2024-01-242023/24:FöU2 · p.4FöUFörsvar
Kunskapsuppbyggnad
Kunskapsuppbyggnad för informations- och cybersäkerhet
Vad som står på spel: Hur kunskapsuppbyggnaden organiseras påverkar hur väl myndigheter, kommuner, företag och allmänheten rustas att stå emot cyberhot och desinformation, vilket i förlängningen rör förtroendet för samhällets institutioner.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens pågående arbete med kompetenshöjande insatser och en ny informations- och cybersäkerhetsstrategi är tillräckligt, eller om en eller flera myndigheter i stället bör få ett särskilt uppdrag att ta fram en nationell strategi mot desinformation och propaganda för att stärka medie- och informationskunnigheten.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar de kunskapshöjande insatser som redan pågår, bl.a. MSB:s utbildningar för chefer och informationssäkerhetsansvariga samt regeringens arbete med en ny informations- och cybersäkerhetsstrategi, och anser inte att något ytterligare tillkännagivande om en särskild desinformationsstrategi behövs.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (MP)
Reservanten vill att en eller flera myndigheter får i uppdrag att ta fram en nationell strategi för stärkt motståndskraft mot desinformation och propaganda, för att stärka medie- och informationskunnigheten i samhället.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/94/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:422 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 4 och 7, 2023/24:497 av Rashid Farivar m.fl. (SD) yrkande 12, 2023/24:880 av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD), 2023/24:2450 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 7 och 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 59.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens granskning av regeringens styrning av samhällets informations- och cybersäkerhet. Riksrevisionens övergripande slutsats är att regeringens arbete på området inte är effektivt utformat. Enligt Riksrevisionen saknas strategiska avvägningar och prioriteringar för informations- och cybersäkerhetsarbetet. Riksrevisionen lämnade därför rekommendationer till regeringen om hur den nya nationella informations- och cybersäkerhetsstrategin bör utformas så att bristerna åtgärdas. I sin skrivelse instämmer regeringen i Riksrevisionens iakttagelser. Det har tagit lång tid att bygga upp det nationella cybersäkerhetscentret (NCSC). Ansvarsfördelningen inom centret gör också verksamheten i sig svår att styra och följa upp. Försvarsdepartementet har gett en utredare i uppdrag att både lämna förslag på hur Försvarets radioanstalt (FRA) ska tilldelas huvudansvaret för NCSC och se över centrets organisation och styrning. Riksdagen ser positivt på de åtgärder som regeringen aviserar i skrivelsen. Med detta lade riksdagen regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill öka cybersäkerheten i offentlig sektor och i särskilt samhällsviktiga delar av samhället. (MP) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ser en tid där högerpopulistiska krafter försöker styra information och innehåll allt hårdare, och svarar med satsningar på folkbibliotek, folkbildning och ett oberoende public service som förutsättning för demokratin.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen ser en tid där högerpopulistiska krafter försöker styra information och innehåll allt hårdare, och svarar med satsningar på folkbibliotek, folkbildning och ett oberoende public service som förutsättning för demokratin. Ett uppdrag att ta fram en nationell strategi för motståndskraft mot desinformation och stärkt medie- och informationskunnighet ligger i linje med det åtagandet. Planen säger inget om vilka utbildningsinsatser som redan pågår.
- motstånd mot informationspåverkanavgörande»Vi lever i en tid då högerpopulistiska krafter försöker styra information och innehåll allt hårdare.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkbildning och public service»Därför är det särskilt viktigt att satsa på och utveckla folkbiblioteken, folkbildningen och public services oberoende ställning.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnat public service»tryckt press, men också till tidskrifter och andra medier. Public service« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation och åtar sig att stärka förmågan att stå emot detta.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen konstaterar att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation och åtar sig att stärka förmågan att stå emot detta. Motförslagets krav på en nationell strategi för motståndskraft mot desinformation och stärkt medie- och informationskunnighet är ett instrument för samma åtagande. Planens syn på folkbildning och på förmågan att självständigt värdera information stöder att kunskapen i samhället byggs upp systematiskt.
- motståndskraft mot desinformationavgörande»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
- påverkanskampanjer som hot»Svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation.« (valmanifest 2022 ↗)
- medie- och informationskunnighet»ge redskapen att självständigt tolka och värdera information« (partiprogram ↗)
- folkbildning stärker demokratin»Folkbildning ger stark demokrati och möjligheter till personlig utveckling vid sidan av den formella utbildningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger demokratiförsvaret på saklig information, granskning och oberoende medier, och vill förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger demokratiförsvaret på saklig information, granskning och oberoende medier, och vill förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet. Biblioteken lyfts fram för läsning och demokrati och skolan ska öva kritiskt tänkande. En nationell strategi för motståndskraft mot desinformation och stärkt medie- och informationskunnighet är ett direkt uttryck för dessa åtaganden.
- oberoende medier stärksavgörande»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- saklig information för demokrati»Ett demokratiskt samhälle kräver saklig information, aktiv samhällsgranskning och grävande« (partiprogram ↗)
- bibliotek för demokrati»stärka biblioteken i deras viktiga arbete för läsning och demokrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritiskt tänkande i skolan»kritiskt tänkande är viktiga inslag i undervisningen« (partiprogram ↗)
Valmanifestet gör skyddet av den liberala demokratin mot yttre och inre hot till en prioritering och kräver att Sverige rustas snabbt och fokuserat, samt att partiernas motståndskraft mot yttre påverkan rustas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet gör skyddet av den liberala demokratin mot yttre och inre hot till en prioritering och kräver att Sverige rustas snabbt och fokuserat, samt att partiernas motståndskraft mot yttre påverkan rustas. Manifestet lyfter också folkbildningens betydelse när demokratiska värden ifrågasätts, vilket ligger nära medie- och informationskunnighet. En nationell strategi mot desinformation och propaganda ligger därmed i linje med planen. Planen uttalar sig inte om de utbildningsinsatser utskottet hänvisar till.
