2023-05-112022/23:MJU13 · p.2MJUMiljö och jordbruk
Översyn av miljöbalken
Översyn av miljöbalken
Vad som står på spel: Beslutet påverkar om miljölagstiftningen anpassas till ny teknik och cirkulära affärsmodeller genom en samlad översyn, eller om förändringar sker stegvis genom redan pågående utredningar. Det berör företag, myndigheter och alla vars verksamhet regleras av miljöbalken.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen bör tillkännage att regeringen ska genomföra en bred översyn av miljöbalken för att modernisera den och underlätta en cirkulär omställning, eller om pågående utredningsarbete är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att miljöbalken syftar till att främja en hållbar utveckling och att både Klimaträttsutredningen och Miljöprövningsutredningen nyligen har sett över balken i syfte att bland annat modernisera den. Utredningarnas betänkanden bereds inom Regeringskansliet, och utskottet avstyrker därför kravet på en ny, samlad översyn.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (C)
Reservanten anför att svensk miljölagstiftning är bland de mest ambitiösa i världen, men att den i flera avseenden bygger på föråldrade strukturer. Miljöbalken bör därför ses över för att bli samtidsanpassad, spegla dagens tekniska möjligheter och ge utrymme för cirkulära samhällsstrukturer.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 89/0/1/17 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/62/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SDzenan Cisija (S, Göteborgs kommun) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:907 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 69.2, 2022/23:950 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 2, 2022/23:1951 av Sten Bergheden (M), 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 182.2 och 2022/23:2229 av Eric Palmqvist (SD).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de 140 förslag i motioner som gäller övergripande miljöfrågor och som kommit in under den allmänna motionstiden 2022 och hänvisar främst till pågående arbete. Några av förslagen handlar om miljömålssystemet och om att inrätta en fristående myndighet för utvärdering av miljömålen. Medan andra förslag gäller förändringar i miljöbalken, effektivare tillståndsprocesser, vindkraft, talerättsfrågor, stärkt äganderätt, riktvärden för buller, offentlig upphandling och miljöbrott.
Motförslag
- Motförslaget vill genomföra en grundlig översyn av miljömålssystemet anpassat till FN:s hållbarhetsmål. (C) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver att återanvändning och återvinning av material ökar och att produkter håller och lätt kan återanvändas och delas i stället för slit och släng.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att återanvändning och återvinning av material ökar och att produkter håller och lätt kan återanvändas och delas i stället för slit och släng. Partiprogrammet vill att energi- och materialsnål teknik utvecklas och tillämpas planmässigt och kräver kraftfull miljölagstiftning. En översyn av miljölagstiftningen som ger utrymme för cirkulära samhällsstrukturer ligger därmed i linje med planen, förutsatt att skyddsnivån inte sänks.
- ökad återvinningavgörande»Återanvändning och återvinning av material behöver öka.« (valmanifest 2022 ↗)
- cirkulär konsumtion»produkter som håller och lätt kan återanvändas och delas istället för slit- och släng« (valmanifest 2022 ↗)
- materialsnål teknik»Energi- och materialsnål teknik kan utvecklas och tillämpas« (partiprogram ↗)
- kraftfull miljölagstiftning»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att produktionsliv, bostäder, energisystem och transportsystem ställs om i resurssnål riktning och att detta kräver en ny syn på välstånd och nya linjer i samhällsplaneringen, med miljöhänsyn inbyggd från början.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att produktionsliv, bostäder, energisystem och transportsystem ställs om i resurssnål riktning och att detta kräver en ny syn på välstånd och nya linjer i samhällsplaneringen, med miljöhänsyn inbyggd från början. Valmanifestet vill dessutom att långsamma tillståndsprocesser snabbas på. En översyn som gör miljölagstiftningen samtidsanpassad och ger utrymme för cirkulära strukturer ligger i linje med detta, men planen efterfrågar ingen samlad översyn.
- ny syn på samhällsplaneringavgörande»Det kräver en ny syn på välstånd, ekonomisk rationalitet, nya linjer i samhällsplaneringen« (partiprogram ↗)
- resurseffektiv omställning»Det övergripande kravet är att ställa om produktionsliv, bostäder, energisystem och« (partiprogram ↗)
- modernare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn i produktionen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet har slutna kretslopp som mål och slår fast att lagstiftning behövs för bättre hushållning med energi och material samt skarpa krav på producenterna att kretsloppsanpassa produkter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet har slutna kretslopp som mål och slår fast att lagstiftning behövs för bättre hushållning med energi och material samt skarpa krav på producenterna att kretsloppsanpassa produkter. En översyn av miljölagstiftningen som ger utrymme för cirkulära samhällsstrukturer tjänar detta syfte. Stödet vilar dock på kretsloppsändamålet — planen ger inget stöd för att sänka miljökraven i sig.
- slutna kretsloppavgörande»Målet är slutna kretslopp.« (partiprogram ↗)
- lagstiftning för resurshushållning»Vi ser att ekonomiska styrmedel och lagstiftning behövs för att uppnå bättre hushållning med energi och material.« (partiprogram ↗)
- kretsloppsanpassade produkter»Vi vill se skarpa krav på producenterna att kretsloppsanpassa nya produkter och fasa ut miljöskadliga ämnen.« (partiprogram ↗)
- lagkrav för cirkularitet»ställa lagkrav på att produkter ska vara enkla och billiga att reparera och uppdatera.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att miljöbalken reformeras och att klimatet inte ska behöva vänta på dyra och krångliga regelverk.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att miljöbalken reformeras och att klimatet inte ska behöva vänta på dyra och krångliga regelverk. Den vill dessutom att Sverige blir världens mest resurseffektiva land med en mer cirkulär ekonomi, vilket enligt planen kräver regelförenklingar. En översyn som samtidsanpassar miljölagstiftningen och ger utrymme för cirkulära strukturer är därmed planens egen linje.
