krav på kontanthantering av Leonid Yurkovskiy (SD)
- Motion 2022/23:1314 — En grön investeringsbank av Mathias Tegnér och Markus Kallifatides (båda S)
- Motion 2022/23:1620 — Sparbankers kapitalförsörjning och mindre bankers regelverk av Mikael Larsson och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:171 — Värnande av kontanter av Ann-Christine From Utterstedt (SD)
- Motion 2022/23:1808 — Regelverk för stiftelser och premie- och stipendiefonder av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2022/23:1916 — Bankkonto för barn och ungdomar av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2070 — Ekonomiskt våld mot kvinnor av Robert Hannah (L)
Källa: Sveriges riksdag