- rusta mot hot mot demokratinavgörande»Sverige måste rustas snabbt och fokuserat; ingen ska kunna ta vårt demokratiska samhälle ifrån oss.« (valmanifest 2022 ↗)
- folkbildning värnar demokratin»En fristående folkbildning har mycket stor betydelse i tider då demokratiska värden ifrågasätts.« (valmanifest 2022 ↗)
- motståndskraft mot yttre påverkan»Reglerna för finansiering av politiska partier bör skärpas och deras motståndskraft mot yttre påverkan och infiltration rustas.« (valmanifest 2022 ↗)
- rusta civil beredskap»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör försvaret av den liberala demokratin till en huvuduppgift: demokratin måste förklaras och vinnas för nya generationer, granskande medier värnas och extremismens hot mötas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör försvaret av den liberala demokratin till en huvuduppgift: demokratin måste förklaras och vinnas för nya generationer, granskande medier värnas och extremismens hot mötas. Motförslagets krav på en nationell strategi för motståndskraft mot desinformation och stärkt medie- och informationskunnighet är ett medel för just detta. Planen talar om kritiskt tänkande och demokratiskt försvar men inte om en strategi i sig, därför härlett.
- demokratin måste vinnas på nyttavgörande»Den svenska demokratin och våra medborgerliga rättigheter måste förklaras och vinnas för nya generationer.« (valmanifest 2022 ↗)
- granskande medier värnas»Mediernas oberoende roll och kritiska granskning är grunden i varje demokrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritiskt tänkande i skolan»Kunskap, kreativitet och kritiskt tänkande ska genomsyra skolan.« (partiprogram ↗)
- extremism hotar demokratin»högerextremismen och den islamistiska extremismen utgör ett hot mot demokratin.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte desinformation direkt, men slår fast att folkbildningen har en omistlig roll för att vitalisera demokratin och att medborgarna genom ökad kunskap får verktyg att delta i samhällslivet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte desinformation direkt, men slår fast att folkbildningen har en omistlig roll för att vitalisera demokratin och att medborgarna genom ökad kunskap får verktyg att delta i samhällslivet. Den kräver också förmåga att möta angrepp mot samhällets sårbarhet. Ett uppdrag att ta fram en strategi för stärkt medie- och informationskunnighet ligger i linje med dessa principer.
- folkbildning stärker demokratinavgörande»Ett rikt kulturliv vitaliserar även demokratin. I detta sammanhang spelar folkbildningen en omistlig roll.« (partiprogram ↗)
- motståndskraft mot angrepp»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring« (partiprogram ↗)
- värna yttrandefriheten»Ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ha en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och en stärkt försvarsunderrättelseförmåga, vilket ligger nära motförslagets krav på en nationell strategi mot desinformation och propaganda.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ha en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och en stärkt försvarsunderrättelseförmåga, vilket ligger nära motförslagets krav på en nationell strategi mot desinformation och propaganda. Samtidigt pekar planen ut fria och oberoende medier som det viktigaste motmedlet mot desinformationskampanjer, vilket gör ett myndighetsuppdrag till ett komplement snarare än till planens huvudspår. Stödet är därför härlett och osäkert.
- handlingsplan mot hybridhotavgörande»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (valmanifest 2022 ↗)
- fria medier mot desinformation»Det är också det viktigaste motmedlet mot företeelser såsom ”fake news” och desinformationskampanjer.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt underrättelseförmåga»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka beredskapen mot alla typer av kriser och menar att medborgarna behöver bättre kunskap om hur de ska agera i kriser, vilket bär motförslagets krav på en strategi för motståndskraft mot desinformation och propaganda.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka beredskapen mot alla typer av kriser och menar att medborgarna behöver bättre kunskap om hur de ska agera i kriser, vilket bär motförslagets krav på en strategi för motståndskraft mot desinformation och propaganda. Samtidigt varnar planen för att staten påverkar informationsflöden utifrån politiska intressen, vilket sätter en gräns för hur en sådan strategi får utformas. Stödet gäller därför sakkravet, inte varje möjlig utformning.
- höjd kunskap hos medborgarnaavgörande»Medborgarna behöver också bättre kunskap om hur de ska agera vid olika typer av kriser, vilken beredskap som förväntas av hushållen och hur enskilda kan bidra till samhällets förmåga att möta det oväntade.« (valmanifest 2022 ↗)
- bred krisberedskap»Sverigedemokraterna vill stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser som kan uppstå.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka hybridhot»Förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer, hybridhot och terrorism« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen statlig opinionsstyrning»Minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FöU2)
- Betänkandets fulltext (HB01FöU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1903 — Stärka Sveriges försvarsförmåga av Peter Hedberg och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2564 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2765 — med anledning av skr. 2023/24:26 Riksrevisionens rapport om regeringens styrning av samhällets informations- och cybersäkerhet av Mikael Larsson och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:415 — Post och it i hela landet av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:422 — En framtidsinriktad it-politik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:461 — Cybersäkerhet av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:497 — En tillförlitlig, konkurrenskraftig och hållbar svensk AI-politik av Rashid Farivar m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:880 — Granskning av svenskarnas användning av känslig teknik av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Regeringens skrivelse 2023/24:26 — Riksrevisionens rapport om regeringens styrning av samhällets informations- och cybersäkerhet
Källa: Sveriges riksdag