- reformera miljöbalkenavgörande»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- cirkulär ekonomi kräver regelreform»Sverige ska bli världens mest resurseffektiva land och ekonomin mer cirkulär. Med rätt stöd och regelförenklingar kan vi återvinna och återbruka allt från kläder till mineral och metaller.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstiftning som följer tekniken»Som tar vara på teknikens möjligheter och människors innovationskraft, samt deras vilja till omställning och en hållbar livsstil.« (valmanifest 2022 ↗)
- rensa föråldrade regler»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver att regelverken moderniseras och partiprogrammet att politiken snabbt undanröjer hinder samt att avfallets miljöpåverkan minskas genom fungerande återanvändning och kretslopp.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att regelverken moderniseras och partiprogrammet att politiken snabbt undanröjer hinder samt att avfallets miljöpåverkan minskas genom fungerande återanvändning och kretslopp. En översyn av miljölagstiftningen så att den speglar dagens tekniska möjligheter och ger utrymme för cirkulära strukturer följer direkt av dessa åtaganden. Planen ser dessutom teknisk utveckling som en central del av lösningen på miljöproblemen.
- modernisera regelverkenavgörande»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (valmanifest 2022 ↗)
- cirkulärt kretslopp»Avfallets miljöpåverkan ska minskas genom fungerande återanvändning och återbruk.« (partiprogram ↗)
- teknikutveckling som lösning»Teknisk utveckling är en central del av lösningen på dagens miljöproblem. Därför behövs fortsatt höga« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder snabbt»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att byråkrati och krångliga regler motverkas och att det ska löna sig att investera i produktion och utveckla ny teknik som minskar resursåtgången, vilket kräver en miljölagstiftning som speglar dagens tekniska möjligheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att byråkrati och krångliga regler motverkas och att det ska löna sig att investera i produktion och utveckla ny teknik som minskar resursåtgången, vilket kräver en miljölagstiftning som speglar dagens tekniska möjligheter. Planens krav på kretsloppsanpassning med avfallsförebyggande först ligger nära motförslagets krav på utrymme för cirkulära strukturer. Planen kräver dessutom att statens regler för företagen är långsiktiga.
- lönsamt att utveckla ny teknikavgörande»Det måste löna sig att investera i produktion och« (partiprogram ↗)
- kretslopp och avfallshierarki»Avfallshantering ska främst utgå från att förebygga avfall, sedan« (partiprogram ↗)
- motverka krångliga regler»regler ska motverkas. Direkta företagssubventioner avvisas. Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- långsiktiga regler för företagen»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar att förkorta och förenkla tillståndsprocesserna, sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning och korta handläggningstiderna för miljötillstånd.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lovar att förkorta och förenkla tillståndsprocesserna, sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning och korta handläggningstiderna för miljötillstånd. En översyn som gör miljölagstiftningen samtidsanpassad och ger utrymme för nya tekniska möjligheter tjänar samma syfte. Planen efterfrågar inte en samlad översyn av miljöbalken i sig, varför bedömningen är härledd.
- förenklad miljöprövningavgörande»Utöver det vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
- bortre tidsgräns»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- färre regler, snabbare tillstånd»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
- moderna tillståndsregler»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver förenklade regelverk, stärkt rättssäkerhet och effektivare, mer förutsägbara tillståndsprocesser, och konstaterar att processerna i dag är långa och oförutsägbara.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver förenklade regelverk, stärkt rättssäkerhet och effektivare, mer förutsägbara tillståndsprocesser, och konstaterar att processerna i dag är långa och oförutsägbara. En samlad översyn av miljölagstiftningen så att den blir samtidsanpassad och ger utrymme för ny teknik ligger i den linjen. Planen vill också se över reglerna inom skog och jord för fungerande avvägningar.
- förenklade regelverkavgörande»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare prövning»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot dagens processer»Tillståndsprocesser är ofta långa och oförutsägbara« (valmanifest 2022 ↗)
- översyn av regelverket»Reglerna inom skog och jord måste även ses över för fungerande avvägningar och äganderätten bör stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU13)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1092 — Det kommunala vetot vad gäller vindkraftsetableringar av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1143 — Idrottspolitiska frågor av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1220 — Restriktivitet vid exploatering av vindkraft i skärgårdar av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1223 — Vindkraft i fjällmiljö av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1459 — Mindre men bättre kött av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:154 — Vindkraftsveto och ersättning/kompensation av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1576 — Krav på ljudnivåer från idrottsanläggningar av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2022/23:1581 — Avveckling av Havs- och vattenmyndigheten av Roland Utbult och Lili André (båda KD)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1707 — Äganderätten av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1830 — Vindkraftverken hotar fågellivet av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1832 — Underlättande av tillståndsprocesserna och genomförande av Konkurrenskraftsutredningen (SOU 2015:15) av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1865 — Byggnation av nya djurstall av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1869 — Organisationers påverkan på skyddsjakt och licensjakt på varg av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1870 — Inskränkning av äganderätten utan att ersätta markägaren av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1922 — Höjd gräns för tillståndsplikt vid biogasanläggningar av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2022/23:1945 — Regler och ersättning för Natura 2000-områden av Sten Bergheden (M)
Källa: Sveriges riksdag